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党报舆论监督现状之我见
王娟:天津师范大学新闻传播学院2004级硕士生
  2004年12月20日11:25 【字号 】【留言】【论坛】【打印】【关闭
  党报党刊是党和政府联系人民群众的“桥梁”和“纽带”,在新形势下,党报的舆论监督具有其他媒体不可替代的作用。作为我国社会的主流媒体及党和政府的耳目喉舌,党报的舆论监督必须有利于加强党的建设和政权建设,有利于促进经济发展和维护社会稳定,有利于解决涉及群众切身利益的普遍性问题。充分认识和发挥这种作用,对加强舆论监督工作具有重要意义。文中,笔者将对目前党报舆论监督的现状谈谈个人的几点浅见。

  一、重视公众知情权,树立党报权威性

  充分尊重公众的知情权,确保公众对信息的掌握是党报舆论监督的根本前提。信息缺失、情况不明,人民群众就很难做出判断和决策,小道消息可以乘虚而入,舆论监督更无从谈起。尊重与保障人民群众知情权的基本含义,就是要使新闻媒介肩负起“社会守望者”的职责。

  “知情权”的问题在今天被提到了一个相对重要的地位也是有其原因的。首先,市场经济与计划体制最大的不同点在于它将每个人的社会发展权利交还给了个人。近年来,我国的经济生活和社会生活领域日益呈现出多样化趋势,由此也影响到意识形态领域,使人们的价值取向、思维方式、道德标准等方面产生了巨大变革,人们思想上的独立性明显增加,个人权利意识空前高涨,自我保护意识增强,由此对涉及到自身生存、生活、健康等个人利益事物的关注程度明显提高。其次是传播方式和传播渠道的增多。今天人们所能利用的传播渠道已经到了一个很难用信息屏蔽、沉默不报的方式控制舆论、掩盖问题的阶段了。过去党报党刊对于某些负面的新闻事件往往采取“新闻、旧闻、不闻”的传播管制政策来控制舆论,这是毛泽东在1949年之后针对新中国当时的一些情况制定的,有一定的历史合理性。因此,媒体可以通过政府的努力先把事情解决之后再公布消息。但采用这种方式是有前提的,那就是传播渠道、传播方式是有限的也是可以控制的。而在今天这一前提已经不存在了。随着包括晚报、都市报在内的各类报纸,特别是互联网技术的发展以及作为“第五媒介”的手机短信的出现,其传播速度和传播范围都是过去无可比拟的。在这种情况下还要采用老一套的办法来控制舆论,不但不可能做到反而会造成不利影响。再次,不单是国内同行间的竞争,西方媒体的进入也为我国各级党报的发展带来了巨大的影响和冲击。我国在新闻理念和新闻规则等方面与之存在的差异,将为我国新闻媒介带来巨大的变革。更重要的是其传播方式和经营理念将无疑会影响国人选择媒体的标准,影响国内媒体传统的行为准则。在这种情况下,面对思想舆论宣传的阵地,如果我们的党报党刊不及时改变观念加以应对,造成有一天中国的社会事务和突发事件抢先登载在别人的媒体上,那么无论是对媒体自身还是对政府的形象和声誉都将是个损害。

  二、加强舆论监督力度,提高舆论监督水平

  在舆论监督中“对权力的监督是体现舆论监督程度最重要的指标”郭镇之:《从“焦点访谈”类专题报道看舆论监督作用报告》,第41页。,而目前我国新闻媒体在这方面的表现,离社会的需要和人民群众的期望还存在着一定的距离,暴露了现阶段我们在舆论监督工作力度上的欠缺,主要体现在:

  首先,在批评对象方面,现有的党报批评报道中出现的大都是些不点名的事情,有具体所指的很少。批评的对象也以拥有非行政权力的企业和权力较小的事业机构以及一般领导干部居多,较少涉及到要害权力部门,即使有也多为结论性报道,而非问题线索式的追踪和跟进过程中的报道。而事实证明,这些部门也同样可能滋生不良社会现象甚至可能性更大。其次,在批评内容上,从一项调查中乔云霞、胡连利、王俊杰:《中国新闻舆论监督现状调查报告》,《新闻与传播》,2003年第5期。可以看出新闻媒介在实践过程中批评的大都是“行贿受贿、执法犯法、行业不正之风”等,但新闻从业人员和受众则认为舆论监督的重点应是“领导者和管理者的行为,社会道德及社会风气,重大决策的制定、执行和结果”等。从两者间的偏差可以使我们看出舆论监督的社会期待和需要进一步加强力度的方向。

  随着社会主义市场经济的发展,报业的竞争日趋激烈,报纸的政治功能,信息功能,知识功能,商品属性功能都充分地展现出来。在激烈的竞争面前,党报有没有较强的舆论监督能力,决定着党报受欢迎的程度。一个讲民主的政党必然是有希望的政党,而舆论监督是一个法制健全的国家正常社会生活的一部分,也是执政党实现自我完善的手段之一,只有敢于让党报通过发扬民主的形式与党内存在的官僚主义、形式主义、腐败现象作斗争,让人民来监督政府,使各级党政权力组织在舆论监督之下把权力的运用限制在符合公共利益的范围内,政府才能不松懈。也只有对这些现象进行不留情面的揭露和批评,人们才能真正意识到自己是国家的主人,才能焕发巨大的工作热情,赢得稳定的政治局面和长足的经济发展。

  三、正确对待负面信息,从中寻找正面启示

  负面新闻信息是舆论监督过程中重点来揭露、报道、跟踪的题材和内容,它既是此项工作中不可缺少的组成部分,也是其中比较难于处理的敏感问题。负面信息的产生是客观的,必然的,但舆论监督的目的却并不在于使之曝光,而是要一方面本着高度的使命感和责任心,敢于反映事实和真相,为群众说话、捍卫国家利益,另一方面也要始终保持清醒的政治头脑,审时度势,从大局出发,把握事物的主流和本质,多找出些正面的启示意义。

  党报开展舆论监督是致力于取得好的效果,其出发点是要抓住群众最关心、最关注的人和事,把对一些带有普遍性的典型事例的监督和曝光作为社会稳定和树立良好道德风尚的途径。负面新闻信息“就本质来看是消极的”邓利平:《负面新闻信息传播的多维视野》,新华出版社,2001年5月,第1版。,只是简单地揭发、曝光,则可能造成被动地去传播,这等于释放了负面信息本身的能量,扩展了它消极作用的空间。而如果正确认识,方法得当,则可以降低负面新闻信息本身的消极影响,并可把它转化为积极因素,推动社会实践向正确的方向发展。这是我们从事舆论监督的最大愿望,也是舆论监督的着眼点所在,更是党报权威性与指导性之所在。所以,笔者认为在党报舆论监督的过程中,对于负面新闻信息,无论是从宏观把握还是微观表现,“都应着眼于化解它的消极作用重视其转化方面的传播方法”同上。,使人民群众能透过舆论监督中的负面新闻信息在政治上看到党的领导和努力,看到人民的合法权利得到尊重和重视,看到依法治国的实施;在经济文化上,看到社会进步、时代发展所带来的新问题和新思考。进而推动党和政府各项工作的开展,给人民群众希望和信心,以达到有助于经济发展和社会稳定的目的。

  四、建立和完善党报舆论监督的法制规范化

  党报的舆论监督,对于推进依法治国、增强人民群众的法制观念,维护市场经济秩序,保持社会稳定具有重大意义。同时,在我国民主化、法制化进程不断推进的今天,舆论监督上也应呼唤制度化、规范化、程序化,以此来保障此项监督的合法权利。而目前,法律规范上的缺失造成舆论监督很容易产生纠纷,牵扯精力,使得党报在实施舆论监督的过程中,不得不谨慎从事。因此,尽快出台一个舆论监督工作应当遵循的法律、法规或文件,指导、保障和规范舆论监督,通过立法和执法为传媒与记者提供足够的法律支持,在当前显得十分重要和迫切。例如在建章立制方面,需尽快出台新闻法、出版法,以及与舆论监督有密切联系的“信息公开法”、“社会监督法”等相关法律法规。这些对舆论监督的指导思想、宗旨、范围、权利和义务等做出的明确具体的规定,可以使此项工作有章可循,有法可依,从而走上规范化、法制化的轨道。

(责任编辑:燕帅)
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