証人無故不出庭其証言不能作為証據、建立保釋為主羈押為輔的制度、抽象行政行為和教育權、勞動權列入行政受案范圍，這是最高人民法院副院長黃鬆有昨天就修改三大訴訟法提出的部分意見。據悉，我國三大訴訟法將作重大修改，第十屆全國人大已將其列入了立法規劃，有望在五年內完成。

　　中國擬修正刑法，對以種種方式進行假破產真逃債的公司、企業直接責任人施以刑事處罰。在十屆全國人大第十二次會議上，刑法修正案(五)草案被提請會議審議。全國人大常委會法工委主任胡康生表示，刑法第一百六十二條規定了妨害清算罪，對公司、企業在進行清算時，隱匿財產，對資產負債表或者財產清單作虛偽記載，或者在未清償債務前分配公司、企業財產，嚴重侵害債權人或其他人利益的行為，規定了刑事處罰。

　　當“洋垃圾”非法入境的事件多次曝光后，一些關心中國環境的有識之士發出了這樣的警示：再不嚴打“洋垃圾”非法入境行為，中國在努力成為“世界工廠”的同時會不會變成“世界垃圾場”？

　　10月22日，固體廢物污染環境防治法修訂草案首次提請全國人大常委會審議。這部修訂草案將解決“洋垃圾”非法入境問題作為一個重要內容。專家認為，如果修訂草案獲得通過，將大大加強我國對進口固體廢物的管理，在很大程度上減輕人們對“洋垃圾”泛濫的擔憂。

　　★《治安管理處罰法》的通過 “條例”變“法”減少警察自由裁量權

　　治安管理處罰法草案首次提請十屆全國人大常委會第十二次會議審議。草案在保証違反治安管理行為受到必要懲處的同時,注重尊重和保障人權,規范警察權力的行使,減少警察自由裁量權,以保護公民、法人和其他組織的合法權益不受侵犯。

　　■相關: 治安管理處罰法的立法亮點:為警察濫用職權設障

　　10月22日，《治安管理處罰法(草案)》首次提請十屆全國人大常委會第十二次會議審議，草案對施行了17年之久的《治安管理處罰條例》作出了較大的修改。《治安管理處罰法》的通過 “條例”變“法”減少警察自由裁量權，將使中國的治安管理處罰制度更加完善，沿著這樣的方向繼續努力，一個全新的中國社會治安秩序格局必將形成。

　　10月22日，新中國第一部物權法草案進入二次審議程序。這是十屆全國人大常委會第十二次會議一個引人矚目的議題。物權法出台，旨在著手構建完善的私有財產保護法律制度，依法保護私有財產，最終促使一切創造社會財富的源泉充分涌流。“物權法明確的私有財產權是公民的基本權利，它與生命權、自由權一起被並稱為公民的三大基本權利。”

　　●物權，以所有權為核心

　　●物權法和合同法是支撐市場經濟的兩個支柱

　　●物權法草案有三個顯著的特點

　　中國証券法修訂草案已經形成，目前正在進一步廣泛征求各有關方面的意見並進行必要協調，爭取盡快提請全國人大常委會審議。十屆全國人大常委會第十二次上，全國人大常委會財政經濟委員會主任委員傅志寰，向會議報告了十屆全國人大二次會議主席團交付財經委審議的代表議案審議結果，會議表決通過了這一報告。

　　溫家寶江澤民簽署命令公布國防專利條例(全文)

　　中華人民共和國國務院總理溫家寶、中華人民共和國中央軍事委員會主席江澤民9月17日簽署第418號令，公布新制定的《國防專利條例》。新制定的《國防專利條例》共5章36條，包括總則，國防專利的申請、審查和授權，國防專利的實施，國防專利的管理和保護及附則等內容。　新制定的《國防專利條例》自2004年11月1日起施行，原《國防專利條例》同時廢止。

　　《北京市實施〈中華人民共和國道路交通安全法〉辦法》通過

　　51票贊成、1票反對、1票棄權。2004年10月22日下午，《北京市實施〈中華人民共和國道路交通安全法〉辦法》在北京市十二屆人大常委會第十五次會議上獲得通過。將從明年1月1日起施行。 

　　新制定的海關行政處罰實施條例11月1日起施行

　　京城幾家保險公司的負責人，他們比較一致地認為，“辦法”中關於5種事故責任劃分以及機動車無過錯承擔最低賠償比例的規定，減輕了司機和車主的經濟賠償壓力﹔有關保險公司先行賠付的規定也是針對強制三者險而言，對保險公司現行的商業三者險並沒有太多影響。

　　《北京市旅游管理條例》通過 為游客撐起保護傘

　　索要小費最高可被罰3萬元;旅游合同要明確購物次數;“胡同游”實行特許經營;“拼團”要征得旅游者的書面同意……市民外出旅游的“
保護傘”《北京市旅游管理條例》日前經北京市十二屆人大常委會第十四次會議表決通過,將於2004年12月1日開始施行。同時,游客在購物中,如果遇到一些陷阱,就可以要求旅行社先給予賠償。

　　河南省安全生產條例 立法“以人為本”

　　回眸近年河南省人大常委會審議地方性法規的歷程，可以真切地感到，“以人為本”的亮點越來越凸顯。河南省十屆人大常委會第九次會議審議通過的《河南省安全生產條例》(以下簡稱《條例》)，就是一個最新的佐証。

　　重慶人大通過土地房屋權屬登記條例

　　9月27日，重慶市二屆人大常委會第十二次會議通過了《重慶市土地房屋權屬登記條例》，使全市土地房屋權屬登記工作有了法規保障。《條例》對重慶市行政區域內設立、變更和終止土地房屋權利的登記及管理進行了科學規范，特別對商品房公攤面積的權屬作了規定：“商品房的樓梯間、電梯井、公共門廳、公共用房、管理用房等，因設計和結構要求且國家房產測量規范規定不計算建筑面積的公有建（構）筑物等，其權屬歸全體業主所有，由土地房屋管理部門將其記載於房地產權証附記欄和土地房屋權屬登記薄中。”

　　湖南　立法保護國家級名勝區

　　湖南省人大常委會9月28日審議通過了《湖南省崀山風景名勝區保護管理條例》，並於2005年1月1日起實施。

　　山東全國首部土地承包地方法規實施

　　國內首部土地承包地方法規——《山東省實施〈中華人民共和國農村土地承包法〉辦法》在山東正式頒布實施，這部地方法規吸收了大量農民的意見、建議，並規定了征用土地村民有權進行聽証。

　　蘭州市城市房屋拆遷管理辦法　獲批准

　　甘肅省十屆人大常委會第十二次會議審議批准了《蘭州市城市房屋拆遷管理辦法》(以下簡稱《辦法》)。《辦法》是在1984年1月27日省六屆人大常委會第五次會議審議通過、並經1996年和1997年兩次修訂的《蘭州市城市建設房屋拆遷暫行辦法》基礎上，由蘭州市政府於2003年4月25日第9次常務會議討論通過修改草案，提請蘭州市第十三屆人大常委會第十六次會議於2004年7月8日審議通過后，報經省人大常委會審議批准的。

　　安徽合肥市人大立法制止非正常輟學

　　合肥市人大常委會第十二次會議審議通過的《合肥市制止義務教育階段學生非政黨輟學的規定》，重在保護已經入學但准備中止學業的學生。

　　成都出台63條新規規范官員執政行為

　　用保險業界的話來說，目前各商業保險公司推行的“第三者責任險”並非《道路交通安全法》上所規定的“第三者責任強制險”，中央財經大學郝演蘇教授指出，“中國目前並沒有真正意義上的第三者強制保險！”

　　江西森林資源轉讓有法可依 實行“陽光轉讓”

　　由江西省人大常委會審議通過的《江西省森林資源轉讓條例》於11月1日起施行。我國林業大省江西森林資源轉讓開始有法可依，實行“陽光轉讓”，暗箱操作最高可能被罰款5萬元。

　　湖南預防未成年人犯罪法辦法正式施行

　　《湖南省實施〈中華人民共和國預防未成年人犯罪法〉辦法》正式施行，同時，在《預防未成年人犯罪法》之后，《未成年保護法》也進入修改程序，年底將可能形成修改草案提綱。

　　太原人大頒布實施《查處傳銷和變相傳銷辦法》

　　《太原市查處傳銷和變相傳銷辦法》經太原市人大常委會審議通過、山西省人大常委會批准，於2004年11月1日起正式實施，這是我國第一部有關查處傳銷的地方性法規，它的出台使太原市打擊傳銷工作有法可依，為今后打擊傳銷活動，建立治本的長效管理機制，形成各級政府統一領導，工商、公安等部門共同配合查處傳銷的變相傳銷違法行為的良好局面，將起到重要作用。

　　浙江省溫嶺人大出台任免國家機關工作人員辦法

　　增加了對擬提請任命人員進行公示的有關規定，明確了公示的對象、時間、內容及方式﹔對原有關提請任命干部的任前法律知識考試的規定進行了擴充，擴大了參考人員范圍，對考試的內容進行了明確﹔增加了對提請審議的辭職、撤職的人事任免案，要求提請機關附送辭職、撤職的理由﹔根據有關回避的規定，增加了“審議時，市人大常委會組成人員與擬任免人員有親屬關系的，本人必須回避”。