作者：计伟民　来源：中央人民广播电台2002年11月26日

　　听众朋友，我是某某。山东潍坊市是风筝的故乡，纯洁的蓝天下，百姓们放飞着一只只美丽的风筝，表达着幸福祥和的心情。应当说，这幅人民安居乐业的生活场景，是和当地“人大”的努力分不开的。多年来，潍坊市“人大”及其常委会依据宪法和法律所赋予的神圣职权，勇敢启动了各种监督手段，对“一府两院”展开了全方位的监督，有力地捍卫了当地百姓的利益。前不久，本台记者阿计跟随全国人大常委会办公厅新闻局组织的“地方人大工作巡礼”采访团前往潍坊采访，接下来，就请听他采制的录音报道：《监督的力量》。

　　（音板：“人大”要有权威，必须有所作为，风筝故乡放飞民主的希望;捍卫人民利益，维护法律尊严，潍坊“人大”展示监督的力量。）

　　让我们把时间回溯到1991年，这年3月，潍坊市下辖的寿光县发生了一起公安民警刑讯逼供案，导致1人死亡，1人重伤。案发后，虽然有关部门多次催办，但由于此案的处理牵涉到执法队伍内部人员，办案机关互相推诿，拖了4年仍然没有结果。在这关键时刻，潍坊市人大挺身而出，市人大代表任柏榴回忆说：

　　【就是这个案子必须解决，因为群众要求很强烈。我们有个口号，“人大要有权威，必须要有作为”，我们老是不干，人民群众不会满意的。根据地方组织法的规定和人大议事规则的要求，就成立了特定问题调查委员会，潍坊是第一次用——（压混）】

　　1994年年底，潍坊市人大常委会作出决定，针对这起刑讯逼供案成立了特定问题调查委员会。当时身为市人大常委会副主任的任柏榴是这一动议的积极倡导者，后来又担任了特定问题调查委员会主任，全面负责对此案的监督。如今，任柏榴虽然已从领导岗位上退了下来，但追忆起当年的情景，依然是感慨万千：

　　【当时震动很大，首先是觉得潍坊市人大依法办事这方面前进了一大步，所以我们人大的威信应该说是从那个时候——（压混）】

　　在人大的有力监督下，审判机关很快对这起刑讯逼供案进行了公开审理，最后，五名责任人分别受到了法律的严惩，拖了4年之久的案件在短短一个多月内就给了当地百姓一个满意的交待。这次监督实践虽然发生在8年前，但它在潍坊市的人大监督史上却是一个历史性的标志，因为正是这次充满勇气的开创性举动，树立了人大的权威，赢得了人民的信任，并成为日后潍坊市人大全面启动各种监督手段的精神源头。当时光流逝到1999年6月，随着潍坊市人大常委会审议通过了《关于对市级司法和行政执法机关实行个案监督的暂行规定》，一种崭新的人大监督手段——个案监督正式浮出水面，潍坊市人大常委会法制工作委员会主任孙秀云对此介绍说：

　　【提出个案监督，就是冲着如何来落实执法责任制，深化落到实处，我们实施的时候，在山东省还是比较早的，其它地区还没有开展，我们不具体办理案件，我们只是监督你去改正错案——（压混）】

　　近年来，潍坊市人大常委会将100多起重点案件确定为督办对象，要求办案机关及时汇报查办结果，并对其中明显办案不公、群众反映强烈的两起案件实施了个案监督，另有5起案件正准备进入个案监督程序。

　　【孙秀云录音：你比如说对中级法院这个案子，它是一个违反程序的案子，最后不但改正了，同时向人大的书面报告中承认了错误，用这个事例来教育他们的干警，从中吸取教训。通过这个个案监督，一府两院也增强了对人大监督的自觉性，它觉得人大不是说着玩的，是办真事的，你真错的话，得真改啊！】

　　（音板：人大要有权威，必须有所作为，风筝故乡放飞民主的希望；捍卫人民利益，维护法律尊严，潍坊人大展示监督的力量。）

　　1998年10月，潍坊市人大五位常委联名提起的一件质询案，在潍坊人大监督史上留下了又一座意义深远的里程碑。事情得从潍坊床单厂说起，这家市属国有企业应当在1994年年底就完成废水治理项目，但厂方却以缺乏资金为借口，再加上企业的主管部门潍坊市经贸委督促不力，致使治污工程一拖再拖，每天有1000多吨生产废水排入河流，成为潍坊市严重的污染源，当地百姓怨声载道。在这种情况下，于金桴等五位潍坊市人大常委拍案而起，依法向市经贸委提出了质询案。当时在山东省各级人大，质询案这种监督手段还是第一次动用，于金桴回忆说：

　　【当时的经贸委主任王玉璐正出国，还没回来，听到这个事，打电话给他后，他立刻回来，在一次常委会上，正式向常委会书面口头答复。在不到两个月的时间里，就把这个项目上去了，久拖了4年的问题，这个质询案不到两个月就完成了。】

　　几年后的今天，潍坊市经贸委副主任王永平说起这件质询案，依然充满着感激之情。

　　【（出录音）通过质询案，通过人大的监督，那么我们知错就改，我们马上就改，我们筹集了资金，项目尽快地峻工，尽快地运用，对我们企业环保起到了非常大的促进作用。】

　　对“一府两院”被任命人员进行述职评议，是潍坊市人大常委会近年来逐步发展并不断完善的又一种监督手段。自1998年以来，潍坊市“一府两院”已有36名主要干部向市人大常委会进行了述职，并接受了评议。今年4月，刚刚上任一年半的潍坊市劳动和社会保障局局长李静波就接到了市人大常委会的述职通知书。

　　【记：当时接到通知书的时候是什么感受？

　　李：当时的体会就是人大的监督意识还是强的。

　　记：是不是觉得这官不好当了？

　　李：唉，有这个感觉，心里当时也是有压力——（压混）】

　　李静波在潍坊市人大常委会全体会议上述职后，24名常委经过反复认真的评议，对他的工作进行了无记名投票。

　　【李：给我评的当时优秀票是16张票，称职是6票，不称职是1票，弃权是1票。

　　记：您对不称职这一票怎么看？_

　　李：我觉得能正确对待。通过人大加强监督，我觉得和其它形式不同，是一个完全公开的范围来评议我们，再一个能够促进政府部门的工作。我这个述职评议，对我提出了很好的意见和建议，我们根据这些意见和建议，制订了整改措施。】

　　目前，地方人大常委会的14项职权，在潍坊市已全面启动和行使，宪法和法律赋予人大的神圣权力，在潍坊市无一例外地从纸面上的权力变成了活生生的权力，潍坊这个风筝的故乡，正在放飞民主政治的希望，正在展现人大监督的力量。潍坊市人大及其常委会为何具有这种惊人的勇气、胆识和智慧？市人大常委会副主任房忠昌短短的一句话，就给出了深刻的回答：

　　【人大，最终目的是代表人民的根本利益！】

　　听众朋友，刚才您听到的是记者阿计采写的录音报道：《监督的力量》。今天的《法治新世纪》节目就为您播送到这里，咱们下次节目再会。

　　（结束曲）

　　2002年11月26日中央人民广播电台《法治新世纪》节目