信訪是體察民情民心、觀察社情民意的窗口，也是廣納賢言、為民遂願，做好群眾工作的重要渠道﹔是實現人民民主權利、推動社會主義民主進程的重要途徑，也是加強黨和人民群眾血肉聯系的橋梁和紐帶。
　　信訪是社會廣泛關注的話題，人大作為最高權力機關，開展信訪工作是應有之責。吳邦國委員長曾明確指出，“處理人民群眾的來信來訪，是全國人大常委會聯系人民群眾，了解社情民意的重要渠道，也是開展監督工作的重要內容。要從對人民負責，受人民監督，維護人民群眾的利益的高度，進一步加強和改進信訪工作。”

　　人大信訪工作要納入人大工作的整體大格局之中，特別要與人大常委會的監督工作緊密結合起來。

　　全國人大常委會副秘書長喬曉陽——多數信訪是因基層失職失誤和錯誤。

　　據了解，最近一個時期，全國人大及省級人大的來信來訪數量均比以往有所增加，其中很多屬於集體訪和重復訪。針對此，全國人大常委會副秘書長喬曉陽指出，在抓基層信訪工作中，不能單純就信訪抓信訪，而應當從控制源頭做起，因為大多數信訪問題產生的根源來自於一些基層行政機關、政法機關工作失職、失誤和錯誤，問題產生以后，又得不到及時處理和糾正。

　　如何將信訪工作與人大的監督工作結合起來、如何更好地為人大及其常委會的監督工作。服務、如何有效地把信訪工作解決在基層等方面，貴陽市做子許多有益的探索和嘗試。

　　　8月2日，全國各省、市、自治區人大信訪工作經驗交流會在貴陽召開。被全國人大譽為“人大信訪工作的‘貴陽模式’”也向全國推廣。 

　　全國人大信訪局跟蹤研究貴陽市人大信訪工作的經驗已有三年，綜合貴陽市人大的經驗，可以簡單概括為做到了定位創新、內容創新、制度創新、方法創新、模式創新、標准創新等“六個創新”，實現了在信訪工作指導思想、信訪工作重心、信訪工作方式方法和信訪工作作風等四方面的轉變。而這“四個轉變”是推進人大信訪工作發展的動力和源泉。 

　　喬曉陽高度評價：“在中國的西部，在一個經濟還不發達的地區，貴陽市人大常委會探索性地創立了人大信訪工作的‘貴陽模式’，是加強基層民主政治建設的新的探索，為建設社會主義政治文明作出了可貴的貢獻。”

　　信訪是體察民情民心、觀察社情民意的窗口，也是廣納賢言、為民遂願，做好群眾工作的重要渠道﹔是實現人民民主權利、推動社會主義民主進程的重要途徑，也是加強黨和人民群眾血肉聯系的橋梁和紐帶。

安徽太和：機構到位 　　安徽省太和縣人大常委會於1998年3月增設了正科級單位的信訪辦公室，人員編制3人，在當時人大常委會機關人員少、任務重、工作忙的情況下，任命一名常委會專職委員為信訪辦公室主任，兩名副科級秘書為專職信訪員，最近，又提拔其中一名秘書為信訪辦副主任，另一名被選為常委會委員。	湖南常德：人員到位 　　湖南省常德市的市、縣、鄉（鎮）各級人大都有信訪領導小組，主要領導擔任組長。縣級人大有專職信訪干部2—3人，村級有以村支書、村委會主任（人大代表）為組長的信訪協調小組，目前全市9個區縣配有信訪專職干部28人，鄉鎮人大專、兼職信訪干部420人，聘請了3200多名各級人大代表擔任信訪信息員、協調員的工作，構建了人大信訪的網絡，從而使各類信訪案件有效實現了“控源分流”。
山東青島：責任到位 　　山東省青島市城陽區人大常委會在工作中，探索和建立了人大信訪工作“日事日畢、日清日高”的工作理念和責任意識，增強信訪處理工作的實效，做到當天的事情當天完成，每天的工作都要清理總結，每天的工作都要有新的提高，實現信訪案件辦理效率“全面提速”。	內蒙古興安：制度到位 　　內蒙古自治區興安盟全盟6個旗縣市和鄉鎮蘇木人大主席團根據當地實際情況，分別制定了《信訪工作暫行辦法》、《人大信訪工作制度》、《人大機關信訪受理范圍》、《信訪接待人員守則》等，並使相關規定真正落到實處，在操作程序上達到了規范化、制度化，使全盟各級人大信訪工作向著法制化、規范化、制度化邁進。
浙江義烏：措施到位 　　浙江省義烏市人大常委會在信訪工作中堅持三個結合：一是把群眾反映的熱點、難點和一些社會影響大的問題與專題審議工作相結合，二是把群眾普遍關心的重點信訪問題與執法檢查相結合，三是把申訴控告信訪與評議工作相結合，這樣既加大了處理信訪問題的力度，又加強了人大監督工作的針對性，效果很好。	湖北武漢：領導到位 　　今年，武漢市人大常委會將設立主任接待日，由主任、副主任、秘書長定期接待來信來訪。這是今年武漢市人大常委會拓寬與市民溝通渠道的系列舉措之一。 根據武漢市人大常委會2004年工作要點，還將聘請律師定期參與群眾來信來訪，為上訪群眾提供法律咨詢服務。武漢市人大常委會承諾：堅持和完善信訪接待制度，對人民群眾來信來訪要件件有著落，事事有回音。
江蘇徐州：“新招”到位 　　徐州市人大常委會專門成立人大信訪工作領導小組。建立信訪工作聯席會議制度。每半年舉行一次由“一府兩院”及相關部門負責同志參加的聯席會議，交流、協商解決有關問題。對市人大機關的信訪實行歸口管理。完善市人大信訪工作機構。市人大常委會機關配備3名工作人員負責人大的信訪工作。為人大信訪提供經費保障。市人大每年向財政申請5萬元的信訪專項經費，用於人大發放信訪補貼等。構建信訪網絡。每年召開一次全市人大信訪工作座談會。	2004年上半年全國人大機關信訪量統計表

督促政府部門　制止非法侵佔耕地

　　2002年，雲南省宣威市西寧街道辦事處西苑居委會主任符玉林、馬家山村村委會主任符開書與建筑包工頭符德雲非法破壞馬家山村耕地180多畝，致使包會春承包30年的耕地被侵佔。包曾多次到省、市國土局反映無人理睬。包會春到全國人大上訪后，信訪局致函雲南有關部門，回報稱：非法佔用27．65畝耕地反映屬實。政府部門對佔地問題處理意見如下：一是立即停工，對毀壞的耕地，限期恢復耕種。二是對該違法佔地行為按照土地管理法的規定依法處理。三是對打人的當事人，建議由有關部門查實依法處理。四是對該違法佔地事件由宣威市國土資源局進行調查處理。

督促地方人大　防止和杜絕選舉賄選等現象

　　浙江省人大常委會經查，黃岩區在人大代表選舉和區人大常委會委員的選舉過程中，通過吃請、娛樂等形式進行拉票的現象是存在的，未發生用現金賄選的情況。在2003年上半年的選舉中，黃岩區查實94選區在另行選舉過程中，存在賄選行為，區選舉委員會作出該選區的另行選舉無效的處理決定。2003年11月黃岩區換屆選舉時，有一些企業界人大常委會委員候選人為了拉選票請客吃飯，承諾當選后給代表好處。從選舉的結果來看，16名人大常委會委員中企業界代表7人，結構上企業代表當選為人大常委會委員的人數相對偏多。針對這些問題，台州市委、台州市人大常委會高度重視，認真總結經驗教訓，表示堅決防止和杜絕類似現象的發生。

督促執法機關　為七旬老母討還亡子血汗錢

　　2003年12月30日，遼寧省蓋州市70歲的退休工人王淑媛，到全國人大常委會辦公廳信訪局接待室哭訴說，其子吳恩志為宋恩祥看守砂場，應得勞務費7000元，幾經討要，宋家拒不償還。1991年5月5日當其子再次向宋家討債時，被宋恩祥之弟宋恩德用五連發獵槍打死。殺人者被依法判處死刑。1997年王向蓋州市人民法院提起訴訟，要求宋償還債務。雖獲勝訴，但時過七年未能得到執行。信訪局向遼寧省人大常委會辦公廳交辦此案，要求依法督辦。最后，在四級人大的過問下，蓋州市法院終於在2004年1月18日將欠款7000元及利息共計11000元全部執行到位。

　　黨和政府歷來十分重視信訪工作，十分重視解決通過信訪渠道反映的問題，十分重視通過信訪工作來維護人民群眾的合法權益。把矛盾化解在萌芽狀態，把問題解決在基層，是我們的優良傳統，也是廣大基層組織和基層干部義不容辭的責任。>>>>更多

　　●廣大基層干部應忠實履行全心全意為人民服務宗旨的高度，把解決信訪反映的問題放在夯實黨的群眾基礎、鞏固黨的執政地位、確保社會政治穩定的大局中考慮，把維護人民群眾的根本利益作為一切工作的出發點和落腳點，把人民滿意不滿意、答應不答應、贊成不贊成，作為判斷一切工作的重要標准，扎扎實實地解決問題，密切黨同人民群眾的血肉聯系。

　　●廣大基層干部應帶著對人民群眾深厚的感情做工作。人民群眾生產生活中的實際困難，是解決信訪問題工作的重中之重。我們必須牢固樹立胡錦濤總書記反復強調的群眾利益無小事的觀念，把群眾的利益放在首位，把百姓的冷暖挂在心間，千方百計為群眾排憂解難，切實履行我們黨“情為民所系、權為民所用、利為民所謀”的庄嚴承諾。

　　●廣大基層干部要腳踏實地，注重實效，做到重心下移、關口前移。縣（區）鄉（鎮）、企業、社區、學校等基層單位，往往既是產生信訪問題的源頭，又是最早發現問題苗頭的第一道崗，要切實負起解決問題的責任。對上訪群眾提出的問題，要做到件件有著落、事事有回音，多做耐心細致的思想工作，多做得人心、暖人心、穩人心的工作，多做解釋性的工作，把解決思想問題與解決實際問題結合起來，動之以情、曉之以理、言之以法。要解決信訪問題改進我們的工作作風、思想作風，解決工作中存在的不得力、不到位的問題。對漠視群眾疾苦，互相推諉扯皮、敷衍塞責和不作為的責任人要嚴肅處理，決不姑息。

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