主頁 > 環球時報 > 第一版 環球視點 2002年01月07日
高層將領要換屆  紛紛赴美拉關系
台“國防部長”美國定

  台灣軍人躲藏在密林深處,時刻緊盯大陸動向。
  ●本報特約記者  嚴峻

  隨著今年2月台灣軍方一大批高層將領任期屆滿,軍方的新一輪人事變動成為台灣軍政界乃至島內外媒體關注的焦點。而誰能成為台灣新一屆“國防部長”,更是引人矚目。
  外號“湯要命”的湯曜明最有可能成為台灣新任“國防部長”
  在島內一些政治勢力的推動下,尤其是在美國方面的壓力下,台灣當局近年來一直在推動軍事制度改革,其中一項重要的工程就是改變已經實施數十年的“軍政”、“軍令”二元化現象,實現二者合二為一,使“國防部長”成為軍中真正有實權的首長。去年11月25日,台“立法院”三讀通過《參謀本部組織條例》,加上前年通過的《國防法》、《國防部組織法》,使台灣軍事體制出現了重大變化:第一,“國防部”取代“參謀本部”成為軍隊最高領導機構,現在擁有大權的“參謀總長”將成為“國防部長”的幕僚長,軍隊重要的人事權、預算權等將由“國防部長”直接負責。第二,現在軍中頒布的“總長令”均改為“部長令”,高級軍事會議由目前在“參謀本部”召開改為在“國防部”召開。第三,現在一些重要的軍事機構,如“總政戰部”等,將由隸屬“參謀本部”改為隸屬“國防部”。由此可見,經過這一番改革,“國防部長”將取代“參謀總長”,成為台軍中真正掌握大權的人物。新規定的實施日期是今年的3月1日。也就是說,新一屆“國防部長”在今年2月走馬上任后,僅僅當十几天的虛職,就可成為僅次于“總統”(依台“憲法”規定,“總統”為“三軍統帥”)的軍中實權人物。
  那么,誰能登上“國防部長”寶座呢?目前呼聲最高的是現任“參謀總長”湯曜明。湯曜明1938年11月生于台中縣霧峰鄉,長期在陸軍服役。由于其性格強悍,治軍嚴謹,在軍中有個外號叫“湯要命”。湯曜明1996年7月任陸軍“總司令”,1999年2月晉升“參謀總長”,成為首位台籍“參謀總長”。2000年大選結束后,他立即宣稱,軍隊依“憲法”效忠新當選的“總統”。這使他深得陳水扁的贊許。其實,湯曜明與陳水扁以前關系就不錯,陳上台后也與湯往來密切。總的看,在統獨立場上,湯曜明反對民進黨內“極獨派”主張的“台灣地位未定論”,支持“維持現狀”。去年7月6日,在台軍“國父紀念日”講話中,湯曜明還特地回答了台軍“為誰而戰”的問題。他表示,“要為中華民國國家生存而戰”,“為中華民國百姓安全而戰”。
  至于新的“參謀總長“,台軍中一般認為,湯曜明若成為“國防部長”,其留下來的職位極可能由現任“海軍總司令”李杰接任。李杰是東北人,但頗受湯曜明賞識。在湯的引見下,李杰與陳水扁也交往甚密。不過,李杰極少談及統獨問題,有時在媒體追問下,也只是含糊地表示“軍人服從憲法,憲法怎么說,軍人怎么做”。
  “總統”要尊重“軍中倫理”,權衡各種利害關系,任命軍隊高層將領
  其實,決定台軍高層人事變動的主要因素有三:一是陳水扁的態度。陳畢竟是所謂的“國家元首”和“憲法”規定的“三軍最高統帥”,對軍中人事有任命權。早在几個月前,陳水扁就不斷放話,稱將重新部署台軍領導層,主導軍隊人事調動的態勢十分明顯。然而,由于傳統上的“軍中倫理”,台軍高層人事變動不可能由“總統”一人說了算。就在陳水扁放話將主導軍中人事調動后,不少高級將領也紛紛放話,要求“總統用人時,應該尊重‘軍中倫理’,以求軍心穩定”。而所謂“軍中倫理”,是指台軍中長期以來形成的,按入伍年限、軍種調配甚至省籍平衡等因素構成的一套不成文的規矩。比如這次湯曜明接任“國防部長”的呼聲之所以高,不僅是因為他頗受陳水扁青睞,也因為他接任較符合“軍中倫理”───從軍階上看,其“參謀總長”一職是最接近“國防部長”的職務﹔從軍種上看,前兩任“國防部長”唐飛和伍世文分別出身空軍和海軍,這次該輪到陸軍出身的人接任“國防部長”了﹔從省籍上看,包括唐飛和伍世文,以前的“國防部長”几乎都是大陸籍,這次“似乎”應由台籍人士出任。而李杰接任“參謀總長”,以“軍中倫理”看也頗為適當。因為前兩屆“參謀總長”由空軍和陸軍擔任,這次由海軍出身的李杰接任應算合理﹔而“國防部長”若為台籍,“參謀總長”一般應為大陸籍。
  然而,對台軍高層人事任命具有最后決定權的卻是來自美國的因素。長期以來,美國與台軍方形成一種特殊的互動關系。這是因為在中美建交前,美國明確承擔“協防台灣”的義務﹔美台斷交后,美國又以《與台灣關系法》介入所謂的“台灣安全”問題。台軍方的動向在相當大程度上決定美國是否會被卷入戰火,所以美國對誰來指揮台軍十分關注。同時,出于政治原因,更主要是軍事上對美國的嚴重依賴,台灣當局在任命高級將領時,往往都要事先征詢美國大老板的意見。一般來說,美國不滿意的人就當不了台軍最高層的將領。遠的不說,就以唐飛為例。唐飛20多年前任駐美武官時,就與美國政界關系良好,熟悉美國人的思維模式,而且英文流暢,因此頗受美國政府的欣賞,其在兩岸關系問題上的溫和態度也使美國人感到放心。據說當時唐飛能當上“國防部長”,就是美國在起主要作用。而李杰之所以被各界認為最有希望接任“參謀總長”,也是因為去年初他應美方之邀訪問華盛頓后,美方就不斷地盛贊李杰。
  “求官者不絕于赴華府路上,實在是對一向標榜自主獨立的當局的莫大嘲諷”
  據台灣《中國時報》披露,目前美方對誰出任台“國防部長”主要有兩條衡量標准:其一,此人與美國的配合度如何﹔其二,此人推動台軍改革的決心、能力及其在軍中獲支持的程度如何。以這兩條評判美方對湯曜明接任“國防部長”的態度,湯的命運可謂好壞都有。因為據傳美方對湯曜明的個人履歷雖然相當清楚,但與湯本人的交流并不太多。不過,湯曜明銳意進行軍隊改革的態度卻頗受美方肯定。現在台輿論界一般認為,美方可能談不上非常欣賞湯曜明,但對其接任“國防部長”還不至于反對。而輿論界一般也相信,在這輪台軍人事任命最終拍板前,陳水扁也一定會先征得美國的認可。
  事實上,自陳水扁上台以來,美國就不斷宣稱“將盡其所能幫助台灣自衛”,并允許台高層“過境”美國,提高對台軍售的數量和質量,為台灣當局打氣撐腰。而陳水扁對美國也几乎到了言聽計從的地步。美國是決定誰為台軍高層將領的后台大老板,而這一點已經是公開的秘密,因此這几個月來,台軍中一些有意向上爬者紛紛以各種名義赴美尋求支持。對此,島內輿論辛辣地指出,“求官者不絕于赴華府路上,實在是對一向標榜自主獨立的當局的莫大嘲諷”。▲
    《環球時報》 (2002年01月07日第一版)

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