（2003年9月8日）

　　尊敬的卡特总统先生、尊敬的卡特总统夫人，女士们、先生们：

　　两年前，也是在丰收的秋季，卡特总统先生及夫人访问了北京，并参加了  “村民自治与中国农村社会发展”国际学术研讨会，发表了热情洋溢的演讲。两年后的今天，卡特总统先生及夫人又一次访问北京，再次莅临村民自治理论研讨会。我们期待着卡特先生更为精彩的演讲。

　　今年3月至7月，由民政部协调，由卡特中心资助，由中国人大新闻网、中国农村村民自治信息网、中国选举与治理网、中国农村研究网等四家网站共同主办的“村级选举与自治机制”有奖征文活动取得了圆满成功。我代表民政部向获奖者表示祝贺！向参加本次征文活动的所有论文作者表示问候！向本次征文活动的各位顾问、各位评委和诸位工作人员表示感谢！

　　扩大农村基层民主，实行村民自治，是中国共产党领导亿万农民建设有中国特色社会主义民主政治的伟大创造。经过多年不懈的努力，以民主选举、民主决策、民主管理、民主监督为主要内容的村民自治制度已经在中国广大农村初步建立，依法自治理念逐步深入人心，农村基层干部和农民群众的民主意识和法律素质得到了普遍提高。但随着全面建设小康社会和统筹城乡经济社会发展战略的实施，村民自治面临着许多新情况、新问题。在宣传教育、干部培训、法制建设、理论研究、实践操作等领域，我们还有大量艰苦细致的工作要做；把村民自治这一涉及亿万农民切身利益的大事办好，还需要全社会作出进一步的努力。

　　理论探索和研究，是村民自治工作的重要组成部分，进一步搞好村民自治的理论研究，对于保障村民自治的健康发展，具有十分重要的意义。对此，我提出四点希望和意见。

　　第一，以科学的理论为指导，保证村民自治理论研究的正确方向。今年7月1日，胡锦涛总书记在“三个代表”重要思想理论研讨会上指出：“三个代表”重要思想是面向21世纪的中国化的马克思主义，是指引全党全国人民为实现新世纪新阶段的发展目标和宏伟蓝图而奋斗的根本指针。村民自治事关农村改革发展稳定的大局，要保证村民自治理论研究的正确方向，就必须以“三个代表”重要思想为指导。一是要从“三个代表”重要思想的高度来认识村民自治的理论研究工作。实行村民自治有利于把村民公认的、真心实意为群众服务的人选进村委会，调动群众当家作主的积极性主动性，促进农村社会生产力的发展；有利于增强干部群众自主意识、竞争意识、民主法制意识，促进农村先进文化的发展；有利于坚持党的全心全意为人民服务的宗旨，更好地实现最广大人民群众的根本利益。二是要以“三个代表”重要思想为指导谋划研究工作、推进研究工作。要经常看一看，我们的研究成果能否满足农民群众和村民自治实践的需要、符不符合“三个代表”重要思想的要求，符合的就毫不动摇地坚持，不完全符合的就积极调整修正，不符合的就勇于实事求是地纠正。

　　第二，密切联系实际，保证村民自治理论研究的科学学风。一切从实际出发，理论联系实际，实事求是，在实践中检验真理和发展真理，这是我们党正确的思想路线和好的作风。村民自治研究要取得应有的成效，也应当坚持这一思想路线和作风。一是要牢记中国的国情，从我国国情出发，总结自己的实践经验，同时借鉴人类政治文明的有益成果，但绝不照搬西方政治制度的模式，使村民自治理论研究符合实际，符合国情；二是要密切结合农村改革和发展的新形势、新任务，提出村民自治在推进农村改革、促进农村发展、维护农村稳定大局中的新举措、新建议，使村民自治理论研究始终为大局服好务；三是要紧紧抓住农村村民自治发展的重大问题、迫切问题、突出问题，尊重实践，尊重群众的创造，进行开拓性的研究，使村民自治理论研究为实际工作服好务。

　　第三，开拓创新，保持村民自治理论研究的生机与活力。村民自治有今天，理论创新、制度创新功不可没。必须看到，今天的农民群众既不同于革命战争年代的农民，也不同于计划经济时期的农民。目前村民自治工作中遇到的问题已不同于八十年代，也不同于九十年代。世界在变化，形势在发展，村民自治工作要想保持与时俱进的状态，就必须要不断创新。一是程序创新。比如，村民选举委员会的推选程序、村委会成员的罢免程序、新旧村委会班子工作交接程序、村级重大事务民主决策程序、村民代表会议议事程序等都亟待创新。特别是随着改革开放和社会主义市场经济的发展，农村社会发展中将会出现许多新情况、新问题，我们只有不断创新，不断创造和完善农民群众当家作主的新形式，扩大农民群众有序的政治参与，才能使村民自治制度体现时代性，把握规律性，富于创造性。二是机制创新。要以维护农民群众的民主权利为出发点和落脚点，既要充分发挥村党组织的核心领导作用，又要使村民自治充满活力，把坚持党的领导、充分发扬民主、依法办事统一于农村民主实践中去。三是工作体制创新。村民自治是一项系统工程，涉及方方面面，需要社会各方面的共同参与。要不断完善党政领导挂帅、协调机构组织实施、有关部门共同参与、各尽其职各负其责的领导体制和工作运行机制。

　　第四，善于总结经验，不断提升村民自治理论研究的质量和水平。与社会科学研究许多领域不同，村民自治的理论与实践，直接与我国的政治体制改革和民主法制建设紧密相连，有一些带规律性的东西，需要我们去很好地探索，深刻地认识。比如，扩大基层民主，实行村民自治，既要坚定不移，又要有步骤、有计划、有秩序的推进；既要满腔热情地支持和帮助农民群众学习民主、实践民主、当家作主，又要切实引导他们正确行使好民主权利；既要看到农村基层干部群众民主法制素质逐步提高的事实，又不能对实际工作中存在的问题掉以轻心、听之任之；既要有利于加强和改善党的领导，有利于坚持和巩固社会主义制度，又要有利于社会安定团结，有利于社会生产力持续发展等等，都需要我们在实践中去探索、去把握。只有善于总结经验，不断把握规律性，才能不断提高村民自治理论研究的质量和水平。

　　村民自治是发展社会主义民主的基础性工作，涉及亿万农民的切身利益。推进村民自治，必须把大家共同的智能挖掘出来，把每个方面的积极性都调动起来。不管是在研究领域，还是在实践领域，不管是理论工作者，还是实际工作者，都需要加强合作，在合作中增进了解，加深认识，形成合力。在村民自治实践中，专家、学者要合作，干部群众要合作，理论工作者与实际工作者要合作，国内国际也可以合作。我们民政部门的同志尤其要有合作精神。大家合作才能合力，合力才能受益。民政部与美国卡特中心开展这个项目，就是在身体力行合作，征文活动就是这种合作的结晶，今天的研讨会就是大家共同合作的产物。凡是关心、支持村民自治事业的人，都应该增强合作意识，拓宽合作渠道，发挥优势，聚智聚力，共同把这项事业推向前进。

　　祝大家工作愉快，事业有成！祝卡特先生及夫人身体健康，旅途愉快！

　　来源：中国农村村民自治信息网