2003年初，山东省德州市德城区新华街道办事处七西村在区、街道办事处有关单位和村党支部指导下，根据《村民委员会组织法》等有关规定，从2100多名有选举权和被选举权的村民中，按5%的比例，以作风正派、办事公道、热心为村民服务、在村民中有一定威信，有一定文化知识为标准，通过民主协商的方式推选出了108名村民代表，组成了七四村村民代表会议。两年多来，他们在实行村民自治方面进行了有益探索和大胆尝试，充分发挥了实行村民自治的优越性，被全村村民自豪地称誉为“七四村的一百单八将”。

　　搞“海选”，竞职村委会

　　2003年8月，德城区村民委员会的换届选举工作开始，七西村村民代表会议对如何进行选举进行了热烈讨论。代表们一致认为，这次换届选举要符合《村民委员会组织法》及相关法律规定，对推荐候选人不能设内部方案，要充分发扬民主，体现村民意愿。代表们还认为，不仅村委会委员要实行差额选举，作为带头人的村主任也应该实行差额选举。两名村主任候选人要在选举那天，当众进行竞选演说，拿出自己的“施政方案”，让大家评头论足。对村民代表会议的意见，办事处党委、村党支部大力支持。经10人以上联名推荐，第一轮共产生79名候选人。后经反复酝酿、协商，由第二轮37名、第3轮13名，最后确定9名村委会候选人，其中村主任候选人2名（实选1名），委员候选人7名（实选6名）。11月15日，七西村举行第四届村委会换届选举大会。会上2名村主任候选人在全村2100多名选民面前登台亮相，进行竞职演说。经过秘密写票、无记名投票、公开计票，选举结果当场公布，七西村选出了新一届村委会，群众对选举结果十分满意。

　　抓重点，实行公开制

　　七西村自村民代表会议成立后，就着力建立建全民主管理规章制度，把村务公开当作一个重点来抓。1、规定公开内容。村务公开以财务公开为核心，包括计划生育指标、宅基地审批、电费电价、扶贫求济款发放、办事处统筹村提留数额等村民普遍关心的重大事项。2、规定公开期限。对需要公开的事项何时公开作了明确规定，如计划生育指标每年初公布一次，财务每季度公布一次，宅基地使用审批随时公布等。3、规定公开形式。一是在村里固定的村务公开栏按时公布。二是及时向村民代表会议公布。不仅限于村务公开的内容，只要是关系全村的大事小事，村民代表都可以的提问，然后由村委会成员当场解答。三是把每次村民代表会议召开情况都用摄像机拍摄下来，通过村里的闭路电视在全村进行播放。4、规定处罚方法。对违返村规民约的行为规定了详尽的处罚方法。如对于村里的财务帐目，由懂财务的村民专门成立理财小组进行查帐审核，每季度一次，村里开支没有理财小组盖章的，一律不予报销，对弄虚做假的人员由村民代表会议严肃处理。

　　动真格，处理大问题

　　七西村村民代表会议不当摆设，不走过场，充分行使自己的职权，处理了一系列村民反映强烈的热点、难点问题，既赢得了广大村民的拥护，也赢得了村干部们的敬佩和支持，进一步促进了全村两个文明建设的协调发展。一次村民理财小组在审核村属某厂财务时，发现该厂厂长借出差之际带家属外出，多报销了3000多元。村民代表会议提出处理建议：1、返还多报销的3000多元；2、责令当事人写出检讨书；3、在村属企业会上通报批评。由于当事人不能正确对待，态度不好，村民代表会议提出建议，村委会的撤销了其厂长职务。今年初，村里从外地购买了一批电表，后发现质量不合格，村民意见很大，认为负责此事的村干部从中吃了回扣，要求处理该村干部。本着对群众对干部负责的精神，村民代表会议决定先查清真实情况，一方面派人调查购买电表经过，另一方面又请市质量技术监督局、市五交化公司对电表进行鉴定。经调查，电表为伪劣产品，但购买人并不知情，不存在吃回扣情况。于是村民代表会议一方面要求村委会起诉经销厂商赔偿损失，另一方面及时向村民详细说明了事实真相，给了村民一个明白，还了村干部一个清白。（张德斌）