招投標的方式已經成為現代企業最重要的商業行為之一。避免暗箱操作，追求公平公正是招投標的根本目的，但在當前的市場中卻存在著這樣一種怪現象：不少工程項目在進入招投標程序前已有了中標對象，招標公告發布后去投標的企業中標率幾乎為零，而開標、評標、定標等程序則是大家在一起演戲。這種狀況在一些地方已成為見慣不怪的公開秘密，且呈愈演愈烈之勢。
　　分析原因可以看出，盡管近年來招投標市場正在逐步走向成熟，但工程究竟由誰來干，項目業主的意向仍起到決定性的作用。同時，由於市場各方主體地位還不夠平等，行為不夠規范，腐敗與經濟犯罪尚未根除等因素的存在，加劇了市場競爭，使企業間的競爭提前到項目立項階段就進入了實戰狀態，又使行賄受賄和給回扣等都成了爭奪手段。這些現象導致的后果是，項目在進入招投標前，某些項目業主已與出價高的投標者達成默契，內定了中標對象，到招標公告發布后才去投標的企業自然就鮮有中標機會了。
　　依照《招投標法》的相關規定，隻有經過招投標程序依法確定的中標人才是合法的。對此，招投標雙方都心照不宣，內定的中標對象要成為合法的中標人，不能寄希望於改變招投標程序，而要在場外的隱蔽活動上下功夫。經過密謀策劃，他們多由投標企業或其代理人出面，以金錢和物質利益為誘餌，誘使招標企業讓其挂靠投標並參與圍標、陪標，誘使評標專家、中介服務甚至監管人員為其圍標、陪標活動打掩護、開綠燈。經過這些隱蔽活動，招投標表面上仍按規定程序進行，但其公平競爭的靈魂卻被偷換掉了，內定的中標對象因此而被瞞天過海地變成了合法中標人，如果任其蔓延泛濫，招投標勢必蛻變成為徒具形式的表演和自欺欺人的把戲。
　　國務院總理溫家寶強調，商業賄賂是經濟社會生活中的“一大公害”，治理商業賄賂是2006年反腐工作的重要內容。而招投標市場中存在的種種暗流，已成為一塊不容忽視的商業賄賂滋生地。對此，招投標市場監管部門不應等閑視之，不應僅僅滿足於程序性監管和程序合法，應建立長效的監督機制，從根本上杜絕上述假“戲”的上演。


    《市場報》 (2006年03月31日 第二版)