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著力加快經濟增長方式的轉變
中國人民大學經濟學院教授、博士生導師 衛興華
  2006年 第六期 【字號 】【留言】【論壇】【打印】【關閉


  主要觀點
  ■資本主義市場經濟或社會主義市場經濟,都存在著兩種增長方式。增長方式的不同和轉變,與計劃經濟還是市場經濟的區別無關。
  ■集約型增長方式可以緩解或消除粗放型增長方式帶來的種種弊端,有利於和諧社會的建設,也是科學發展觀所要求的重要方面。
  ■集約型增長方式重在提高勞動生產率、經濟效益和經濟質量。為此,需要重視科技創新、制度創新、管理創新,需要提高職工的勞動素質,需要推進經濟結構調整,需要發展循環經濟。

  一
  多年來一再強調要轉變經濟增長方式,即由粗放型經濟增長方式轉變為集約型增長方式。從“九五”到“十五”的中央建議和決定,都強調提出轉變增長方式的要求。但是轉變的過程緩慢,成效不夠理想。中央“十一五”規劃的建議中,再次提出“必須加快轉變經濟增長方式”。胡錦濤總書記於今年2月在中共中央政治局第二十九次集體學習時,特別強調要加快轉變經濟增長方式,以推動我國經濟社會又快又好發展。他指出:要把轉變經濟增長方式作為經濟社會發展的重要任務,制定實施規劃。要建立健全有利於加快轉變經濟增長方式的干部政績考核體系,綜合考核投入和產出、速度和效益、經濟和社會、發展和環境方面的指標。要形成有利於轉變經濟增長方式的法制環境。要進一步推進改革,努力形成有利於轉變經濟增長方式、促進全面協調可持續發展的體制機制。他還論述了加快經濟增長方式對我國經濟社會發展的重大意義,以及為加快轉變經濟增長方式,需要重點抓好的幾方面工作。總之,對轉變經濟增長方式問題,胡錦濤同志從理論與實踐的結合上,提到了一個新的高度。
  二
  經濟增長的兩種不同方式,在資本主義社會中就存在。“粗放”或“集約”,起初是產生於資本主義農業生產中的概念,后來擴大到工業生產和國民經濟增長中。馬克思在《資本論》中分析資本主義農業中的級差地租時,就闡述了“粗放耕作”和“集約化耕作”兩種農業經營方式,也可稱作“粗放經營”與“集約經營”。當還有大量未利用土地可供開墾和擴大耕地面積時,即使相對比較不肥沃的土地,“至少已在土壤表層積累了許多溶解的植物養料,以致它無需施用肥料,甚至隻要進行粗放耕作,也能長期獲得收成”(馬克思語)。所謂粗放耕作,就是依靠擴大耕地面積增加產量,每單位土地面積投入的成本相對較少,當耕地面積都被經營壟斷,隻需要在原有土地面積上增加投入“精耕細作”,以提高單位面積產量。馬克思說:“所謂耕作集約化,無非是指資本集中在同一土地上,而不是分散在若干毗連的土地上”。
  弄清了粗放經營與集約經營概念的淵源及其原有含義,便於我們進一步認識國民經濟增長中的粗放型和集約型兩種方式,有的論著中講:市場經濟實行集約型增長方式,計劃經濟實行粗放型增長方式。這種論斷不符合實際。資本主義市場經濟或社會主義市場經濟,都存在著兩種增長方式。增長方式的不同和轉變,與計劃經濟還是市場經濟的區別無關。
  三
  我國在相當長的時期內,特別是改革開放前,經濟增長的特點是粗放型增長。表現為單純數量型擴張,即高投入、高消耗、高排放(高污染),低產出、低質量、低效益。這種增長方式也可以出現高速度甚至超高速度,經濟總量隨之增長,但經濟實惠較低。比如,投入100,產出120﹔投入200,產出220﹔投入300,產出310。從總產值看,產出增加了,增長了258%。但第二個100的追加投入是無效益的,第三個100的追加投入是虧損的。改革開放前,盡管受到“左”的損害,經濟增長速度還是較快的。但二十幾年中,人民的生活水平沒有多少提高。改革開放以來,我國經濟快速發展,人民生活水平也有顯著提高,但我國經濟規模與質量,還遠遠落后於經濟發達國家。落后的實質是勞動生產率低,經濟效益差。
  轉變經濟增長方式,就是轉變為低投入、低消耗、低排放,高產出、高質量、高效益的集約型增長方式,就是由單純數量擴張型增長,轉變為質量效益型增長。粗放型增長方式不僅浪費資源,造成環境污染,損害生態平衡,還不利於經濟社會的全面、協調、可持續發展。而集約型增長方式則可以緩解或消除上述弊端,有利於和諧社會的建設,也是科學發展觀所要求的重要方面。
  四
  集約型增長方式重在提高勞動生產率、經濟效益和經濟質量。為此,需要重視科技創新、制度創新、管理創新,需要提高職工的勞動素質,需要推進經濟結構調整,需要發展循環經濟。
  重視科技創新,重在提高自主創新能力。20多年來,我國經濟快速增長,經濟規模不斷擴大,產品遠銷各國。但存在一個很大的問題,就是自主創新能力薄弱。最近看到2月28日香港《經濟日報》的一篇報道說:中國的經濟已成為全球第四大經濟體系,中國貨暢銷全球。但是,在“中國制造”的標簽后面,不少核心技術仍牢牢掌握在外國人的手上,中國經濟表面上風光,但實際上隻為外國企業做嫁衣,顯示出中國發展自主創新技術的迫切性。
  根據有關資料,中國的科技競爭力在可比較的49個國家中,排名第28位,倒數第二。中國對外引進技術的依存度高達60%。但外商帶著資金和技術到中國,中國並沒有獲得人家的先進技術,特別是核心技術。中國賺取的隻是固定資產投資、低廉的勞工工資和稅收。中國的發明專利授權量隻排名第十,而其中近七成的中國專利其實是由外國公司申請的。面對這種情況,我國要特別強調提高自主創新能力,特別是核心技術的創新能力。這樣才能提高我國的國際競爭力和抗風險能力,才能有效應對激烈的國際經濟和科技競爭。因此,中央提出的建設創新型國家,具有重要和深遠的戰略性意義。
  為了提高我國的科技創新特別是自主創新的能力,需要有相應的制度或體制作保証。要按照建設創新型國家的要求,加快建設國家創新體系,建立以企業為主體、市場為導向、產學研相結合的技術創新體制,著力提高原始創新能力、集成創新能力和引進消化吸收再創新能力,為實現科技創新提供制度支持。
  我國引進外資,引進技術設備,不能停留在原有水平的重復利用上,要實行引進、消化、吸收、再創新的方針。如果引進而不能吸收創新,就隻能跟著別人的腳印走路。而且由於體制的缺失,管理與技術水平的落后,素質的低下,有些企業引進的先進技術設備,長期擱置無用,反而造成損失。在這方面,可以借鑒日本的經驗。日本每引進一項新技術,總會花更多的投入進行消化、吸收和再創新。有人形象地比喻:日本每引進100美元的技術,會用200美元來進行學習、消化和創新,並且用自行研發的專利賺回300美元。日本出口貿易,也重在通過自主創新提高產品的附加價值,以維護和提高自己的競爭力。有資料說明,最早發明電視機、家用錄像機及液晶顯示技術的並不是日本人。日本引進這些技術后,進行大量技術開發和創新工作,形成了自己的核心技術,發展出自己的家電產業,而且不斷研發出新技術、新產品。這使日本的家電產品保持著很高和持久的綜合競爭力。
  科技創新、制度創新,都與管理創新相結合。制度或體制創新,都需要通過有效的管理來實現。管理混亂,甚至管理層搞腐敗經營,什麼創新都難以有效實現,轉變經濟增長方式也會最終落空。加強和提高管理水平,又是提高職工勞動素質的必要條件。目前,我國技術工人匱乏的現象十分嚴重。在7000萬產業工人中,高級技工隻佔3.5%。與發達國家40%的比例相比,相去甚遠。提高職工整體素質和技術工人的比例,也需要有相應的制度作保証。要有能夠激勵職工學技術、提高自己科技和文化水平的晉級晉升制度。
  轉變經濟增長方式,還需要推進經濟結構調整和發展循環經濟。正如胡錦濤同志所指出的:目前,國際經濟正處在產業結構朝著技術、知識、服務密集的方向發展的新的調整時期。我國也需要順潮流而進。通過結構調整,提高產業的整體技術水平,發展先進制造業和現代服務業。同時要重視發展循環經濟,加強資源綜合利用,全面推進清潔生產,加大環境保護和生態建設力度,促進建設資源節約型、環境友好型社會。


    《人民論壇》 (2006年 第六期)

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