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现阶段党报如何加强指导性的理论思考
马艺:天津师范大学新闻传播学院副院长、教授
  2004年12月20日08:07 【字号 】【留言】【论坛】【打印】【关闭
  坚持指导性是我党新闻传播界的历史传统,党报如果没有指导性,就不成其为党报。经过多年的理论阐述与实践的经验教训,在媒介市场发展到新阶段的今天,如何继续坚持指导性原则,提高广大受众阅读兴趣,增强可读性,使报道更符合新闻规律,并达到最佳效果等诸方面的问题,应当引起所有研究者的关注。一、党报指导性的界定和解析

  1.党报指导性的界定

  在我国,人们习惯于把在党的领导下出版的报纸,比如国家机关、社会团体等的报纸通称为党报。本文所论述的党报是指作为大众传播媒介的政党机关报,是面向公众的代表政党发言并宣传其政治主张与方针政策、以期影响社会舆论、树立自身良好形象的报纸,主要有中央、省委和计划单列市委、地市级党委三级报纸。中央部、委、署、局机关报,人大、政协及民主党派机关报,社会团体机关报不在研究之列。

  根据《现代汉语词典》的解释,指导是指“指示教导、指点引导。”《现代汉语词典》,商务印书馆,1978年12月第1版,1981年6月,第27次印刷,第1474页。这里“指示”有三个意思,\[1\]指给人看。\[2\]上级对下级或长辈对晚辈说明处理某项问题的原则和方法。\[3\]指示下级或晚辈的话或文字。同上,第563、1366、1280页。“指点”为指出来让人知道;点明。同上,第1474页。引导有两个意思,\[1\]带领。\[2\]带着人向某个目标行动。同上,第563、1366、1280页。从字面意思上我们可以看出指导既有平等待人的说服——点明、指出、带领的意思,更有高高在上的上级对下级、长辈对晚辈教导的味道。

  根据《现代汉语词典》对某某性的解释,同上,第563、1366、1280页。我们知道指导性是指在思想、感情等方面的指导表现,也就是说是在思想感情等方面给予指点引导或者给予指示教导。

  根据字面意思党报指导性就是政党机关报所具有的在思想情感等方面给予读者以指点引导或指示教导的影响和作用。

  2.党报指导性解析

  梳理我国新闻理论著作、辞书和相关论文所表达的定义和阐述,就党报指导性的载体来讲,有三种阐述:

  第一种强调的是新闻事业。“至于指导性,我们的新闻事业从思想上、政治上对人民群众进行指导,这无疑是主要的”。甘惜分:《新闻理论基础》,中国人民大学出版社,1982年7月,第134页。(甘惜分)

  第二种强调的是新闻业务工作。“新闻传播的指导性是新闻传播所具有的通过报道和评述新闻事实,有意识地影响和引导社会公众的思想和行为的功能和作用”。郑保卫:《当代新闻理论》,新华出版社,2003年11月,第405页。(郑保卫)

  第三种强调的则是新闻报道。沈如钢:中国社科院研究生院《新闻理论研究提纲》,第23页。(沈如钢)

  就党报指导性的表现形式而言,有“意图说”、“反映说”、“方式说”。“意图说”即传播主体主观上具有引导的意图。“新闻传播的指导性是新闻传播所具有的通过报道和评述新闻事实,有意识地影响和引导社会公众的思想和行为的功能和作用”。郑保卫:《当代新闻理论》,新华出版社,2003年11月,第405页。(郑保卫)

  “反映说”指新闻报道客观上造成了引导效果。“凡是能够给社会公众以启发,能引导他们思想乃至采取行动的新闻传播都具有指导性”。郑保卫:《当代新闻理论》,新华出版社,2003年11月,第405页。(郑保卫)

  “方式说”即在每篇新闻报道中都体现指导性。“新闻指导性,实实在在地体现每个版面、每个报道中”。李良荣:《新闻的指导性:最传统和最前沿的思想》,传媒学术网专家论坛。(李良荣)

  就党报指导性的对象而言,是人民群众、社会公众和受众。

  “新闻报道的指导作用,对象主要是人民群众……”沈如钢:中国社科院研究生院《新闻理论研究提纲》,第23页。(沈如钢)“指导性:党报的灵魂。政党需要新闻媒介,就是利用新闻媒介广泛的群众性来宣传本党的纲领和主张,争取、团结群众实现自己的政治目标”。李良荣:《新闻的指导性:最传统和最前沿的思想》,传媒学术网专家论坛。(李良荣)

  “新闻传播的指导性是新闻传播所具有的通过报道和评述新闻事实,有意识的影响和引导社会公众的思想和行为的功能和作用。凡是能够给社会公众以启发,能引导他们思想乃至采取行动的新闻传播都具有指导性”。郑保卫:《当代新闻理论》,新华出版社,2003年11月,第405页。(郑保卫)

  “指导性是新闻报道对受众思想和行动的引导功能。新闻传播机构运用新闻手段,反映和引导社会舆论,对受众在思想、工作、生活以及人际关系等方面所起的影响和作用”。《中国大百科全书·新闻出版卷》,1990年12月,第1版,1996年4月,第3次印刷,第419页。(《中国大百科全书·新闻出版卷》)

  就党报指导性的态度来说,有“引导说”和“指导说”两种观点。“指导者和被指导者处于平等地位”。郑保卫:《当代新闻理论》,新华出版社,2003年11月,第409页。(郑保卫)

  “至于指导性,我们的新闻事业从思想上、政治上对人民群众进行指导,这无疑是主要的。但是这并不排斥我们在实际问题上给人民以指导,甚至技术性的指导在个别时候也是必需的”。甘惜分:《新闻理论基础》,中国人民大学出版社,1982年7月,第134页。(甘惜分)

  就指导的内容方面有“思想和行为”、“思想意识”、“思想政治”、“生活”、“人际关系”、“实际问题”、“工作”等区别。

  由于本文论述的党报是指大众传播媒介,遵守大众传播的基本规律是其能够发挥作用的前提和基础,树立受众观念成为应有之义。相对于受众而言,笔者认为能对他们的认知、态度、行为起作用的是新闻工作者的报道活动和新闻文本。能够接受的态度是引导而非指导。从有利于指导党报新闻工作者实际工作的角度来说,讨论研究的重点在于如何通过新闻传播业务活动和新闻文本有意识引导受众。

  3.倾向性和引导

  新闻的倾向性是作者或新闻机构对于客观事实的态度在新闻文本中的反映,是作者或新闻机构的立场、观点、方法、兴趣的体现。

  本文的引导是指采取平等的说服态度,通过新闻传播业务活动或者新闻文本有意识地对受众的认知、态度和行为进行指点并带领受众走向传播目标。它可以通过新闻文本体现也可以通过新闻传播业务活动体现。

  二、增强党报指导性的途径

  如何增强党报的指导性是一个最传统也最前沿的话题,“传统”是指这个话题已经提出很长时间而且一直没有得到有效解决,“前沿”则是我国改革开放的不断深入、以及加入WTO和网络条件下所带来的新挑战。

  事实已经证明,在新的时期和条件下,以往新闻报道中高高在上的指令式态度,文必指导的教条主义倾向,传者本位的工作文件拼于一盘的做法,在传播地位上和以前相比已经出现了明显的落差。因此,重新探讨最佳传播方式,把受众的注意力吸引过来,应该是党报目前的研究重点。

  1.以满足人们对国家利益和社会公共利益的信息需求为出发点,增加事实

  性信息,是党报发挥指导作用的前提政府信息公开制度使党报失去了独自发布公共信息的原有优势,因此,加强党报舆论引导的作用,就显得更为重要和迫切。

  今年上海、南京、广州、北京等10多个城市已经制定了信息公开制度,从此只要是得到有关部门批准的内容,新闻机构都可以通过定期和不定期的新闻发布会,及时、直接得知各级政府部门最新的动态和对社会重大事件的态度及处理措施。以上海为例,除每两周举行一次新闻发布会外,上海政府发言人还将通过政府网站发布新闻,或通过举行通气会,向媒体发表谈话和接受采访等方式发布新闻、说明问题。在新闻发布会的频率方面,如果有特别需要,他们还会临时增加次数。为此,市政府新闻办专门成立了发言人工作小组。这个小组除协助发言人做好新闻发布的准备工作之外,还将负责与各媒体的日常联络工作。记者对上海市政府的工作和上海发生的事情等有需要了解信息的要求,可以通过发言人工作小组进行咨询。工作小组还向社会公开了他们的专门联系电话。由此从制度上保证党报和其他类型报纸在政府信息发布上处于平等地位。

  新闻媒介本身具有信息平台和信息主体双重身份。就新闻媒介而言,它的存在首先是因为它是一个信息平台,只有按照新闻思路办党报才能确保报纸主流媒体阵地。因此,党报要想真正达到预期的社会效果,还应该注意以下两个方面的问题:

  首先,要以满足人们对国家利益和社会公共利益的信息需求为出发点,不要办成工作报。报纸是一种以时政信息为主要和重要内容的新闻纸。在报道中就不能只报道工作,而是与国家利益、社会利益、公众利益相关的人与事都可以成为报道对象。从报道内容来说,与社会公共问题相关度越高,关心的人就越多,关心的强度也就越高。党和政府是政府公共政策的制定者和公共事务的执行者,公共政策和公共事务事关全民利益,这方面的报道自然备受关注。其次,要增加事实性新闻信息。事实性新闻信息是人们从事政治、经济、社会、文化等活动的信息基础。一般来说,人们看报纸是了解自己所处的这个世界、某个国家、某个城市的某个关注点的最新变动情况,受众得到这些信息,通过辨别分析和判断,最后做出自己的决定。没有这一信息基础,人们也就无法做出正确的判断,更不利于我国公民在经济全球化的浪潮中走向世界,参与世界竞争。

  2.党报在新闻传播业务活动中可以通过议程设置实现指导性

  议程设置实际上就是指媒介可以通过一种有目的的取舍选择活动把受众的视线引导到媒介所希望的思考对象上,即传媒可以根据自己的价值观和报道方针,从现实环境中选择出他们认为重要的部分或方面进行加工整理,赋予一定的结构秩序,然后以报道事实的方式提供给受众。由于在现代社会里,大众传播是人们获得外界信息的主要渠道,不管这种媒介现实是对现实环境的客观反映还是歪曲反映,都会影响到人们对周围环境的认识和判断。郭庆光:《传播学教程》,中国人民大学出版社,1999年11月,第215页。大众传媒报道或不报道某个“议题”会影响到公众对该议题的感知;媒介对少数议题的突出强调,会引起公众对这些议题的突出重视;传媒对一系列议题按照一定的优先顺序所给予的不同程度的报道,会影响公众对这些议题的重要性顺序所作的判断。同上。

  党报在新闻传播业务活动中可以通过议程设置实现党报的引导作用。具体办法有:就单条新闻来讲,有报、压和不报的选择,有强势处理和常规处理的选择;就新闻组而言,则通过版面位置、面积、编排的强势手法使用等来表现。

  党报对党和政府的工作一定要报。党报可以在党和政府的工作方针和工作任务确定以后,及时加以报道和宣传,让广大干部和群众迅速知晓,人人明白,以便更好地投入工作;当工作开展起来以后,新闻媒介可以及时总结干部群众在工作中创造的经验,加以宣传和推广,而对工作中发现的问题、出现的困难,新闻媒介也可以实事求是地反映和报道,以便及时汲取教训,克服困难,解决问题,改进工作;对那些工作中出现的违反党和国家的政策法律法规、给工作带来损失和影响的单位和个人,则可以实行舆论监督,以保证各项工作的顺利开展。

  媒介在第一时间对新闻事件的解读是一种强势处理。公众需要知道一件新闻事件意味着什么,需要媒介对它进行意义解读。而媒介的所有者的办报宗旨也有这种需要,党报根据自己的政治目标和宗旨要给予一种利于自己的解读,就是使引导舆论成为可能。

  3.党报可以在已有的舆论问题的解决过程中主动施与影响,引导舆论

  党报可以通过有选择的新闻传播业务活动和新闻文本来引导舆论。

  在舆论形成过程中,党报可以建立信息屏障,延缓舆论形成。在舆论形成过程中,舆论问题的发生、舆论领袖的出现、意见的发生、事实和意见信息的传播、意见的互动与整合是舆论形成的前提。新闻媒介在舆论问题的发生、舆论领袖的出现、意见的发生阶段采取“旧闻”、“不闻”的报道方法,在事实和意见信息的传播、意见的互动与整合阶段采取“一面说”,就可以保证对报道内容的控制,可以有效地延缓舆论形成。

  党报也可以未雨绸缪,主动出击,当事件尚未发现或刚刚发生,矛盾还在酝酿,舆论正在聚集时,通过有针对性地发表言论来主动引导舆论;也可以采取后发制人的做法,通过有意识、有计划地报道某些事实和发表某种言论,对已经形成的舆论施加直接的影响,促使舆论朝着正确的方向发展,以掌握引导舆论的主动权。

  在人们可以从多种渠道获得信息的时候,党报可以控制信息的供给比例、暗示解读方式、强调解读思路来加以引导。在有些舆论问题不能马上得到解决的时候,新闻媒介可以转移热点,设置一个更能让人注意的话题,为舆论问题的解决提供时间保障。

  在受众追求多元需求的今天,党报的新闻工作者既要当好党和政府喉舌,遵照新闻规律以外的因素,又要考虑到大众传播媒介的多项功能,遵循新闻内在的规律,通过正确的引导,最终达到指导的目的。相反,如果过于强调新闻外部条件制约的规律而忽视了新闻内在规律,受众就会疏远乃至抛弃新闻业。

(责任编辑:燕帅)
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