主頁 > 人民日報 . 華南新聞 > 第二版 專  版 2002年03月22日
建設現代化制造業重鎮  鑄造塘廈嶄新形象
東莞塘廈:中國制造業重鎮的現代傳奇
───廣東省東莞市塘廈鎮實施“一網二區三張牌”戰略巡禮

  建設中的辦事中心
    本報記者  吳冰  通訊員  黃耀群

  對東莞社會經濟發展具有界碑意義的“三張牌”戰略,為東莞更為塘廈鎮提供了展示世紀形象的廣闊舞台。在與時俱進的理論光輝中,塘廈人以特有的理念推動著前行的車輪,發揮著開拓創造的智慧和激情。按照東莞市委、市政府提出的把東莞建成以國際制造業名城為特色的現代化中心城市宏偉目標,他們精心組織城市牌戰略,推動城市現代化建設步伐﹔精心組織實施外資牌戰略,加快現代化制造業重鎮的建設步伐﹔精心組織實施民營牌,促進民營企業做強做大。塘廈遵循著相同的“牌理”,卻走出了不同的牌路。
    “三張牌”的歷史抉擇,是塘廈發展史的主題。塘廈人難忘過去的2001年,這一年東莞市委書記佟星代表東莞市委、市政府在社會經濟發展的關鍵時刻確定了城市牌、外資牌、民營牌的“一網二區三張牌”的主攻戰略,這一戰略,在跨世紀的轉折點,為塘廈的抉擇確立了發展方向。關鍵在于,塘廈在東莞“三張牌”戰略的杠杆上,找准了自己的著力點,以顯示自己的力量特色。塘廈人做到了這一點。
    東莞市塘廈鎮位于廣東省東莞市南部,處于廣州和深圳特區經濟走廊之間,是東莞與香港往來的主要通道之一。全鎮總面積168平方公里,下轄20個村委會,本地人口3.3萬人,外來勞工30多萬人。這里,昔日是被稱為東莞“西伯利亞”的農業鎮,如今,已是當之無愧的現代化制造業重鎮。
    漫步在今日的塘廈鎮,這里交通便利,公路四通八達﹔生態環境優良,山水環繞,自然環境與人居環境和諧相融﹔基礎設施完善,水、電、通訊配套齊全。塘廈人用這樣的語言描述自己的家園:四面環山,山清水秀,風調雨順,人杰地靈的聚寶盆。這些話,透著自信,也透著驕傲。

  城市牌───
    以城市牌夯實現代化城鎮的基礎,以全新的現代化城市新區構筑新的發展平台,是實現塘廈經濟社會跨越式發展的前提
    20世紀90年代,塘廈還是一個名副其實的鄉村,沒有公路,少有電話,城市,對于塘廈來說,是一個遙遠的憧憬。隨著塘廈在農村的起點上借助外部資源創造出經濟高速發展的奇跡,城市化的要求也越來越迫切地擺在塘廈人的面前。
    塘廈鎮委書記任煥林說:“環境生產力,是一個地方綜合競爭力的體現。經濟的不斷發展,就要求塘廈以優良的綜合環境作為主要資源,以創新環境提升綜合競爭力。為此,塘廈鎮以建設現代化制造業重鎮、現代化生態城鎮、東莞區域中心城鎮為目標,把城市建設作為重中之重,認真貫徹實施東莞市委、市政府提出的“一網兩區三張牌”戰略,以現代化城市新區構筑新的發展平台,以高標准、高質量的產業園區招引大企業和研發機構,以推動外向型經濟和民營企業上規模、上水平,促進城市化、工業化、信息化融為一體,以實現塘廈建設高起點、跨越式發展。”
    塘廈的城鎮建設是動靜結合的,它不僅僅包括作為靜態的基礎設施的建設,也包括作為動態的人文環境的建設﹔它也是立體的,不僅在平面的空間上進行,也在構成城鎮總體環境的三維空間上構建。
    塘廈人說,未來5年,將投入75億元,用于城市建設,打造一批城市新亮點和營造一批城市新景觀,實現城市環境脫胎換骨的新平台,塘廈要給人留下“寬”、“通”、“綠”、“美”、“淨”的新形象。這是塘廈對經濟建設跨越式發展的迫切要求。登上鎮區中心那座可一覽眾景的大嶺古山,但見塘廈在群山環抱之中,自然之美和現代繁華交相輝映,也賦予塘廈物華天寶的靈氣。這靈氣,既來自于大自然的天賜之美,也來自于塘廈人與時俱進的城市發展觀。
    有人說,塘廈的城市建設是小城鎮,大手筆,此話不假。改革開放以來,塘廈鎮在經濟發展的同時,城建方面也有了一定的基礎。但由于城鎮總體規划不夠科學,功能分散,城市缺乏景點、景觀,街道兩旁建筑被喻為“火柴盒”、“麻將牌”、“農民街”,城市化水平低。東莞在向中心城市轉變過程中提出了以“城市牌”作為主打戰略后,這對塘廈的城市建設來說,無疑是一個乘風破浪的大好時機。
    2001年是塘廈鎮城市規划和城市建設力度最強、規模最大、速度最快、效果最好的一年。在這一年里,塘廈鎮圍繞著6個目標,打造了一大批城市的新亮點,城市面貌呈現了新的景象。展望2002年的塘廈,“城市牌”的新點、熱點、亮點更是層出不窮。
    行政文化新區和科苑城信息技朮產業園的“兩區”建設,不僅舞起塘廈城市化的龍頭,更構筑了城市和經濟建設的新平台。一群標志性建筑和園區經濟昭示的是一種跨越式發展的氣概和與時俱進的理論光芒
    在鎮政府5樓的展示廳內,我們看到了重新修編的位于塘廈西部的、規划占地3平方公里的新城區模型,一個嶄新的行政文化新區脫穎而出,令人激動不已。這些把歐美和中國現代建筑風格融為一體的精品建筑群,構成一幅現代化城市新圖畫。
    對此,塘廈人介紹說,他們聘請了城市設計專家重新修編城市發展規划,規划了四大組團式片區中心與鎮中心區相呼應,力爭把塘廈建成可持續發展的生態城鎮和東莞區域中心城鎮。新規划為塘廈未來的城市建設提供了更科學、更有效益的發展藍圖,讓塘廈變“寬”了。我們看到了行政文化新區內的行政辦事中心,大型歌劇院、體育館、文化、廣播電視大樓、國土勞動大樓、供電大樓等一群標志性建筑,寬115米的城市一級景觀大道───迎賓大道作為全區的中軸線橫穿而過,這座嶄新的城市使我們看到塘廈未來的美麗畫卷。塘廈在這樣的城市平台上再次騰飛,聚集發展能量,前途真的不可限量。
    在科苑城信息技朮產業園旁的科苑大道工地現場,推平的紅土地帶給人扑面而來的建設熱潮,令每個在場的人都能感受到塘廈城市化的進程在加快,這種承托力和支撐力,將進一步促進其產業的優化升級,這是跨世紀的轉變。配合“兩區”建設的道路、電、水、煤氣管道、電話、排水、平整土地等“七通一平”的基礎設施“網”工程,2002年將全部建成。“一網兩區”,使我們觸摸到一個實實在在的新塘廈。
    以重點工程為突破口,營造的一批“城市景觀”不僅昭示了城市面貌的變化,更演繹了一種嶄新的“經營城市”的理念
    2001年,塘廈鎮動工興建了長2.8公里、寬115米的塘廈標志性高標准景觀大道───迎賓大道,完善了“五橫六縱”主干道路等路網設施建設,拉開塘廈鎮新一輪城市建設的序幕,吹響了向城市現代化進軍的號角。
    迎賓大道是塘廈鎮打造“城市牌”的大手筆,是提升城市形象的一項重點工程。道路中間為高標准的18米寬綠化景觀分隔帶。主車道兩旁綠化帶為45米,建成后將成為城市綠色休閑帶。迎賓大道是目前該鎮設計標准最高、路面最寬、綠化面積最多、生態景觀效果最強、功能最為完善的城市一級景觀大道。建成后的迎賓大道,將成為城鎮內外交通的快速干線和該鎮行政文化新區的中心軸,迎送南來北往的賓客,展現新塘廈的風姿。勢必成為未來塘廈交通網絡引以為豪的一大亮點。
    建設現代化城市,不但總量上要有規模,重要的是內涵上要有提升,包括城市規划,城市景觀,城市文化等要素要更上一層樓,以大都市的風格取代農民意識的小城鎮觀念,積極營造城市景觀,從根本上改變城鎮面貌。為此,塘廈圍繞“城市牌”在做好總體規划的基礎上,又聘請華南理工大學、廣州集美設計院的城市設計專家進行專業設計,力爭使塘廈每條街、每條路、每個村都有一個新的亮點、一道新的風景線、一個標志性建筑,充分體現現代化都市特色。
    “街道景觀”帶給我們全新的享受。全鎮所有街道、村道鋪設水泥路面,人行道、綠化帶鋪設廣場磚。共鋪設廣場磚25條街,總面積65萬平方米,營造了街道亮麗潔淨的新景觀。
    “燈飾景觀”的亮麗令人目不暇接。根據不同街道的特點,改裝形狀新穎、造型別致、燈光亮麗的街(路)燈,使塘廈街道、公路在夜晚處處呈現繽紛燦爛的迷人景觀。
    “河岸景觀”讓人流連忘返。把河流兩岸營造成為觀光、休閑的風景長廊。如觀瀾河諸佛嶺河段兩岸營造1公里長的休閑長堤,河堤地面鋪設花崗岩等高檔材料,種植大王椰等高檔綠化樹。
    “廣場景觀”令人難忘。在鎮中心、工業區、居住區的黃金地段規划興建30多個廣場公園。其中已建成使用的有鎮中心廣場、文化公園、觀光公園、林村西湖廣場等﹔正在規划興建的廣場有鎮行政文化新區廣場、科苑城廣場、振興圍廣場等5個廣場。公園有大嶺古公園、椰山公園、崖山公園等10個公園﹔20個村規划興建面積3萬平方米以上的廣場、公園,力爭兩年內實現一村一廣場(公園)的目標。通過廣場、公園建設,使塘廈營造以廣場、公園為特色的城市景觀,還有“綠色景觀”等。
    塘廈營造了一批城市現代化的新景點、新亮點。全鎮的道路、街道、路燈、河岸進行了全面改造,文化休閑廣場的建設和街道、燈飾、河岸、廣場等一大批城市景觀,使城市面貌更“美”了。為提高城市現代化的水平,塘廈把重點工程建設作為現代化城市建設的突破口來抓,先后完成了鎮中心廣場、中心幼兒園、蓮湖11萬伏變電站、高爾夫大道、觀瀾河一期改造工程、蝦公岩水廠擴建、大新商業城、商業銀行大廈等十項重點工程。同時,又確立了東埔商貿中心、三正世紀新城、長埔村建筑材料市場、林村污水處理系統、塘廈中學新校等45項重點工程。站在翻修一新綠樹婆娑的觀瀾河堤邊,記者手拍這些堅實的大理石條砌成的堤欄,發出了“百年工程,造福千秋”的感慨。這不僅是城市化的一個側影,也是城市質量工程的典范。
    偉人說:改造農民有一個漫長的過程。農民“洗腳上田”容易,“洗腦進城”不易。塘廈的林村農民公寓示范了城市人的生活方式,這是跨世紀的轉變
    推動農村現代化建設步伐,引導農民向市民轉變是塘廈城市化進程的重要著力點。為此,塘廈以諸佛嶺農民住宅新村為示范點,加快林村農民住宅村的規划,積極引導蓮湖、莆新村、石潭埔等村規划建設農民住宅公寓。走入塘廈有名的諸佛嶺村,這個只有250戶人家的村落里,有一處花園別墅住宅區,區內有規則地分布著一棟棟紅瓦白牆的三層式小樓,樓體造型精巧別致,錯落有致。底層一側有一間可容納一部轎車的車庫。每戶一樓,每樓一院,院外空地除水泥化的道路外,均以草坪花木綠化和美化。村民說:“在諸佛,家家都是這樣。”也許,這普通農家的錦秀家園,更能說明塘廈美在何處。
    然而,呈現在面前的林村農民住宅小區規划,令人眼前一亮。這樣大規模的高標准高層住宅小區,擁水環綠,就是在大都市這樣規模的高級社區群也不多見。任煥林自豪地告訴記者,為了節約土地,以后塘廈不再建別墅式農民新村,而是建這種高標准的高層住宅小區,真正意義上讓農民變為市民。據悉,該小區建成后將一次搬遷5000名農民入新居,在中國現代化史冊上,這恐怕又是一個新鮮事。
    生態城鎮的目標再一次提升了塘廈人“城市牌”的門檻,“綠色塘廈”給我們展示了可持續發展的獨特魅力
    塘廈的美不是靜態的,而是動態的,塘廈人正在將這種美不斷地擴展,擴大。他們還要把這里的美昭告世人。于是,把城市生態環境作為塘廈經濟發展的新的亮點,緊鑼密鼓地提上了塘廈決策者的日程。
    為了“淨”,塘廈加強了環境保護工作,興建了大型的污水處理系統,清除了一批污染源,有效地控制了環境污染,同時加大了農村環境衛生專項治理的力度,有效地促進了農村環境衛生狀況的迅速好轉。
    為了“綠”,塘廈投入6800多萬元用于“三化”建設并抓好園林式公園、森林公園以及生態公益林的建設,使塘廈鎮村處處呈現綠色。
    塘廈人對生態環境的保護性開發和利用,使他們獲得了一種生機勃勃的發展資源,而且將使他們世世代代享受優厚的回報。1.6萬畝的大屏嶂森林公園和3000畝的大鐘嶺自然生態保護區建設已納入東莞市“十五”規划,其中2000畝用來開發國家級體育旅游度假區。已被東莞市政府確定為森林公園的大屏嶂林場,是深圳、東莞兩地野生動物最大的棲身地,和大鐘嶺自然生態保護區、林村農業觀光園一起,它們將奉獻給人們一種自然風光的山野情趣。塘廈境內到處可見碧波蕩漾的水面,13座水庫分布境內各地,電光村水庫將開發一個大型水上樂園,占地600畝的佳順農業旅游景區則呈現出一派返璞歸真的田園氣息。
    現代城市,現代文明給我們描繪了一幅塘廈追求“文化新城”的美麗圖景,獨特的廣場文化和教育為本觀綻放出絢麗的城市品位城市人的休閑和購物給塘廈社會發展帶來空前的機遇,也有力提升了塘廈的城市文化品位。占地5000畝的駿豪體育休閑中心正在建設中,文化公園、觀光公園、崖山公園、文化廣場都將建成集休閑、娛樂、度假為一體的旅游勝地。隨著三正步行街和宏業花園商業區的落成,塘廈城市的商業環境前景更為廣闊。漫步環境優美、潔淨的三正步行街,仿佛走在香港或歐洲的小城鎮,世界各地的商品比比皆是,令人驚嘆。
    在塘廈,難忘的不僅僅是自然風光,還有人文景色。以亞視演藝職業大學為中心的“東方好萊塢”系列開發項目成為文化品位的代表作,其中影視拍攝基地建設工程已經啟動,建成后將成為全國五大基地之一,它和塘廈理工學校、諸佛嶺等村庄的現代化建筑以及永培書室、牛眠布福音堂等歷史人文景觀一起,成為塘廈小城鎮文化品位的標志。
    為建設現代化的城鎮綜合環境,塘廈的城市建設還有一個特色,那就是把教育放在戰略地位,讓農民“洗腳”也“洗腦”,提高綜合素質,做真正的城里人。高樓大廈多了,居民錢包鼓了,這只是城市化的一個方面,只有進一步加大城鎮建設的科技投入,進一步提高城鎮居民的綜合素質,才能提升城市品位。塘廈正是這樣一步步進入更高級的文明社會的。
    聽說過鎮級辦大專院校的嗎?塘廈就有這樣一所國家承認學歷的廣東亞視演藝職業大學專科學院,該校由鎮政府利用外資和香港亞洲電視台合作辦成,聘請國內名師執教,也是國內第一所利用外資興辦的培養高級藝朮人才的民營學校。校內山光水色,碧波環繞,成為國內又一所藝朮人才的搖籃。2000年,鎮政府又和廣東省3所著名高等學府聯合辦學,與中山大學達成全面合作協議,在開發高新技朮產品、培訓大專以上人才、城鎮信息化建設等方面的合作項目已經啟動,此舉開全國校鎮合作之先河。塘廈有投資1500萬元、可容納1000名兒童的幼兒園,有100個教學班、可容納5000名學生的塘廈中學。塘廈的目標是,今后几年,50%的青年和各級干部必須達到大專以上水平。
    正如塘廈鎮委書記任煥林所講的:“教育是可持續發展的一項基礎工程,經濟發達只是城市化的一個方面,而人的素質才是提高城鎮綜合素質的根本,是永不能停止的建設。”
    塘廈的建設還在繼續,他們的目標是信息化,“十五”期間,塘廈首先把著力點放在信息產業的發展上,將全面實現以政府辦公信息化推動整個城鎮信息化,把無紙化辦公普及到村,建設一批智能化小區,把塘廈建成信息時代的現代化城鎮。
    外資牌───
    建現代化制造業重鎮,以高標准、高質量的科苑城信息產業園區招引大企業和研發機構,園區經濟是實現塘廈經濟跨越式發展的關鍵
    城市牌與外資牌是相輔相成的,打好城市牌可以提升吸引外資的力度,而打好外資牌又可以加快城市建設步伐。按照東莞市決策層的說法,塘廈人也將外資牌看作塘廈發展的生命牌。因此,在東莞實施“三張牌”戰略中,塘廈人精心打磨了一張亮麗的外資牌名片。
    塘廈人不會忘記。1982年塘廈鎮第一家外企塘廈毛織廠在舊鎮禮堂剪彩開業,這第一縷陽光之后,陸續有135家外資企業落戶塘廈。小平同志南巡以后,處在深圳邊緣的塘廈抓住了千載難逢的好機會,引進以港台為主的外資企業近700家。目前塘廈以外企為龍頭,引入的電子、塑料、五金、文具、服裝五大制造業,占全鎮外資實際投資額的70%以上,已初步形成國際化加工制造基地。引資地域從港台地區擴大到歐洲發達國家以及美國、日本等﹔外商投資領域也從工業拓展到農業、房地產業、商業、旅游和教育業。
    外向型經濟帶動了各行業的蓬勃發展,面對新世紀,如何進一步提高對外開放水平,優化經濟和外資結構,以迎接新一輪的競爭?隨著“三張牌”戰略的出台,塘廈的引資開始向高新技朮產業傾斜,從而使資產結構在調整中得到優化。目前,塘廈鎮從事高新科技產品研制生產的有近百家。其中美國的通用、法國的湯盛、日本的三洋等世界頂尖級跨國集團,都在塘廈投入巨資。20多家港台地區上市公司,大多都是實力雄厚的高科技企業。
    鎮委書記任煥林在談起如何實施外資牌戰略時說,據測算,一個企業在園區內發展,可以節省公共設施投入10%,節約土地15%,美化環境和治理污染費用降低5%。為此塘廈在下一輪競爭中將重點發展園區經濟。建設一個占地2000畝、環境優美、配套完善、服務一流的主要引進高新科技產業的上規模、上檔次的科苑信息技朮產業園,以此舞起“外資牌”的龍頭。
    塘廈鎮鎮長張國平介紹說:2001年,塘廈認真抓好設園引資工作,重點規划建設了科苑城信息技朮產業園,該科技園位于塘廈西南部,規划面積30平方公里。該園區按照現代化信息產業園的功能布局要求,規划了配套先進的園區路網、商貿、生活、休閑等設施,設立了貿易加工區、高新技朮產業區、研發中心區、商貿休閑區、生態核心區等五大板塊,包含了較強的研發創新、孵化創業、轉化輻射和機制創新等功能。是該鎮規划面積最大、檔次最高、配套設施最完善、引資功能最齊全、產業輻射功能最強的現代化產業園區。重點是引進國內外大企業集團的研發中心和高新技朮項目,將成為一個集高新技朮產品生產研發、科技成果交易、轉化、服務于一體的科研生產創新基地。建成后,將成為推動該鎮產業結構優化升級,產業鏈配套輻射力大、產業創新發展后勁強的未來經濟最主要的增長點。
    同時,各村也加強了工業園區建設,使工業園招商引資功能大大增強,去年,設園引資成為塘廈招商引資的新亮點。2001年,全鎮新建廠房166幢,其中工業園內新建廠房113幢,全年引資入園的項目94宗,工業進園率達83%。新引進外資項目118宗,利用外資金額1.58億美元。
    俗語說得好,栽下梧桐樹,引得鳳凰來。為引入外資,塘廈的軟環境建設也走在前列。全鎮通過加強“一站式”辦事服務,實行班子成員與大企業定廠挂鉤貼身服務等,大大提高了行政辦事效率,增強了外商投資的信心,促進了外資企業增資擴產。同時,還通過加強招商引資工作,不斷拓寬引資渠道,重點引進高科技、大企業項目,使招商引資保持穩定增長勢頭。目前,全鎮已有日本、韓國、法國、美國、加拿大等外資企業1180家。2001年,在東莞市兩個文明建設評比中,塘廈取得了鎮區經濟建設一等獎、經濟總量一等獎、國內生產總值人均水平第一名、出口總額第三名的好成績,并躋身全國出口創匯10強鎮行列。
    民營牌───
    將民營企業做強做大,培育未來經濟新的增長點,構筑塘廈經濟跨越式發展的有力基石
    發展民營經濟是塘廈強鎮富民的一條重要措施。按照東莞市委、市政府民營牌戰略的統一部署,塘廈鎮放寬經營領域,鼓勵民營企業參與公共資源、設施開發建設,調動了民營企業投資創業的積極性。同時,規划了20萬平方米的民營科技用地以及北部、中部、南部三大商貿中心和家私、建材、農貿、五金等十大專業市場,還興建了塘廈商城、大新商業城等一大批大型商貿設施,為民營企業搭好舞台。一大批有實力、有經驗的民營企業如永發集團、志成冠軍等等,在參與城市建設中發揮了重要的作用。2001年,全鎮新增民營企業128家,年末共有各類商業企業3526戶,從業人員達到1.5萬多人。
    政府為企業服務,這在塘廈鎮已是由來已久的事。為了打造民營牌的亮麗名片,鎮里成立了民營企業辦公室,指定一名領導來抓這項工作,負責民營企業組織、指導、協助、服務等工作,以促進民營企業的健康發展。同時,制定了民營企業發展的優惠措施,對于自建廠房、自己銷售的民營企業,在用地、各種收費、供電、供水等方面給予優惠。與對待外資企業一樣,該鎮在宏業工業園內規划20萬平方米的土地作為民營工業園,以促進民營企業發展。
    在此基礎上,塘廈鎮對民營企業還進一步開放了投資領域,按資源市場化的要求,鼓勵民營企業與鎮屬企業合作合資,鼓勵民營企業獨資開發房地產、酒店業、運輸業等行業,大力支持符合條件的民營企業實行股份制改造和股票上市﹔鼓勵有實力的民營企業到境外投資和開拓國際市場。
    該鎮對民營企業也同樣提供優良服務,充分發揮民營企業協會的作用,定期交流經驗,增強民營企業自我發展、自我管理的能力,積極為民營企業理順各種關系,特別是對一些大型的民營企業,實行貼身服務,全力協助企業不斷發展壯大。
    以房地產為例,塘廈現有已批未建的房地產用地70多萬平方米,這是一筆可觀的土地資源儲備,在廣東有名的碧桂園這樣的房地產巨頭已數次提出在塘廈發展的計划。
    翻開鎮委、鎮政府為塘廈未來發展作出的規划圖,每一個人都能深切地感受到那種呼之欲出的爆發力。塘廈,正在加快城市化發展的步伐,推動現代化制造業重鎮的形成。
  建設中的塘廈新城
    塘廈迎賓大道
  三正休閑購物城
  優美的環境綠化
  諸佛嶺農民別墅新村
    《人民日報 . 華南新聞》 (2002年03月22日第二版)

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