周蓬安:"裸官"更容易成貪官 可規定其不得擔任重要領導干部

人民網北京10月23日電 （尹深）據媒體近日公布的一份中國“裸官報告”顯示，2000年以來，歸案的潛逃境內外的貪官人均攜款近500萬元，“裸官”已經成為貪腐的高危人群。今日13時，安徽蕪湖政協常委，“裸官”一詞首創者周蓬安（微博）做客人民微博微訪談與網友進行交流。周蓬安指出，不能將裸官”和“貪官”劃等號，但“裸官”明顯較一般官員更容易成為貪官。所以，他建議，對於“裸官”現象，近期可推廣廣東做法，明確“裸官”原則上不得擔任黨政正職和重要敏感崗位的領導職務。遠期應規定“裸官”不得擔任任何領導干部職位。>>點擊查看微訪談回顧

“裸官”是指配偶和子女非因工作需要均在國外定居或加入外國國籍，或取得國外永久居留權的公職人員。周蓬安強調，他在首提“裸體做官”時，並沒將“裸官”和“貪官”劃等號，但“裸官”明顯較一般官員更容易成為貪官。周蓬安指出，“一是因為‘裸官’親屬移居境外后，其龐大的開支僅靠官員工資肯定供不起，因此需要吃“夜草”﹔二是“裸官”遠離配偶，更容易包養情婦、情夫，而包養情婦、情夫的官員，不是貪官幾乎沒有可能﹔三是“裸官”因為一人在國內，將貪腐的資金轉移境外感到更安全，也更容易操作﹔四是即使遭到查處也沒有被抄家致傾家蕩產的風險，最終“犧牲我一個，幸福一家人”，少了這份后顧之憂后，腐敗起來也就更加肆無忌憚。”

對於“裸官”現象的危害問題，周蓬安指出，“一個國家‘裸官’過多，對社會危害性不言而喻”，“簡單說，一是讓那些對國家忠誠度相對不高的‘裸官’當政，百姓肯定不滿意﹔二是‘裸官’更容易和貪污、生活腐化聯姻，造成腐敗盛行，影響社會穩定﹔三是‘裸官’造成國家財產流失嚴重，受害的是廣大國民﹔四是‘裸官’有礙國際觀瞻，影響中國的國際形象。”

有網友提出，“可不可以出台辦法，禁止官員家屬修改國籍？”對此，周蓬安表示，這個沒有可能。一方面，中國人加入外國籍，並非如國內戶籍遷移程序，非得要遷出地開証明﹔另一方面，很多國家承認雙重國籍，中國人不消除本國國籍加入其他國家國籍，對方是允許的。“因此，官員親屬移居境外，國內很難知情。”

周蓬安建議，解決“裸官”現象應多管齊下。一是限制官員出國（境）機會，可有效減少官員親屬移民機會，也可有效防止官員借公務出國之機外逃。二是建立更為嚴厲的“限裸”政策，比如由反貪機構對現有的“裸官”財產進行一次普查，看看他們妻兒在境外費用是否來源合法？也讓那些三心二意、意欲做“裸官”者有所顧慮。三是實行“陽光法案”，推行官員財產申報制度，讓有財力的“裸官”不再受社會質疑。四是近期可推廣廣東做法，明確“裸官”原則上不得擔任黨政正職和重要敏感崗位的領導職務。五是遠期應規定“裸官”不得擔任任何領導干部職位。六是鼓勵輿論監督，讓“裸官”盡可能提前暴露出來。 七是借鑒俄羅斯做法，按照梅德韋杰夫所言，就是“一個公務員從現在開始就沒有權利在外國擁有資產，包括一些股份，而且他要關閉在外國銀行的賬戶，因為這些官員要制定國家經濟政策，所以一定要跟自己的經濟一起分擔風險。”八是加強身份証管理，防止利用“換名”護照出境。

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