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全国人大常委会:执法保障百姓食肉安全
  2004年08月02日16:13 【字号 】【留言】【论坛】【打印】【关闭
动物防疫不仅事关农业发展和农民增收,而且影响人民群众的健康和安全。
动物防疫不仅事关农业发展和农民增收,而且影响人民群众的健康和安全。
  6月14日至7月18日,全国人大常委会组成三个执法检查组,分别前往湖南、上海、新疆等地检查《动物防疫法》的实施情况,同时,委托天津、吉林、江西等9个省、自治区、直辖市的人大常委会对当地实施情况进行检查。

  这次执法检查的重点是:动物防疫、检验制度和执法体系的建设情况,动物疫病的预防、控制和扑灭情况,进出境动植物检疫情况,以及对违法行为的查处情况等。

  动物防疫法律体系初步形成

  检查组了解到,《动物防疫法》自1998年1月1日实施以来,有关动物防疫立法工作取得重大进展,已初步形成适合我国国情的动物防疫法律体系。

  国务院有关部门先后制定了《一、二、三类动物疫病病种名录》、《动物免疫标识管理办法》、《高致病性禽流感防治技术规范》等23项疫病防治技术和技术标准,完善了免疫标识、疫情测报、追溯,实验室生物安全等管理制度。各地也制定了《家畜屠宰管理规定》等许多地方性配套法规。这样,对控制动物疫病,保护畜牧业生产和人民身体健康起到了积极作用。

  同时,《动物防疫法》的实施,加快了动物防疫执法体系建设步伐。目前,全国县级以上都建立了动物防疫监督机构,执法人员20余万。各级财政加强动物防疫的基础设施建设,由农业部兽医诊断中心、国家动物疫病流行病诊断中心、4个国家动物疫病参考实验室和省级动物疫病诊断中心组成的技术支撑体系已初具规模。

  120万件违法案件受到查处

  作为畜产品生产和消费总量在世界排第一的国家,我国常年生猪饲养量达10亿多头,牛饲养量近2亿头,羊饲养量5亿多只,家禽饲养量为140多亿只。《动物防疫法》贯彻实施以来,动物的发病率逐年降低,每年减少直接经济损失100多亿元。特别是各地动物防疫机构依法管理动物防疫工作,对违法行为进行严厉打击,有效地保护了人民群众的身体健康。

  据统计,6年来共检疫动物100亿头(只),检疫动物产品2.6亿吨。检出不合格动物9000万头(只),不合格动物产品7万吨,查处动物防疫违法案件120余万件,保障了百姓的食肉安全。

  预警和防御机制有待健全

  6年来,各地贯彻《动物防疫法》成效明显,但存在的问题也不容忽视。全国人大常委会执法检查组指出,重大疫情的预警和防御机制不够健全,是当前动物防疫工作中的首要问题。

  执法检查组认为,为争取动物防疫工作的主动,必须加强对全球范围内重大动物疫情的监测和预警,健全预防和控制机制,消除疫情爆发和流行的隐患。同时,要推行先进的畜产品交易方式和科学的消费习惯,以降低动物疫病传播和流行的风险。

  执法检查组还建议国务院有关部门要尽早出台《动物防疫法》的配套法规,提高《动物防疫法》的可操作性;建议加强基层动物防疫机构和队伍建设,建立健全各级兽医技术支撑体系,消除防疫监督工作的空白等。

  动物防疫不只是技术问题

  全国人大常委会副委员长、执法检查组组长乌云其木格在谈到动物防疫工作时说,动物防疫是保障动物健康及其产品安全的一项系统性工作,有其特定的科学规律,从动物引种、饲养、屠宰、加工到流通等环节,都要实施防疫和监督。

  她说,目前已知的200多种动物传染病和150种动物寄生虫病中,至少有160多种是人畜共患病。近几年发生的动物疫情,大多具有发生突然、跨国传播、社会影响和经济损失较大、与人类传染疾病有一定关联等特点。动物疫病对人类健康造成危害的事实,要求各级政府必须高度重视动物疫病的预防、控制和检疫,绝不能把这项工作作为简单的技术问题,而是要把它作为关系人民群众身体和社会公共安全的大事来抓。

  乌云其木格强调,各级政府要切实提高对贯彻实施《动物防疫法》、加强动物疫病防治工作重要性的认识,加强动物防疫法律制度建设,保障有关法律得到有效的贯彻实施。

  2004年8月2日《检察日报》

(责任编辑:赵纲)
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