2004年1月1日，《內地與香港關於建立更緊密經貿關系的安排》、《內地與澳門關於建立更緊密經貿關系的安排》（CEPA）正式實施。對於毗鄰港澳的廣東省來說，CEPA的出台“攪活一池春水”，給大珠三角區域經濟發展帶來前所未有的良機，向世界展示了大珠三角的整體形象。

　　聯合推介“大珠三角”概念

　　由於廣東原有政策優勢的淡化、外商對華投資戰略的改變等因素，廣東省吸引外資的先發優勢正在弱化，要保持廣東外向型經濟的優勢就必須拓展新的招商引資思路。而香港在經濟的持續低迷中也要重新審視自身定位，認識到要利用自身在金融貿易、航運物流等服務業的優勢加強與廣東的緊密合作。CEPA啟動后，“大珠三角”經濟融合與發展進程加快，整體競爭力大為增強。2002年，香港、澳門、廣州、深圳和珠海5個城市GDP之和就比長江三角洲15個城市的總和還多590億元。粵港在加強兩地投資、促進合作、聯手開展海外招商方面找到了合作的契合點。

　　粵港聯合海外招商要充分利用香港全球化的機構網絡和發達的咨詢服務網絡。香港作為亞洲國際化程度最高的城市之一，海外推廣網絡高度發達。目前香港特區政府在全球設有11個經濟貿易辦事處，香港貿發局在全球34個國家和地區設有42個辦事處﹔香港貿發局網站每天有近500萬人次的瀏覽率。依托香港的機構平台和網絡平台並結合廣東省的招商引資平台，將進一步拓寬粵港海外招商的渠道，實現雙贏。

　　協同應對國際貿易反傾銷

　　CEPA簽署后，內地與香港雙方將不對原產於另一方的進口貨物採取反傾銷措施﹔同時，中國加入WTO的“非市場經濟”條款也不再適用，兩地進一步消除非關稅貿易壁壘。不僅如此，粵港雙方在貿易和投資上的緊密關系使雙方在面對國外反傾銷調查時凸現利益的一致性。2003年前11個月，廣東省共遭受7起反傾銷調查案件，涉案企業中港資企業佔70％，一些香港投資方在內地和香港的企業同時遇到同一起反傾銷調查，兩地是否合作對應訴影響重大。

　　由於眾所周知的原因，中國加入WTO后，在使用反傾銷調查法律上不具有市場經濟地位，其他成員國對中國出口產品實施反傾銷調查時可以採取第三國替代的辦法計算價格和成本。這一做法對中國產品和企業非常不公平。而對來自香港的產品，並不適用這一做法。同樣的產品，“香港制造”可以採用香港的制造成本和價格，而“中國制造”則需採用印度或其他第三國的成本和價格。由於粵港雙方企業現實存在的廣泛關聯關系，可以考慮利用其它WTO成員國對粵港雙方的不同“待遇”而進行合理規避。

　　CEPA附件對香港法律服務業進入內地降低了門檻，這無疑對粵港協同應對國外反傾銷調查是有利的。香港律師可以在內地執業從事非訴訟法律事務，應對國外反傾銷調查屬於非訴訟事務，給粵港兩地律師開展合作提供了空間。此外，還可以嘗試建立與香港各商會、協會的關系，發揮他們在廣東企業面對反傾銷調查時的協調作用。

　　機電產品出口面臨挑戰

　　香港是廣東省機電產品進出口的主要市場，包括大部分經香港轉口貿易的機電產品。CEPA實施后，內地將對原產香港的273個稅目的進口貨物實行零關稅（其中機電產品92項），並將不遲於2006年1月1日，對所有的港產進口貨物實行零關稅。

　　以往，香港許多企業採取投資方式規避高額關稅，採取投資替代貿易的方式開拓內地市場。CEPA實施后，則將產生貿易替代投資的效應。勞動密集型企業仍將留在廣東，而一些高增值、技術密集的制造企業或某些加工環節，可能回遷香港，以利用香港相對豐富的技術資源和人才資源。同時，CEPA實施后受益的並非廣東一省，長三角等內地其他地區也在積極研究加強與香港的合作。如果內地其他省份的優惠政策越來越多地吸引港資機電企業北上，不利於廣東機電產品出口的發展。

　　但是，廣東在發展機電產業方面已經積聚了力量。珠三角地區在多年承接香港制造業轉移之后，已經形成了比較成熟的加工配套體系，集中了豐富的熟練勞動力資源和熟悉機電產品制造和經營的人才資源，初步具備了發展高附加值機電產品產業的條件。在今后的發展中，廣東要積極引導省內機電產業實現梯度布局，提升行業整體競爭力﹔並促進粵港企業實現產、銷、研三中心合理布局，謀求兩地機電產業和進出口的共同發展。

　　紡織品服裝不會受明顯沖擊

　　在CEPA首批實行進口零關稅的商品類別中，紡織品服裝佔其中的31.9％。粵港紡織品服裝貿易將是零關稅的最大受惠者之一。因此，未來粵港紡織品服裝貿易合作的走向非常引人關注。

　　紡織品服裝是廣東省主要傳統出口商品，出口額一直居全國首位，是廣東省第二大出口商品。CEPA實施后，香港原產紡織品服裝出口內地數量理論上會有所增加，但由於受其高昂的勞動力成本制約，能夠出口內地的隻可能是那些注重設計元素的高檔服裝產品，廣東紡織品服裝市場不會受到明顯沖擊，粵港兩地“前店后廠”的貿易模式不會發生根本改變。

　　相反，實行零關稅有利於港產的紡織原料、機械設備等中間產品低成本進入內地，提高廣東紡織品服裝出口價格競爭力﹔此外，在香港擴大對內地貿易量的同時也會擴大對內地的直接投資。這種投資是建立在優化資源配置和更合理分工合作基礎上的，將更有利於廣東省紡織品服裝產業結構的完善。

　　2002年廣東紡織品服裝對香港出口額為88.83億美元，佔總出口量的62.23％。CEPA實施后，三地市場一體化將導致投資者增加對港澳本地的投資，也會促進港澳經濟的增長，必然帶來社會消費力的提高，從而刺激對進口的需求。這對於廣東紡織品服裝進一步拓展港澳市場極為有利。

　　《華南新聞》 2004年01月01日 第二版