迄今为止，全国性的普法工作已开展了十五六年。在充分肯定普法取得成绩的同时，找出工作中存在的问题，也有很大的必要。本文的目的是给普法工作挑点刺。

　　一提普法，我们总习惯于认为是给群众普法，叫“把法交给群众”，叫“送法下乡”。但人民群众对法的兴趣、对法的了解、对用法维护自身权益的信心，跟普法者的热情和口号相比，恐怕还有很大的落差。我们也一直强调给干部普法，叫给干部“举办生动的法制讲座”，叫“领导干部带头学法用法”，但干部的法律意识似乎也还不容乐观。一年前，某省对数百名县处级以上干部进行过一次问卷调查，竟有百分之三十之多的官员不知国家的最高权力机关为何物，不知自己的权力是由谁给予的，不知自己究竟应当为谁服务。情景公诸于世，舆论一片哗然。

　　造成上述被动情况的原因，可以从很多方面去挖掘。但其中很重要的一条，就是普法工作在“普”字上下的功夫不够。“普”者，春风化雨、深人人心也。“普”字不到位至少有如下表现:一者空喊口号，不尚实干。从依法治市、治县到治乡治村，再到治林治水治校等等，标语口号满天飞，大有标语一出，法即生根，天下即大治的自信。二者照本宣科，枯躁乏味。拿着法条或者几本干巴巴的教课书，到处宣讲，听者昏昏欲睡。三者居高临下，教训他人。动辄以专家、权威或者领导自居，态度傲慢，让听众不相信法里还有平等的精神。四者上行下效，生硬模仿。上级举办了一次法制讲座，下级也分别举办一次法制讲座，亦步亦趋，了无创意。五者装腔作势，故弄玄虚。本来很通俗易懂的法学知识和理论被故意弄得艰深晦涩，似乎不搬弄一点“甲骨文”，就显示不出法学的博大精深。明明是基本的诉讼程序，偏要说成“诉讼构造”，明明是从多方面落实宪法，偏要说成“宪政的网状控制模式”，明明是刑罚可能产生的作用，偏要说成“刑罚的卧底功能”;什么“法意的耗散结构原理”、“宪政价值的幽暗意识”、“后现代法理学的再后现代睐望”等所谓的学术用语，更是让人如坠五里雾中。六者低三下四，诲淫诲盗。打着群众喜闻乐见的旗号，办些迎合低俗兴趣的报刊，血淋淋，火辣辣，弄不清是在揭露、批判违法犯罪还是在宣扬、鼓吹违法犯罪。此六弊，足以搅乱普法工作的步子，足以使普法效果大打折扣。

　　普法是人类灵魂的工作，十分圣洁。说普法工作圣洁，是因为法，特别是社会主义的法，本身就是国家和社会生活中公平、正义和秩序等进步思想和经验的总结，普法就是在向全社会宣传和启发这些进步思想和经验，是一项高尚的事业。要把这项圣洁的工作做好，从事普法的同志自身必须信仰于法，忠诚于法，必须具有和追求法所体现的公正、平等和正义的理想和情操，以及乐于奉献的精神，用自己的形象和行动去熏陶读者、听众，为社会做示范。要把这项圣洁的工作做好，有关部门特别是这些部门的负责同志，必须沉下心来，多动些脑筋;埋下头来，多做些实事。热衷于在墙上贴些标语，在讲话中喊些口号，搞些客串式的讲座，走走千篇一律的过场，甚至以营利为目的办些低俗的报刊，都会使普法效果适得其反。

　　普法又是一项十分艺术的工作。说普法工作艺术，是因为从形式上看，法很枯躁、很抽象，不像文学作品那样引人入胜，需要十分注意工作方法，才能把这项工作做得游刃有余。普法效果不好，很大的问题是工作方法不当。工作方法不当，很突出的问题是不能深入浅出。“深入”者，深入生活、深入理论也。“浅出”者，易于大众理解、易于大众一体遵守也。法的条文、法的理论本身就是深入实际、深入理论而总结出的社会生活的规律，最容易也最应当得到人民群众的自觉认同和遵守。如果不是用浅出的方式去宣传法、普及法，不仅会增加群众知法守法的难度，也会使法因脱离群众、脱离生活而失去向前发展的生命力。大凡深刻的法学理论，抽象的法律精神，都是在用浅显的方式表述出来时，才最易被人接受。同时，也几乎没有什么法学理论、法律精神高深到不能用浅显晓白的方式表达出来。经验也告诉我们，大凡实践经验丰富、学术造诣深厚的专家学者，所讲的课，所写的东西，都是明白晓畅、引人入胜的;大凡不接触实际生活，光躲在书斋里发明几条理论，或者把西方的法学思潮拿来大讲特讲者，难免陷于假大空;大凡口才并不差但课讲得曲里拐弯，文字写得古奥难懂者，常常是半瓶子醋的准专家，甚或可以归入“以其昏昏，何以使人昭昭”一类。所以说深入才能浅出。从事普法工作的同志既要深入生活，又要深入理论，才能将普法的“普”字做得春风化雨、深入人心。

　　（作者单位:全国人大常委会法工委）（《中国人大》杂志2003年第9期）