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落实“审计风暴”下文,人大常委有责
朱理章
  2004年06月30日14:57 【字号 】【留言】【论坛】【打印】【关闭
  听了审计长李金华向全国人大常委会作的审计报告,人大常委们又一次感到触目惊心,纷纷呼吁严肃查处:“查出的问题应该有下文!”人大常委们的要求,表达了广大群众的心声。但笔者以为,人大常委与一般公民毕竟不同,他们对于审计报告能否有“下文”,有怎样的“下文”,负有很大的责任,因此除大声疾呼之外,还要切实履行自己神圣的职责。

  如果没有人大常委们强有力的支持,写好这样的“下文”很难。自1999年开始,审计署每年都向全国人大常委会作审计报告,揭露的问题一直被人强烈关注,却很少有“下文”。2003年,审计长也曾向本届常委会作过审计报告,人们感到“触目惊心”,但普遍未知“下文”如何。其所以如此,人大常委会没有以一定形式明确要求“下文”,恐怕是原因之一。今年常委们虽然几乎一致要求有“下文”,但仍无成文决定。新闻报道说“委员们希望有关方面对审计出来的每一个问题一查到底”,这“有关方面”也是泛指而没有落实。最后虽有审计长承诺在年底前作出专题报告,但审计署只是政府的一个组成部门,主要职责是通过审计发现问题,它敢于一再披露包括中央部委在内的严重问题,已经不容易了,再要求它对查出的问题整改处理,即使有特别授权也是难事,何况还没有什么授权。这次审计报告发表后,尽管社会各界大为震惊,但某些问题当事人却并不如毛泽东所教导的那样:听到大喝一声“你有病呀!”为之一惊,出一身汗。有报道说,“相关部委就审计署‘清单’反应谨慎”,对记者采访的回答往往是“不知晓”或“不便说”。有个被点了名的权威机关,一方面表示无可奉告,一方面还为自己的行为辩护,说什么“实际运行过程中确实也存在很多难以解决的问题”。这不能不让人怀疑:某些当事部门很可能凭借它的权威与能量,运用种种官场策略,最后大事化小,小事化了。如果没有更高权威的支持,如果人大常委们只有呼吁,这个“下文”恐怕是难以令人满意的。

  人大常委们的支持,不仅是“下文”的需要,也是他们的职责所在。《宪法》规定,全国人大常委会“监督国务院、中央军事委员会、最高人民法院和最高人民检察院的工作”。有关条文还说,“全国人民代表大会常务委员会认为必要的时候,可以组织关于特定问题的调查委员会,并且根据调查委员会的报告,作出相应的决议”;“全国人民代表大会常务委员会组成人员在常务委员会开会期间,有权依照法律规定的程序提出对国务院或者国务院各部、各委员会的质询案。受质询的机关必须负责答复。”可见,法律不仅赋予人大常委以监督政府工作的职责,而且为它的组成人员履行职责创造了条件。人大常委们完全可以充分运用人民给予的权力,实现对政府的监督。近年来,不少省级人大常委会通过审议、视察、询问、质询等方式,发挥了监督作用。四川省人大常委会的两件事尤为百姓叫好:一是没有通过省政府关于沱江污染事件的不到位的报告,省政府不得不根据常委提出的质疑做第二次报告,并向受灾群众表达歉意和慰问;二是以张世昌领衔的省人大常委会十四位组成人员,为峨眉山镇拆迁问题拍案而起,经过两年锲而不舍的努力,挽回了拆迁农户的正当权益。事实证明,法律的保障,政治民主化的进程,都要求人大常委更有力度地行使监督职责。历年尤其是去、今两年审计报告中暴露的问题如此严重,彻底查处并认真解决这些问题,对于深入开展反腐斗争,对于切实加强政府工作的监督,对于进一步推动政治民主化,对于伸张正义、鼓舞民气,都具有重大意义。人大常委们义愤填膺后,以有效行动启动、支持写好审计报告的“下文”,当是责无旁贷。

  2004年6月30日《中国青年报》

(责任编辑:赵纲)
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