石述思：城管暴力執法的根源是權大於法

人民網北京6月6日電 近日，延安幾名城管“暴力執法”的視頻在網絡上傳播，引發了網友熱議，視頻中一名城管雙腳跳起猛踩商販的頭。近年來城管與商販之間的矛盾日漸增多，“暴力執法”與“暴力抗法”成了城管與小販之間難以走出的困局。今日下午，知名時評人、《工人日報》社會周刊編輯部主任石述思（微博）做客人民微博微訪談，與網友進行在線交流。石述思指出，城管暴力執法的根源是權大於法。>>點擊進入微訪談回放

石述思介紹說，對於城管機關強制執行權的法律依據，可以參考1996年《行政處罰法》。但是，當時的條文太模糊，隻規定了城市可以將分散的城市管理職能依法統一，“結果最后演變成缺乏足夠法律依據的城管大軍，現在滲透到各縣有幾千支，又沒有法定執法權，卻承擔了數百項城市管理職能，暴力事件頻發”。石述思表示，城管揮舞拳頭毆打群眾，甚至用腳踩小販的腦袋，背后撐腰的是行政權力，而這樣的權力往往挑戰了法治底線。

石述思也表示，城管們也是在為落后的城市管理體制買單。“在一定程度上，在小販面前無比強悍的城管也是弱勢群體——相對於其余權力機構，他們吃苦在前、受盡擠兌。”石述思說，“依據現行中國法律，臨時工早已不復存在，在機關事業單位大量使用臨時工，嚴重損害政府公信力。”

石述思指出，城管執法除了要轉變執法理念，更迫切的是呼吁法治，推動依法行政。城管守法執法的根本在於完善立法，理順體制，完善監督，賦予城市管理者合法地位、職責和手段。石述思認為，城管唯一的轉型方向是服務，“執法權必須由全國最高立法機關授予，或者直接交付給有執法權的機構”，否則這個隊伍難以體面而有尊嚴地面對公眾。他認為，“隻要找到將權力裝到籠子裡的辦法，暴力執法現象就會大大減少。”（實習生 尹深）

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