【導語】
還記得曾經讓無數網民驚嘆的底特律“1美元房子”嗎？18日，底特律市向美國聯邦法院申請破產保護。這個昔日輝煌的“汽車城”債務已高達180億美元。聽說過企業破產，城市也能破產？美國的城市破產對中國有何啟示？
【城市也能破產？】
@騰訊新聞：美國底特律18日申請破產，密歇根州州長當天批准了申請破產的有關文件，表示底特律已經無法收取足夠的稅收來滿足各項義務，目前隻有通過申請破產來避免局勢進一步惡化。預料這會成為美國規模最大的城市破產案。
[認識底特律]
底特律是密歇根州最大的城市，聚集了美國三大汽車生產商--通用、福特、克萊斯勒，有“美國的巴黎”之稱。20世紀50年代，底特律人口曾達到180萬，但目前人口銳減至70多萬。
《華爾街日報》稱，由於居民和企業紛紛遷往郊區，州政府援助縮減，加上房地產價格暴跌，底特律隻能舉債以敷運營開支以及養老金和退休公務員醫保等長期負擔。今年第一季度，底特律約有40%的路燈不亮，隻有三分之一的救護車可提供服務。
根據媒體報道，早在今年3月，底特律就宣布進入財政緊急狀態。6月份，底特律方面曾希望通過“債務減記”來避免破產困境，但遭到債權人的抵制。所謂“債務減記”，就是本來欠債權人100元，但隻還他們一部分，如80元或50元等。
如果破產保護申請最終獲批，底特律市政資產將遭變賣以清償債務。
【為何破產】
昔日聞名世界的“汽車之城”今日淪落至申請破產，其原因何在？
@李明超：一是人口急劇下降導致稅收同時大幅下降﹔二是市政項目支出依然龐大﹔三是金融危機的影響仍然較大。
@張夢雲：我認為主要原因有三：1、汽車工人工資太高，每小時工資基本都在70美元以上﹔2、稅收太低﹔3、汽車太便宜。一般的汽車隻要兩萬美元左右，好點的也就三四萬美元，還不到一年工資。不會算賬，不虧才怪。
【如何應對破產】
早在1994年，美國橘縣政府宣布財政破產。當局成立了危機處理小組。首先，解雇了一部分公務員，共裁去了兩千人。其次，壓縮固定資產投資和削減公共服務項目。最后，縣政府和債務人進行談判，請求延長還債期限，承諾以橘縣未來的稅收償還債務。
[商界歡迎破產]
@環球網：底特律申請破產並不令人意外，商界人士對此表示贊賞。破產是以一種有意義且可持續的方式最終解決底特律財政問題所需的大膽舉動，是有必要的。
州長斯奈德在密歇根州官方網站發布的一個視頻中說，這是一個艱難且痛苦的決定。許多人將認為此刻是該市歷史上的最糟時刻，但這將是一個從頭再來的機會。
底特律商會會長巴魯阿在聲明中說，破產是以一種有意義且可持續的方式最終解決底特律財政問題所需的大膽舉動，雖然沒人喜歡破產這個概念，但在解決這個歷史名城的長期結構性財政挑戰方面卻是必要的。
[破產是好事？]
底特律申請破產保護，一方面把城市運行的情況向公眾和盤托出，以坦誠的姿態接受法律的審判決和公眾的質問﹔另一方面城市破產保護，幫助城市採取一系列的措施使地方財政重回正軌，而採取的措施通常就是一些緊縮手段，包括加稅、裁減政府公務員等，減少公共支出。
【破產的啟示】
底特律的破產能給我們帶來什麼啟示呢？
@瀟遠圓夢：治巿與治國相仿，政府靠納稅人支撐，應以親民服務為本，如果有一天，民不聊生，稅不托底，必然走向末路。
@Davis：底特律宣布申請破產的事件說明，一個城市，不能光靠一個產業來支撐門面與稅收，否則風險會很大。
[地方債務切忌過高]
政府不是無限的政府，在市場社會中，政府行政智能雖然不會破產，但財政一旦開支嚴重不當，就會破產。據統計，早在2004年，我國地方政府債務就已至少在10000億元以上，其中，地方基層政府（鄉鎮政府）負債總額在2200億元左右，鄉鎮平均負債高達400萬元！
為什麼地方政府債務這麼大，就是因為一些地方政府沒有破產意識。不少地方盲目舉債上項目，有的項目一上就是幾十億、上百億元，遠遠超過地方財政收入能力。
根據我國《預算法》的規定，我國實行的是各級財政預算分離制度，各級財政是獨立的。從理論上將，政府財政破產也是可能的。
[城市不是造出來的]
底特律曾是美國輝煌的工業城市，因為汽車工業的蓬勃發展，讓經濟有了相當快速的成長，高樓豪華建筑比比皆是，還有30樓以上的飯店酒店。但如今這裡犯罪率居高不下、城市陷入蕭條，市郊大片區域荒蕪破敗。就連全美最大的哈德遜百貨商店，也不得不關門。
城市最堅實的支撐是產業和人，建造只是它們的結果。如果沒有產業和人支撐，即便聘請最一流的設計師，建造最好的政府大樓和別墅，也不過是一座“鬼城”。
[族群融合是城市發展基礎]
由於對長期的隔離、歧視與不公的不滿，底特律先后於1943年、1967年兩次發生大規模城市暴亂。受影響的地區幾十年都還處於廢墟之中。黑人的大量到來，許多白人背井離鄉，緊接著底特律社會安全形勢變得嚴峻。
中國城市沒有種族沖突，但事實上，在我們的城市，各種群體歧視和隔閡廣泛存在，其中最為突出的是在本地人和外地人之間。約2億人無法在城市落戶，農民工長期被工具性地加以使用，各種城市歧視政策不加掩飾地存在。
中國的城市要想長久繁榮，必須解決好族群融合問題，尤其要解決好流動人口問題。
[工業發展切忌產業單一]
“汽車之城”受到產業單一的制約，汽車市場一旦出現風吹草動，就危及到底特律的經濟。2008年開始的金融危機，讓“三大汽車公司”隻能大量裁員來緩解汽車市場銷售低迷給企業人力成本和營運成本的不斷高企。
@汽車公社：國內有好多城市豎起的打造中國“底特律”大旗，其出發點何在？
【結語】
中美兩國國情不同，美國的城市破產，也許對中國的城市沒有多大的警示作用，但其破產緣由，足以讓中國的城市學到很多。它山之石，可以攻玉。