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2003年12月05日


扼守能源通道  各國都很關注
馬六甲海峽與世界石油安全
  馬來西亞軍人注視著貨輪通過馬六甲海峽。(法新社圖片)

  ●本報特約記者  張運成

  近期,隨著國家石油儲備辦公室的成立以及沿海戰略石油儲備基地的籌建,中國能源安全問題再次成為世界關注的焦點。
  中國的“馬六甲困境”
  國際能源機構《2002年世界能源報告》指出,中國將成為世界第二大主要能源消費國,佔世界主要能源需求的10%以上,成為國際能源的“戰略買家”。據統計,2003年前8個月,中國已經進口原油5740萬噸,估計全年進口將接近或超過8000萬噸。原油消費方面,中國已經躍居世界第三,僅次於美國和日本。國際能源機構2003年11月13日預測,2004年中國將取代日本,成為僅次於美國的世界第二大原油消費國。
  不斷增長的海外能源需求顯示出保障中國海上能源通道的緊迫性。目前,我國進口石油的運輸方式還比較單一,主要包括陸路和海路。陸路有兩條線:一條是從俄羅斯的伊爾庫茨克到我國滿洲裡的原油通道﹔另一條是從中亞的哈薩克斯坦到我國新疆阿拉山口的原油通道,兩條通道的運輸工具均為火車。
  據統計,2001年,我國進口石油8831萬噸,其中46.2%來自中東,19.8%來自非洲,18.7%來自東南亞。海運航線主要有3條。第一條是中東航線:波斯灣—霍爾木茲海峽—馬六甲海峽—台灣海峽—中國﹔第二條是非洲航線:北非—地中海—直布羅陀海峽—好望角—馬六甲海峽—台灣海峽—中國﹔第三條是東南亞航線:馬六甲海峽—台灣海峽—中國。也就是說,除中國從南美洲的委內瑞拉等國進口石油走太平洋航線外,從其他地方向中國運石油都必須通過馬六甲海峽。中國石油對馬六甲海峽的過度依賴,使我國能源安全面臨“馬六甲困境”,即一旦發生意外事件,馬六甲海峽被外國封鎖,我國將直面巨大的能源壓力。
  馬六甲海峽———世界戰略通道
  馬六甲海峽位於馬來半島與蘇門答臘島之間,是連接太平洋與印度洋的門戶。全長1080公裡,西北部寬370公裡,東南部僅37公裡﹔水深25米至113米,東南淺,西北深。海峽處於赤道無風帶,全年風平浪靜的日子很多,有利於航行。時至今日,馬六甲海峽的戰略地位仍無法被取代。因為,現有的分布在太平洋、印度洋上的航線有10幾條,然而由於海洋地形、濃霧、冰山、風浪等多種因素,適合海上石油運輸特別是超級油輪通行的航線並不多。印度尼西亞群島地形復雜、暗礁多、水道窄。如舍近求遠走其他水道,不僅危險大而且成本高,這是各國都不得不考慮的因素。
  馬六甲海峽由於具有重要的戰略地位和經濟價值,從16世紀起,先后被葡萄牙、荷蘭、英國和日本佔領。直到第二次世界大戰后,馬六甲海峽才歸沿岸國家所有,現在馬六甲海峽歸馬來西亞、印度尼西亞和新加坡三國共管,每年有5萬艘輪船穿越,平均每天通過137艘。不僅中國,美國、日本、印度等國均將馬六甲海峽作為戰略通道加以重視。
  對美國而言,馬六甲海峽是其控制亞洲的關鍵。冷戰結束后,美國實施全面制海已十分困難。從20世紀80年代開始,美軍尋求掌握全球16條海上要道,確保戰時能封鎖他國海上航運和海軍力量。馬六甲海峽就是其中非常重要的一條,有專家稱之為“美國隨時准備扼住的亞洲的喉嚨”。
  與美國的戰略需求不太一樣,日本作為世界第二大能源進口國,80%的石油通過馬六甲海峽運到國內,每年有近一半的出口貨物經此運往中東和歐洲。其對馬六甲海峽的重視既來自切身利益,又來自戰略考慮。尤其是隨著日本政治、經濟上更加重視同歐洲、中東及非洲的交往,馬六甲海峽被其國內部分學者稱為“擺脫對美國依賴的新路”。
  與美日相比,作為地區大國的印度將馬六甲海峽作為其進入太平洋的門戶。印度的防務專家指出,每天有300多艘船經過印度洋,通過馬六甲海峽運輸的石油價值高達2600億美元。鑒於此,20世紀70年代,印度就在其“保陸制海”軍事戰略中提出了“印度洋控制戰略”,在這一戰略中,馬六甲海峽被稱為“印度最易控制的世界戰略通道”。
  各國爭奪馬六甲
  由於馬六甲海峽戰略意義重大,美日印均在這一地區展開了爭奪。
  對於馬六甲海峽,美國最重要的控制能力來自關島基地。關島地處美國—印度洋航線和日澳航線的交叉點,既駐泊了大型艦隊,又可起降B—2和B—52遠程戰略轟炸機。關島因此被美國稱為太平洋“海上長城”的心臟。除此之外,美軍還在1992年將第七艦隊后勤供應司令部遷至新加坡的樟宜海軍基地。該基地地理位置優越,對於美軍強化對東南亞重要航道的控制起到極為重要的作用。
  印度在通過政治、經濟、外交等方式增強對馬六甲地區影響力的同時,把建立一支遠洋海軍作為實現“印度控制戰略”的重要途徑。印度近年來動作頻頻,除組建東方海軍司令部外,已正式決定購買俄羅斯退役的航空母艦。印度海軍的注意力涵蓋了從阿拉伯海到南海海域。換言之,中國的油輪每天都將經過印度海軍游弋的海域。
  與美印相比,日本的動作更加隱蔽。日本針對所謂“周邊事態”的行動范圍已擴展到了馬六甲海峽。2000年5月,日本就與新加坡達成了空軍基地使用協議。日本政府多次要求與東南亞國家舉行防海盜的軍事演習和情報交換等合作。在打擊海盜的名義下,日本不斷發展遠程偵察和遠程打擊能力。分析家指出,由海盜引起的日本軍事擴張問題已成為日本東南亞海洋戰略的一部分。
  中國如何應對危機
  海上能源通道安全,追求的是一種和平時期或戰時海外能源供求均不受制於人的安全觀念。對此,中國可以用四大手段應對挑戰。
  一是加緊四大通道建設。四大通道是指曼谷—昆明湄公河國際航道、昆明—曼谷公路、泛亞鐵路以及南寧—友誼關—河內高等級公路。一般認為,四大通道的建設將使中國與東盟之間的物流、人流速度,規模及貿易超常規增長﹔更為重要的意義在於,為中國的石油戰略鋪路。
  二是克拉運河。這條運河將橫穿泰國南部,全長102公裡,400米寬,水深25米。預計耗資200億美元。該運河建成后,船隻不必經過馬六甲海峽,可直接從印度洋的安達曼海進入太平洋的泰國灣。
  三是應盡快建立一支有足夠運力的油輪隊伍。到目前為止,我國尚沒有一支強大的海上石油運輸船隊。目前世界上運輸原油一般採用大型油輪,這種油輪裝載量一般為27萬—30萬噸。這種船裝載量大,運費較低。由於缺乏大型油輪,我國原油進口增加了很多運輸成本,且大量原油隻能依靠租船運輸。如果國家沒有一支相當數量的超大型油輪船隊,在我國石油進口日益增多的情況下,石油運輸極易受制於人。
  四是我國必須建立一支強大的海上軍事力量。隻有這樣才能保障海上運輸線的通暢,才能保証我們能源運輸船隻的安全,才能使我國擺脫能源困境。▲



    《環球時報》 (2003年12月05日 第十六版)


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