——2002年4月，白云区七届人大常委第37次会议对区技监局、供电局、国土局、建设局、卫生局、城管局、国税局、地税局、公安分局、工商分局等10个窗口部门的行风情况进行了评议。

　　——5月，10个窗口部门就人大常委会提出的意见和建议，向常委会第38次会议作整改方案报告。

　　——6月18日，10个窗口部门面向社会公开服务承诺，这81项承诺刊登在《白云报》最显著的位置。

　　两个月已经过去，承诺是否得到兑现？8月中旬，省、市、区、乡四级人大代表，再次进行了明查暗访……

　　倒数第一与“电老虎”

　　区技监局目前最大的压力，莫过于倒数第一的评议结果。它深深刻在了全局干部职工的脑海里……

　　“对到我局办事的人和涉案行政相对人，以一句问候、一杯茶、一张凳热情接待，不盛气凌人……”“对在执行公务中有‘吃、拿、卡、要’等违纪违法人员，除向当事人赔礼、道歉、退赔，加扣本人半年奖金或全年奖金外，并给予党纪、政纪处分”。6月18日，许多群众在《白云报》上看到了区技监局的公开承诺。

　　为此，区局组织职工分批到四川工业大学技监分院进行了全员培训。同时，还把群众的举报、投诉，作为全局整改工作的关键，基本做到件件存查处，并建立查处档案。为彻底杜绝“吃、拿、卡、要”现象，建立了党风廉政建设责任制，以促进廉政建设。

　　“电老虎”是人们多年来对供电局的称谓，虽然“电老虎”的形象有些好转，但仍有“虎迹”。

　　针对人大代表的这番意见，供电局首先从“服务”两字抓起：领导班子亲自查访50多位客户，制定措施；增加收费人员，缓解了群众交费难现象；提供24小时的电力故障抢修服务……，现在只要拨通一个电话，维修人员都会迅速到达。供电局的举措受到群众的欢迎。问卷调查显示，满意率达95%；城区供电可靠率达99．6%，客户端电压合格率达95%，农村供电可靠率达95%。通过评议后的整改，供电局改变了“电老虎”的形象。

　　对外一个窗口

　　对内一个漏斗

　　“……村民来办证，工作人员把脚跷在桌上，接过手续放在一边打电话。半小时打完电话，才告诉来人不在这办证，村民绕了一圈，折腾了一个多小时，最后得知还是在这里办……”这是人大代表针对区建设局的评议意见。

　　评议后，供电局认识到管理观念胜过服务观念，于是他们建立了“一门式”服务大厅，将规划、招投标、质监、建管、市政、收费等建设工程手续统一在服务大厅内办理，实行“对外一个窗口，对内一个漏斗”的管理摸式，从根本上解决了过去办证繁琐的现象。如今，老百姓办证不用上坎下坎，左串右串，在“一门式”大厅就可办完要办的手续。评议后不久，国土局在承诺中设立了举报奖励基金。期间，一个企业因没有及时拿到证件，该局一名工作人员受到了处罚。虽然责任不在国土局的身上，但负责人说：“这样做的目的，会让每一位同志自觉树立责任意识，严肃工作纪律。

　　与此同时，国土局还转变工作方法，将坐等办公改为下到各乡、村和部门巡查，发现问题，及时解决。并针对人大代表提到的宣传力度不够的问题，自编宣传资料进行宣传，彻底改变了过去宣传“发发省里资料，高音喇叭叫叫”的模式。

　　第一和严肃处罚

　　白云区卫生局在评议中拿了第一名，但仍距满意线差0．1分。

　　评议结束后，该局努力从这0．1分中寻找差距。一是组织职工学习讨论服务承诺内容，明确职责。二是针对医疗技术水平不高的问题，举办了各类培训。特别是改变以往交费才救治的做法，对危重的贫困者做到了先抢救，后收费。

　　队员素质较差和卫生管理工作水平低，一直是城管工作中的两大问题。针对区人大常委会的评议结果，区城管局健全和完善各项规章制度，坚持用制度管事管人；实行目标管理责任制，将目标任务分解落实到人；建立监督机制，兑现奖惩。三项制度的建立，极大地改进了城管局的工作面貌。由于将文明执法和三项制度挂勾，城管队员的文明执法水平大大提高。城管队员李伯东对一驾驶员占道实行执法时，遭到辱骂欧打，他仍坚持文明执法。围观的老百姓，无不称道。

　　指纹签到与行风过错追究

　　“我们年底一定要改变倒数第三名的位置……”区国税负责人是这样表态的。区国税局无论如何也没有想到他们是倒数第三。为了切实转变国税干部在纳税人心目中的形象，提高业务素质，国税局推行了“行风过错责任追究制”。从今年4月起，他们便利用晚上时间给干部职工上业务指导课，在全局开展“人人代表国税形象，个个都是对外窗口”的大讨论，激励干部通过努力改变评议倒数第三的形象。

　　地税局对照人大代表的评议意见，首先加强对作风整改的领导，把作风建设纳入党组工作议事日程，并将评议结果与基层所、科、室“对号入座”，提出整改方案；其次加大税收工作的宣传力度，坚持在《白云报》上开辟税法专栏；实行“指纹签到”与科（所）长记录外出相结合办法，进一步强化了劳动纪律，严格了考勤奖惩制。

　　现场追踪与“末位淘汰”

　　“……省工商部门明文规定，工商所不得聘用协管员管理市场、收费，但我们调查发现，协管员仍在管理市场和收费，工商局为什么有令不行，有禁不止……”这铿锵有力的发言，让区工商局有些坐不住了。4个月的时间已过去，这个问题是否解决？区人大考评小组走访了个体户、小商贩和居委会的同志。

　　“自人大评议后，他们的工作改进了很多”，“工商局现在收费比过去正规多了，有登记本，有正规的发票……”“过去菜市场特脏，现在好了，有市场治安员了”。从以上谈话可以看出，通过人大的评议，工商局的整改也动了真格。

　　区公安分局曾连续六年被公安部授予“全国优秀公安分局”光荣称号，但在这次评议中，他们没有得到“优秀”的称号。为此，人大代表的评议成了“加油站”。新上任的局长处理的第一件事就是对全局干警进行作风整顿，把人大的评议结果和该局的整改措施，摆在重中之重的位置。

　　针对“办户口难”的问题，分局开办了服务大厅，实行一条龙服务；牛场乡派出所为方便村民，建立了“流动户籍室”；大坝派出所的干警将身份证办理搬到了南山煤矿和贵阳煤矿，大大方便了群众。分局还出台一项新规定：每月对干警办案质量、出警速度、服务态度、深入居委会及乡村情况进行考核，排出名次，进行末位淘汰。行风的转变，使群众对窗口部门的印象也一天天好转，他们称人大的评议让承诺得到了兑现。

　　贵州《贵阳人大工作))2002年第4期