三個邊疆區合並
　　4月17日，俄羅斯克拉斯諾亞爾斯克邊疆區、埃文基自治區和泰梅爾自治區三個聯邦主體就合並一事舉行全民公決。初步結果顯示，上述三個地區的居民都支持合並。三者合一將成為現實，合並后稱為克拉斯諾亞爾斯克邊疆區。這是繼去年彼爾姆州和科米—彼爾米亞克自治區合並后，俄聯邦關系的新一輪調整。普京派遣了親信、主管內政的總統辦公廳副主任蘇爾科夫和俄中央選舉委員會主席韋什尼亞科夫前往督陣。
　　此前，4月12日，普京在接見三區行政長官時表示，他支持3個聯邦主體合並，並希望這種合並有助於改善居民生活。普京還簽署一項總統令，責成有關方面在電力、基礎設施和其他大型項目上提供相應援助。
　　到底有幾個“超級大區”
　　俄羅斯聯邦原來由89個聯邦主體組成，包括21個共和國、6個邊疆區、49個州、2個聯邦直轄市、1個自治州和10個民族自治區。普京上台伊始，按照地域原則，下令將俄聯邦各共和國、邊疆區和州劃分為7個聯邦區，以避免葉利欽時期地方勢力膨脹危及中央權威的一幕重演。
　　別斯蘭悲劇發生后，合並聯邦主體更是被提上了俄政治議事日程，俄社會各界對此也展開了廣泛討論。這種“在現有憲法下發展聯邦制的方式”已經有好幾個版本。一是前國家杜馬副主席尤利耶夫日前提出，全俄隻設12個區。二是自由民主黨領導人日裡諾夫斯基提出，將地方行政區縮編為15個。三是俄學者舒拉耶夫建議，以鐵路局分布為基礎，分為17個聯邦主體。他的理由是，俄羅斯的競爭優勢，就是成為歐盟和中國兩大經濟體之間的“交通橋”。那就必須依賴俄羅斯最近幾十年甚至幾百年建立起來的交通網，因此地區合並最好以俄羅斯鐵路局的現有分布為基礎。目前俄有17個鐵路局。
　　更多合並在后頭
　　普京在執政的第五個年頭，加快了國家改革的步伐，行政區劃的調整就是其中重要一項內容。普京已經不止一次表示，他所考慮的是俄羅斯今后25年乃至50年的發展之路。他所公布的國家改革方案是及時的，昨日改革為時尚早，明天則為時已晚。那麼，普京這麼積極地重整聯邦關系，到底是為了什麼？
　　第一，防分裂。4月初，俄總統辦公廳主任梅德維杰夫接受《專家》雜志採訪時表示，為了鞏固國家統一和完整，普京正在考慮重新整合89個聯邦主體。政界、商界的中堅力量理應團結一致，否則“作為一個聯邦國家的俄羅斯將消失”。俄著名政治學家尼科諾夫在《普京的戰略》一文中明確指出，普京在聯邦關系方面的戰略是防止國家分裂。合並聯邦主體，從管理角度和經濟角度看都是正確的。
　　第二，促發展。舒拉耶夫認為，俄羅斯在每個世紀之初都會改變自己的內部結構。目前，許多地區經濟情狀況不佳，應對恐怖主義的能力不強，所以需要重新整合。
　　俄中央選舉委員會主席韋什尼亞科夫表示，今年克拉斯諾達爾邊疆區和阿迪格共和國有望合並，年底前堪察加州和科裡亞克自治區也可能提出合並計劃。2006年，伊爾庫茨克州和烏斯季奧爾登斯基布裡亞特自治區也將走上合並之路。▲


    《環球時報》 (2005年04月18日 第二版)