新華網鄭州１０月１７日電（記者林嵬、董振國） ９月１８日以來，河南蘭考縣谷營鄉生產堤多次決口，洪水灌入黃河灘區，使蘭考縣和山東東明縣的１１４個村庄、近１２萬人被洪水圍困。據記者了解，生產堤決口時，黃河蘭考段洪水流量僅２４００多立方米每秒，隻能算是一場小水。可是，小水為何能釀成重災？

　　黃河水利委員會負責人分析認為：首先是近年來黃河來水少，下游主河槽淤積嚴重，出現“槽高灘低”、灘地又高於堤外地面的“懸河中的懸河”局面，行洪能力已非常弱。

　　這位負責人介紹說，上世紀８０年代中期，黃河下游平灘流量為６０００立方米每秒，如今黃河下游２０００－３０００立方米每秒流量的洪水就會漫灘。目前，黃河從開封到入海口，全部為“二級懸河”，最嚴重的８０多公裡河段主槽已高出灘地４米多。在“二級懸河”條件下，即使發生中小洪水，主槽也難以容納，必然造成重大河勢變化。而黃河蘭考段，恰恰是“二級懸河”非常嚴重的河段。

　　其次是下游灘區群眾自發修建的生產堤，嚴重地阻礙了黃河行洪。豫魯兩省黃河灘區總面積為３９５６平方公裡，目前灘區有耕地３７０多萬畝，居住著１８０萬人。自１９５８年起，灘區群眾開始自發修筑生產堤，現有生產堤５００余公裡。

　　黃委會防汛辦公室工作人員說：黃河灘區是河道的重要組成部分。從局部看，生產堤可以阻擋洪水，保護耕地﹔但就黃河行洪安全而言，生產堤破壞了黃河洪水的流路，含有大量泥沙的洪水不能進灘落淤，泥沙全部堆積在主河槽裡，改變了自然狀態下黃河河道全斷面灘槽平衡抬高的局面。

　　早在１９７４年國務院就發文指出：“從全局和長遠利益考慮，黃河下游灘區應迅速破除生產堤，修筑避水台”，但破除工作進展不大，而一些地方卻屢屢發生堵復、新修生產堤的現象。

　　黃委會副主任廖義偉說：“在黃河目前的水沙條件下，生產堤已成為加劇黃河主槽淤積的重要原因，如果強制要求洪水不漫灘，大修生產堤，會加劇‘人水爭地’，漫灘流量隻會越來越小。”

　　今年８月末以來，黃河發生歷史罕見的秋汛，黃河防總啟用小浪底水庫攔洪削峰，至少避免５次鄭州花園口水文站出現４２００立方米每秒流量以上的洪水，否則黃河下游將會出現更大面積的漫灘，災情將會更為嚴重。

　　水利專家指出，黃河灘區１８０萬人的生命財產安全，是黃河防洪安全的重要組成部分。要保証灘區安全，一要恢復黃河主槽過流能力，一旦主河槽過流能力恢復到５０００－６０００立方米每秒的流量，漫灘幾率就會減小﹔二要加強灘區安全建設。國家和地方都應加大灘區避水安全設施建設，打造防洪標准較高的避水連台。