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從虛熱到夯實新的基礎
廣東惠陽涌動發展潮
  2001年09月04日 【字號 】【留言】【論壇】【打印】【關閉

    本報記者  黃幸群  韓建清  潘小平

    曾因房地產泡沫經濟遠近聞名的廣東惠陽,在經歷了幾年的艱苦調整后,終於走出谷底,重新煥發出勃勃生機。今年1-7月,累計完成工業總產值100.11億元,比去年同期增長14.7%﹔全社會固定資產投資8.91億元,同比增長36.7%。
    從虛熱到痛苦沉寂,再到振作起來重新上路,惠陽人臥薪嘗膽,夯實了新的穩健發展基礎。記者近日到此踏訪,看到、聽到了這裡的人們正以新的姿態,迎接大發展的到來。
    思想轉變:重樹發展信心
    20世紀九十年代,惠陽的經濟發展有過輝煌,也有過低谷。九十年代初期,在熊貓汽車、殼牌石油等大項目效應帶動下,房地產業虛火冒升,“一枝獨秀”。僅以惠陽市政府所在地的淡水鎮為例,城區面積從原來的3平方公裡迅速擴展到22.5平方公裡,被人們喻為“突然爆炸出來的城市”。
    產業基礎不牢而引發的經濟泡沫,很快在國家宏觀調控的政策下被刺破。緊接而來的是經濟高速發展中積累的矛盾和問題暴露無遺。1995年,惠陽基建投資從高峰期1993年的3.3929億元縮減至6041萬元,是整個九十年代的最低時期。
    經濟發展不容樂觀,人的精神面貌十分低迷。大項目、大發展的余音猶在耳畔,自己卻從高速發展的“經濟列車”上被淘汰出局。大起大落之下,惠陽干部群眾情緒低落,對發展信心不足,壓力、怨氣交織在一起。人們心裡總在問,惠陽還有以前那樣的好日子嗎?
    路要一步一步走,做事情是這樣,做人的工作更是這樣。1996年,經過調整的領導班子重新整理發展思路,推出了一攬子的以人為本的教育整改措施:
    1996年下半年,啟動了以“重樹信心,重整旗鼓,重塑形象”為主要內容的教育活動,引導廣大干部群眾認清形勢,樹立信心,困難之中看到希望。
    1997年之后,連續部署“愛我惠陽,美化家園”,“正風氣,樹形象”,“同在一方熱土,共創美好明天”等活動。惠陽市委、市政府向市民承諾每年辦幾件作用大、影響大、群眾歡迎的實事,並組織領導干部參觀新上項目,鼓舞士氣,凝聚民心。
    1999年,惠陽市邀請國家綜合開發研究院,研討21世紀前10年惠陽經濟發展戰略,通過專家、干部、群眾的思想互動,引導干部群眾更加深刻地認識過去,認請自我,找准坐標,明確方向。
    重樹信心?凝聚力量?認清方向,3個過程層層遞進,找回了人們的信心,找回了迷失的方向。正如中共惠陽市委書記黃錦輝所說,“多的是成熟,少的是浮躁”。
    思路轉變:走向實業興市
    從當年追求大項目的熱潮中冷靜下來,從當年房地產一枝獨秀的畸形發展中走出,惠陽市的決策者反思過去的教訓,認為走入困境的根源就在於當地工業基礎薄弱,缺乏產業支撐,發展經濟必須從基礎、源頭、積累抓起。
    思路一變,全盤皆活。惠陽市由此確立了“工業立市,農業穩市,商業活市”的經濟發展指導思想,踏踏實實從頭再來。
    惠陽與深圳、東莞交界,根據近年來發達地區產業轉移的趨勢,他們完善了有關鼓勵外商投資的優惠辦法,大力吸納周邊地區產業調整中轉移出來、適合惠陽發展的企業,提出:“從源頭上抓起,從基礎抓起,從積累抓起”,引進產業與產業升級換代交錯在一起,在這個過程中尋求發展的路子並選擇產業。目前,惠陽有“三資”和“三來一補”企業2100多家,去年外貿出口總額8.3億元,比1995年增長129%。
    今年上半年,一批新的經濟增長點又在惠陽形成。全市新上項目11宗,外商投資達8700多萬美元。由港商投資6億港元、佔地555畝的南旋紡織城,首期主體工程已經完工,預計明年初便可投產,年產值可達20億元。總投資5億港元的宏遠工業園,第一期2萬多平方米的廠房馬上就要投入使用。
    得益於用“保姆式”的服務扶持落戶企業,得益於不斷改善的投資環境,當年惠陽建設高潮期發展起來的一批老工業項目和近年來新引進的項目,也紛紛增資擴產。聯想公司二期工程增資1290萬美元,生產能力從目前的年產100多萬塊電腦主板擴大到400萬塊。金達偉工業公司在去年增資850萬美元的基礎上,今年又增資850萬美元。據統計,增資擴產的企業達23家。
    當年,戰略上對大項目的倚重,使惠陽忽視了其它產業的發展﹔現在,中海石油已正式簽約,惠陽人清醒地認識到,不靠大項目,並不是來了大項目再不敢提抓住機遇。石化項目對惠陽經濟拉動大,除產業擴散外,主要是腹地提供很強的后勤保障。要抓住機遇,還必須圍繞這個大項目做許多工作。黃錦輝向記者列舉了思想上的准備、輿論上的准備、盤整土地的准備、社會治安與服務環境的准備等幾大方面的工作,條條入理,思路清晰,沒有了過去的那種浮躁,有的隻是大起大落后的成熟與穩重。
    區域轉變:推進三大板塊
    工業化帶來的是區域形態的轉變,即城市化。當年惠陽市區所在地淡水鎮,房地產一枝獨秀,造就了今日惠陽城市化的雛形。隨著工業化思路的轉變,惠陽市城市化戰略也隨之發生了重大轉變。
    根據工業發展實際,惠陽市確定重點培育和發展電子信息、精細化工和輕紡服裝三大主導產業。與此相適應,為促進區域經濟快速協調發展,惠陽市確定把毗鄰深圳、東莞、惠州,經濟基礎較好、規劃較完善的淡水鎮、陳江鎮、水口鎮作為帶動全市發展的三大經濟增長極進行重點扶持,即“三大板塊”戰略。
    惠陽市的戰略意圖很明顯:通過“三大板塊”的經濟發展,壯大“堆頭”,增加經濟積累,進而幫扶、帶動和輻射惠陽北部山區和中部地區的經濟發展,以此來推進工業化、城市化新的發展格局。
    在明確的城市化戰略方針指導下,惠陽市干部增強服務意識,加強城市總體規劃,加強重點發展地區的基礎設施建設,優化投資環境,力促“三大板塊”快速發展。
    如今,三大經濟增長極已初步成形,聯想科技園、中建電訊科技園等一批高檔次、花園式的工業園區已經建立,聯想、中建、三星等一批產值超億元的大型企業在惠陽土地上牢牢地扎下了根。與此同時,連接增長極的惠深公路沿線也形成惠深工業走廊,工業產值佔到全市的60%以上。
    “前進中的困難必須通過發展的辦法來解決。事在人為,解決問題的關鍵就在於人,在於能否消除干部群眾的思想疑慮,能否調動起廣大干部群眾的積極性。”黃錦輝用很平和的語氣,向記者介紹這幾年惠陽市委、市政府的發展思路。幾乎每一個從當時走過來的人都知道,重新擂響這進軍的戰鼓,難度可想而知。
    讓人們欣慰的是,難關飛渡,沉寂多年的惠陽,在新世紀又涌動起新的發展潮。
    


    《華南新聞》 (2001年09月04日 第一版)

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