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党报指导思想的历史嬗变
刘卫东:天津师范大学新闻传播学院院长、教授;苏颖:天津师范大学新闻传播学院教师
  2004年12月17日14:50 【字号 】【留言】【论坛】【打印】【关闭
  中国共产党在长达半个多世纪的执政活动中,积累了丰富的执政理论和实践经验。党的报刊媒介在宣传党的主张、提高执政水平、促进社会主义建设等执政活动中发挥了重要作用。党的十六大以来,随着党的执政水平提高、执政方式进一步科学化、民主化和法制化,这就需要进一步深入研究党报指导思想的历史变化,以完成新世纪贯彻落实“三个代表”重要思想,全面建设小康社会,振兴中华民族的历史重任。

  一、三代领导集体对党的执政规律的探索

  中国共产党的执政实践,呈现了阶段性变化规律,这种规律要求中国共产党在执政过程中,必须根据时代的发展和执政环境的变化、以及社会主义建设任务,审时度势,与时俱进地调整领导和执政方式,及时制定符合历史发展阶段的基本纲领,将社会主义建设推向前进。

  经过三代领导集体长期的理论探索和经验总结,逐步认识和概括出党的执政规律,它主要体现在:

  1.执政权力的合法性,即随着党的群众基础不断扩大和巩固,代表人民根本利益的中国共产党队伍在不断扩大,它体现了中国共产党执政的价值取向,是党执政的合法性基础。

  2.权力运作的民主性,即随着执政党在国家权力和社会生活主导地位的提高,党的权力运作的民主机制正在逐步地建立和完善,它是党内民主的发展方向和社会主义民主政治的惟一正确途径。

  3.权力净化的长期性,即随着党的执政地位的巩固,中国共产党权力的制约和净化机制被提到了议事日程,社会主义政治权力净化过程体现在执政党执政过程中,就是在党内确定权力制衡机制,在宪法的框架内确立规则制约权力,在社会生活中确立人民群众以法律赋予的权力监督机制。要巩固和完善党的执政地位,必须以道德建设与制度建设的有机结合,全面建立依法治国和以德治国相辅相成的权力净化机制。

  要适应党执政的上述规律,党报的指导思想也要在党的职能转变中确立其历史定位。

  二、党的职能转变与执政思维变化

  1949年新中国成立,标志着“我们党已经从一个领导人民为夺取全国政权而奋斗的党,成为一个领导人民掌握着全国政权并长期执政的党”。江泽民:《论“三个代表”》,中央文献出版社,2001年版,第164页。1978年12月党的十一届三中全会的召开,标志着我们党“已经从一个受到外部封锁状态下领导国家建设的党,成为全国改革开放条件下领导国家建设的党”。江泽民:《论“三个代表”》,中央文献出版社,2001年版,第164页。党的上述重大职能转变,要求中国共产党具有更大的社会包容性和更广泛的代表性,党既是工人阶级的先锋队,同时也是中国人民和中华民族的先锋队。这既表现在执政党纲领、路线和根本任务的转变上,也表现在执政党思维变化和对生产关系各要素的调整上。

  (1)在生产力和生产关系方面,从过去追求生产关系变革向集中力量发展社会生产力上转变。

  (2)在所有制形态上,从对个体经济所有权的否定向将私有经济作为国家的重要补充上转变。

  (3)在思想文化和意识形态上,从“阶级斗争”的对抗思维,向“阶层合作”思维转变。

  (4)在马克思主义劳动价值观上有了重大理论突破,从传统的劳动价值理论向新的劳动价值理论转变。

  总之,中国共产党在自己的执政过程中体现了其始终代表了中华民族和中国人民根本利益的宗旨,特别是“三个代表”重要思想,是党执政兴国的价值取向和合法性基础,党的群众基础在不断扩大,党的队伍在不断壮大,党的阶级基础和社会基础在不断巩固。中国共产党将始终领导中国特色社会主义建设和发展的全过程。

  三、新中国党报指导思想的形成与发展

  1.新中国党报思想的初步确立(1949~1956)新中国成立以来,党的新闻事业经历了半个多世纪的发展,取得了辉煌的成就。从1949年到1956年,在党中央的领导下,党报指导思想是正确的,为这一时期党的马克思主义宣传工作和经济建设起到了积极的作用。结合共和国建立后的新国情、党情和报情,初步确立的党报指导思想是:发扬党报优良传统,确立马克思主义新闻观和党报的三大作用,坚持党性原则,党的新闻工作者不仅要忠实于党的总路线、总方针,而且要与党的领导机关的意志呼吸相关,息息相通。报纸是党的喉舌,党的报刊应该成为社会主义建设的宣传者、鼓励者和舆论组织者。

  新中国成立最初七年的党报指导思想和新闻实践表明,党报的新闻与宣传取得了初步胜利。然而,如果从执政党严格治政的角度看,这七年的经济建设报道,还有不少不尽如人意之处。主要表现在“尽管党和毛泽东同志已经认识到新中国建立后,全党工作重点转移的必然性和必要性,对党的新闻事业实现这一战略转移也进行了部署和安排,但七年中新闻媒介以政治斗争为重要报道内容的状况并没有根本改变”。童兵:《主体与喉舌》,河南人民出版社,1994年版,第51页。新闻宣传工作重心的真正转移只是在党的十一届三中全会以后才得以实现,这同党的指导思想、党报指导思想及新闻政策的偏误有直接关系。同时与以后党的新闻事业曲折发展并步入歧途也是有联系的。

  2.党报指导思想发展的曲折过程(1957~1976)

  1956年9月15日至27日,中国共产党第八次全国代表大会在京召开。大会的重要任务就是提出了国内主要矛盾的新结论,作出了党和国家的工作重点必须转移到社会主义建设上来的重大战略决策。

  大会认为,由于生产资料所有制的社会主义改造基本完成,社会主义制度已在我国基本建立,国内主要矛盾不再是工人阶级与资产阶级之间的阶级矛盾,而是人民对于物质经济文化迅速发展的需要,同当前物质经济文化不能满足人民需要状况的矛盾。解决这个矛盾的办法不是靠阶级斗争,不是改变生产关系,而要靠发展社会生产力,进行大规模的经济建设,创造更多的物质文化社会财富,以满足人民的需要。

  八大确定的路线是完全正确的,但是由于党对全面建设社会主义的思想准备不足,八大提出的路线和许多正确意见后来没能在实践中坚持下去,而在1958年5月5日至23日党的八届二次会议上,又提出了与八届一中全会的正确结论相反的论断。从此一直到“文革”十年,党的思想路线指导方针偏离了经济建设主战场,而以政治斗争为中心,党报指导思想也经历了长达18年的曲折发展历程。这一时期,党报指导思想的核心是坚持以阶级斗争为纲,坚持宣传无产阶级专政条件下继续革命的“伟大思想”。我国新闻界越来越深地陷入到这些政治斗争中,从根本上说,党的政治路线、指导思想出现错误,党报指导思想必然产生偏误。总之,正是从1957年开始,毛泽东同志提出的“阶级斗争工具”观点,开始成为中国新闻学的立论之本,成为党的新闻工作者最基本的指导思想,由此带来的1958年恶性膨胀的“假、大、空”浮夸风和“文革”期间恶劣的报道作风,无疑是我国新闻史上最大的灾难。

  3.改革开放新时期党报指导思想的历史定位(1977~2001)

  粉碎“四人帮”后,为纠正“文化大革命”的错误,党的十一届三中全会提出了“把全党工作的重点转移到社会主义现代化建设上来”的战略决策,重新确立了党的马克思主义政治路线。会议确立的党在新时期政治路线是:全党全军和全国各族人民同心同德,进一步发展安定团结的政治局面,动员起来,鼓足干劲,群策群力,为在本世纪内把我国建设成为社会主义现代化强国而进行新的长征。

  为了总结党取得的历史性伟大胜利,党的十二大于1982年9月1日召开。邓小平同志在开幕式上高度概括了十二大精神,阐述了十二大的历史地位和历史任务,提出了坚持马克思主义普遍真理与中国具体实际相结合,走自己的道路,第一次提出建设有中国特色社会主义。这是我们党总结长期历史经验得出的基本结论。

  至此,作为执政党,党在思想路线和指导方针上重新回到马克思主义、毛泽东思想的正确轨道上,重新把党的执政方略放到经济建设主战场上来。1979年3月,中共中央宣传部主持召开新闻工作座谈会,会议的主要议题就是:新闻工作的中心如何转移到社会主义经济建设上来。此次会议标志着党的历史上第三次新闻改革的开始。从此到20世纪末,中宣部共召开了21次全国宣传工作会议或宣传部长座谈会,对确定包括党报指导思想在内的我国新闻事业思想路线、指导方针指明了方向。总结这一时期党报指导思想,其核心内涵是:

  (1)加强党对新闻事业的马克思主义领导,一是以马克思主义、毛泽东思想和邓小平理论为指导方针,根据新闻工作规律去考察和改革新闻事业和新闻工作中不合理成份。二是恢复和发扬实事求是、理论联系实际的优良传统,从中国国情和新闻事业实际出发,建设有中国特色的社会主义新闻事业。

  (2)加强新闻工作者的党性修养,认清新闻事业是党、政府和人民的耳目喉舌性质。重点从三个方面对党的新闻工作者提出严格要求:一是自觉地、坚定地与党中央保持一致,必须同人民群众保持最广泛的、最深刻的联系;二是自觉地抵制和反对资产阶级腐朽思想的侵蚀,并在新闻自由、真实性、新闻批评等问题上,树立马克思主义新闻观念;三是严格遵守党纪国法,遵守各项新闻政策和宣传纪律。

  (3)在新的历史时期,党的新闻事业要体现和服从党在这一历史时期的基本路线和基本方针,坚定地、全面准确地宣传党的基本路线,宣传建设有中国特色社会主义的理论和决策,宣传全国各族人民在现代化建设和改革开放中的业绩和经验。

  总之,在改革开放的历史新时期,党报指导思想始终以党的基本路线方针政策为指针,以执政党的治国方略和中心工作来确定自己的历史方位。

  四、新世纪执政党的历史重任与党报指导思想的与时俱进

  2002年11月8日,中国共产党第十六次代表大会胜利召开。这是一次具有划时代历史意义和现实意义的重要会议。作为执政党,党将通过国家权力机构领导中国人民进入全面建设小康社会的历史新阶段。

  1.党的历史重任与党报指导思想

  党的十六大以高举邓小平理论伟大旗帜,全面贯彻“三个代表”重要思想,继往开来,与时俱进,全面建设小康社会,加快推进社会主义现代化,为开创中国特色社会主义事业新局面而奋斗为主题,指明了党领导人民前进的方向,开启了新的伟大征程。

  21世纪前十年,是党的执政、国家发展、人民幸福至关重要的历史时期。它关系到中国在世界格局中能否掌握战略主动权,能否处于更加有利的地位。这是时代向中国执政党提出的新考验。党的这一历史地位,为民族的前途指明了方向,也为新时期党报指导思想的确定提出了思想基础和明确要求。

  在新的历史时期,党报指导思想的核心是围绕党的奋斗目标,服务党的历史重任,饯行“三个代表”重要思想,把握“三贴近”丰富内涵,在新闻与宣传思想工作中,面向全面建设小康社会的实践,紧紧围绕发展这个执政兴国的第一要务,把弘扬主旋律和提倡多样化结合起来,更好地服从服务于全党全国工作大局,最大限度地激发全国各族人民的积极性和创造性,为改革开放和现代化建设提供强有力的思想保证、精神动力和舆论支持,把代表先进生产力的发展要求落到实处。

  2.确立党报指导思想的理论基础与基本要求

  在新的形势下,巩固全国各族人民团结奋斗实现小康社会的思想基础,坚定共产党员和干部的理想信念,唱响主旋律,打好主动仗,是新时期新任务对党的新闻与宣传工作指导思想的基本要求。

  确立党报指导思想,完成“唱响主旋律、打好主动仗”的任务,最重要的思想保证就是,一定要坚持以马列主义,毛泽东思想和邓小平理论及“三个代表”重要思想为指导,用党的基本理论、基本路线、基本纲领宣传教育干部和群众,用爱国主义、集体主义、社会主义和艰苦创业精神宣传教育干部群众,用一切有益于人们身心健康的精神产品占领思想文化、宣传舆论阵地,弘扬社会正气和时代精神,为激励、调动和发挥人民群众建设有中国特色社会主义的积极性而营造舆论环境。

  3.新世纪新时期党的执政规律与党报指导思想

  在新的历史时期,中国共产党执政规律同党报指导思想具有高度的一致性,即党报指导思想的历史定位同党的纲领、路线、方针、政策有着极为紧密的关系。体现在:

  (1)要使党的新闻与宣传为执政党巩固和创造新的合法性资源营造良好的舆论环境。为巩固党的执政地位,党要从三方面强化执政的合法性基础。这也是对党报指导思想的要求:首先,要以“三贴近”的工作原则,切实践行“三个代表”重要思想。“三个代表”重要思想的实质是执政为民。中国共产党执政合法性的重要来源,就是党是全国各族人民利益的忠实代表。这是考验党的合法性关键所在,也是评判执政的实质合法性的根本标准和依据!党报指导思想要为扩大党的阶级基础和群众基础,争取更广泛的社会支持而做好深入细致的舆论宣传工作。其次,要通过党的舆论和宣传阵地,发挥党的政治社会化作用,防止合法性资源流失。第三,要通过党的舆论宣传,为党执政创造新的合法性资源营造氛围,创造条件。

  (2)要使党的新闻与宣传为执政党推进民主化进程提供舆论支持。中国共产党的基本纲领、基本路线是渐次推进和实现的历史过程,与党的队伍扩大过程和社会民主化过程是一致的,与党实现整个人类社会的彻底解放是一致的,这就决定了中国共产党执政党执政的内在机制必然是民主的。党通过执政调整党、国家和社会的关系,党的领导和党的执政等一系列关系,不断完善执政党权力运行的民主形式和机制,推进党、国家和社会的民主化。

  大力宣传中国共产党权力运作的民主机制,是党报指导思想和党的新闻工作的重要内容。在我国政治民主化过程中,政党制度具有不可替代的功能,全国政协是这一功能的具体体现。要大力宣传和论证中国共产党执政、民主党派多党参政的权力结构,为权力监督、权力制约和发扬民主提供有效机制。要大力宣传和论证中国共产党与各民主党派之间政治协商的科学化、民主化特点,发展和完善多党合作的政党制度,为逐步实现民主党派参政议政的规则、程序和机制的制度化、法律化而营造良好的舆论环境。

  (3)要使党的新闻与宣传为执政党的权力净化搭建良好的舆论平台。从宏观上看,社会主义国家政治权力属于人民的权力,它的根本宗旨是为人民谋利益。从微观上看,社会主义政治权力也与其他政治权力一样具有两重性:权力既可以被用来治国安邦、为民造福,也可以被用来祸国殃民,其正负效应是由权力的两重性质决定的,即权力既有造福社会的功能,也有产生腐败的可能。这是由权力的扩张性、广泛性、工具性和可交换的互利性决定的。因此,执政党对权力的净化任务是保持其执政生命的关键所在。中国共产党要想领导中国人民社会主义建设事业的全过程,党的新闻事业要想为党的长期执政提供舆论支持,就要充分认识执政党权力净化的必要性、长期性、自觉性,以《中共中央党内监督条例》为依据,配合各级人大、纪检监察机构、行政监察机关、人民检察院和审计部门,加大舆论监督的力度,充分发挥党的新闻事业应有的舆论监督权力。依靠党的领导,在制度建设和思想教育、依法治国和以德治国相辅相成的权力净化方略的实施中,搭建良好的舆论平台。

(责任编辑:燕帅)
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