人民網 >> 時政 >> 時政專題 >> 紀念彭真誕辰100周年 >> 講話/手跡 2002年9月29日10:53


加強法制宣傳是新聞界的重要職責──
彭真在首都新聞界座談會上的講話摘要(1984年4月6日)
    

    國家的長治久安必須靠健全的法制

    在新的歷史時期,我們黨和國家的任務,概括起來說,就是在堅持四項基本原則的前提下,實現四個現代化,發展社會主義民主,健全社會主義法制,建設高度文明、高度民主的社會主義國家。發展社會主義民主,健全社會主義法制,直接關系到我們的國家能不能安定團結、長治久安,能不能經得起各種風險、克服各種困難,我們的社會主義現代化建設能不能順利進行,是一個十分重要的問題。

    這個問題是黨的十一屆三中全會的時候著重提出來的。過去,我們對法制建設的重要意義認識不足,強調不夠,經過十年內亂,大家的頭腦才比較清醒了,認識到象“文化大革命”那樣“無法無天”,是要吃大苦頭的,這樣的歷史決不能重演,一定要健全社會主義法制。黨的十一屆三中全會深刻地總結了這方面的經驗教訓,在公報中指出:“為了保障人民民主,必須加強社會主義法制,使民主制度化、法律化,使這種制度和法律具有穩定性、連續性和極大的權威,做到有法可依,有法必依,執法必嚴,違法必究。”在三中全會前召開的中央工作會議上,鄧小平同志就強調指出,必須使民主制度化、法律化,使這種制度和法律不因領導人的改變而改變,不因領導人的看法和注意力的改變而改變。這些話,從正反兩個方面總結了我們從根據地、解放區到建國以后的經驗,說明了我國建立、健全法制的極端重要性。我們的國家要長治久安,必須靠健全的社會主義法制。

        要從依靠政策辦事逐步過渡到不僅依靠政策,還要依法辦事

    几十年來,我們經歷了兩個時期:一個革命戰爭時期,一個建設時期。在革命戰爭時期,黨、軍隊和群眾,大家注意的是黨的政策。一件事情來了,人們總是問:這是不是黨的政策?當時我們的農村根據地長期被敵人分割,交通不便,黨中央給各地的,概括起來,可以說就是政策。依靠黨中央的正確的政策。我們把“三座大山”推翻了。那時,我們根據地的政權也有一些法,但有限,也很簡單。就全國講,法是國民黨的或外來侵略者的,如果要講法,就不能革命了,就得維護三大敵人的統治。那時,我們對反動統治階級,就是要“無法無天”。這是一個歷史階段。我們有許多同志都是那個時期成長起來的,或多或少地養成了那個時期的一些工作習慣。

    建國以后,我們有了全國性的政權,情況不同了。情況的變化,使我們必須從依靠政策辦事,逐步過渡到不僅依靠政策,還必須建立、健全法制,依法辦事。建國以后,我們就開始做這項工作。1949年,我們制定了《共同綱領》,有人說它是“約法”,實際上是臨時性憲法,是那時全國人民辦事的總章程。到了1954年,在毛澤東同志親自主持下,我們制定了第一部憲法。在這前后,還陸續制定了一批法律。但是,應當承認,在長時期內,我們對法制建設有時抓得緊,有時放松了,有時甚至丟掉了,這方面我們有很沉痛的教訓。

        一要有法可依,二要依法辦事

    健全社會主義法制,一要有法可依,二要依法辦事。黨的十一屆三中全會以來,我們一直在抓緊立法。五屆人大五次會議通過的憲法,准備了一年多,廣泛地征求了各地方、各部門、各方面的意見,才提出了一個稿子。中央前后專門討論了八次,全民討論了四個月,憲法修改委員會開了四次全體會議,二十多天,逐條逐句討論修改,最后才提到全國人大審議修改通過。近几年,我們還制訂了其他一批重要法律。也還有一些重要而又必需的法律在制訂過程中,我國的法律還少,還不健全,立法工作還要加強。

    我國現在不是無法可依,而是有法可依。守法的情況基本上是好的,但也有不夠好的一面,還有那么多刑事犯罪和經濟犯罪分子,就說明了這個問題。在我們的同志中,對于依法辦事,有的不熟悉,有的不重視,有的不習慣,在工作中往往出現一些不符合法律的現象,這是應當注意的。

    健全社會主義法制,是一項長期的、艱巨的任務。要加強黨的領導,沒有這一條不行﹔還要幫助群眾掌握法律武器,牢固樹立法制觀念,自覺地遵守、維護法律,并且養成依法辦事的習慣。

        黨的領導與依法辦事是一致的

    要革命,沒有共產黨的領導是不行的,這在任何時期都是一樣的。在革命戰爭時期,沒有全國性的人民政權,那時辦事只能由共產黨決定。在革命隊伍(包括軍隊)里,黨的政策就是“法”。當然,那時我們黨在決定政策時,也很強調要聽取人民群眾的意見,同人民群眾商量,但總的是依靠黨的政策辦事。建國以后情況就不同了,我們不僅有黨,還有國家政權。黨和國家要做的事,從內容上講當然是相同的﹔講形式,那就不僅有黨,還有國家的形式。黨的政策要經過國家的形式而成為國家的政策,并且要把實踐証明是正確的政策用法律的形式固定下來。有些同志對運用法律形式不習慣,嫌麻煩,認為只要有黨的政策就行了,這是不對的。民主就不能怕麻煩,“一言堂”不行,几個人說了算不行。凡是關系到全國人民的大事,除了黨作決定外,還要同人民商量,要通過國家的形式。

    黨的領導與依法辦事是一致的、統一的。黨領導人民制定憲法和法律,黨也領導人民遵守、執行憲法和法律。黨章明確規定,黨的組織和黨員要在憲法和法律的范圍內活動。這句話,是經過痛苦的十年內亂才寫出來的。所以,黨員、黨的干部,要成為知法、懂法、守法的模范。只要我們有正確的政策,再建立、健全法制,把正確的政策用法律形式固定下來,做到任何人都得遵守,這樣,野心家、陰謀家想篡奪黨和國家的領導權就不容易了。

        要使人們知法守法,離不開新聞界的宣傳

    要做到依法辦事,離不開宣傳工作,特別是要使法律家喻戶曉,使人們知法、懂法、守法,離不開通訊社、報紙、刊物、電台、出版等部門同志的努力。你們是黨的喉舌,國家的喉舌,也是人民的喉舌,希望你們一定要努力工作,積極完成黨和國家交給的這個光榮任務。

    黨的十一屆三中全會以來,新聞界同志在法制宣傳方面,做了大量工作,黨和國家對此是滿意的。國家的每一個法律制定出來后,通訊社、電台要播發,報紙要登載,出版社要出小冊子,并且要印得好一點,盡量使每個村子都有一本或几本。

    現在思想界有些混亂,很需要新聞界的同志按照憲法進行有力的宣傳,來統一人們的思想。特別是對青年人,要進行思想教育和法制教育。現在的青年人,沒有經歷過舊社會的苦難,沒有受過地主、資本家的壓迫和剝削,沒有接受過系統的馬列主義和黨的基本傳統的教育。許多青年人在十年內亂中又受到林彪、“四人幫”的毒害,法制觀念比較薄弱,這是目前犯罪分子中青年人占比重很大的重要原因。因此,對青年人進行愛國主義、集體主義和國際主義、共產主義的教育,辯証唯物主義和歷史唯物主義的教育,堅持四項基本原則和法制教育,就顯得特別重要而迫切。

    既要大家宣傳好,就要給大家創造條件。今后,全國人大常委會有關法律的審議、制定過程的會議,都請你們參加,以便你們熟悉情況,便于搞好法制宣傳。

        法制宣傳要有利于完成黨和國家的總任務

    新聞界同志的意見和建議都很好,很值得研究、考慮。比如,立法的過程要不要報道,如何報道,就很值得研究。在立法過程中,有不同的意見,這是正常現象。那些建設性的積極的意見,即使最后沒有采納,我看也可以報道。這樣宣傳,可以使人們不但知其然,也知其所以然,使人們知道為什么采納了這種意見而沒有采納另一種意見。這樣就增加了知識,增強守法的自覺性,也能夠增加新聞的趣味性、可讀性,使人不覺乏味。

    已經制定的一些法律如何宣傳?我看,應該是既有共性,又有個性。內容是共同的,形式可以靈活多樣,各有特點。各報可以根據自己的特點組稿撰稿。可以對這些法律作些分析、對比,比如我們這個法律與外國的同類法律相比有什么特點和優點,與過去的法律相比有什么改動、修訂之處,為什么這樣修改?這樣有針對性的宣傳,就比較生動活潑,讀者也比較愛看。

    我們的消息要盡量做到短小精悍,一篇東西最好只說明一個問題或解決一個問題。宣傳報道中,綜合宜少,典型宜多。

    有些有爭議的問題,我看也可以報道,但要有傾向性,要朝著有利于黨、國家和人民利益的方面引導。我們在討論修改憲法過程中遇到的一些問題,就是可以報道的。總之,宣傳法制,引導人們知法、懂法、守法,依法辦事,使我們的國家長治久安,有利于完成黨和國家的總任務,這就是我們的出發點。

    《人民日報》1984.05.12 




 
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