河南郏县:产业集聚区发展迅速

马利峰

2011年05月23日16:43  来源:人民网

 【字号 打印 留言 论坛 网摘 手机点评 纠错
E-mail推荐:  

    产业集聚区是建立现代产业体系、现代城镇体系和自主创新体系的重要载体,也是招商引资和项目建设的重要平台,更是实现科学发展的有效途径。河南省郏县在产业集聚区建设中,坚持做到企业集中布局、产业集群发展、资源集约利用、功能集合构建,较好地推动了经济发展方式的转变。近日,全国政协副主席、农工党中央常务副主席陈宗兴,河南省省长郭庚茂,河南省委常委、纪委书记尹晋华,先后前往郏县视察了产业集聚区建设等工作。
    河南省郏县,昔日知青运动的发源地,也是苏洵、苏轼、苏辙父子三人的归焉之地,一个中部地区的传统农业大县,如何会在产业集聚区建设中引起了多方关注?近日,记者对郏县县委书记郑理进行了专访。
    记者:经过几年的摸索和实践,产业集聚区对城市发展的综合带动作用已愈加明显。今年4月12日,郭庚茂省长在郏县调研时,对郏县产业集聚区的发展成绩给予了充分肯定,而在这之前,郏县产业集聚区刚刚荣获了“2010年度河南省‘十快’产业集聚区”,客观地说,郏县的产业基础并不是很好,郏县产业集聚区能够取得如此飞速的发展多少有点出乎人意料,郑书记,您能和我们分享一下产郏县产业集聚区又好又快发展的经验吗?
    郑理:郏县产业集聚区是河南省政府确定的省级180个产业聚集区之一,规划面积13平方公里,目前建成区面积达到4.6平方公里。在建设方面,我们主要抓了三个关键环节:一是科学编制规划。按照省政府提出的“三规合一”的要求,高起点编制完成了产业集聚区《发展规划》、《产业发展规划》、《土地修编规划》等六个规划。二是加大基础设施建设力度。成立了郏县产业集聚区投资开发有限公司和全市首家“郏县广天村镇银行”,多渠道筹集建设资金,共筹集资金3亿多元用于基础设施建设。目前,已完成投资7.6亿元,初步形成了“五纵五横”的道路网络,实现了区内外道路互通和水、电、路、气、园林绿化全覆盖。还建成了38公里天然气管道、污水和垃圾处理厂、220KV变电站、第三人民医院等设施,文化中心、会议中心、廉租房等18项配套建设项目正在建设中。三是做大主导产业。围绕成长性强、附加值高的机械制造和医疗用品制造两大主导产业,引进了投资11.3亿元的平煤机产业园项目和投资近10亿元的圣光医疗器械及物流项目,重点进行培育。围绕煤矿机械制造产业,先后引进了煤神产业园、通联安晟机械、特佳抛光机械、鸿鹰煤机、平联煤机等项目,产业关联度不断提高,配套能力显著提升。目前,我们正在推动平煤机与世界煤矿设备巨头美国久益公司合作,力争用2-3年的时间实现销售收入突破100亿元,建成全球最大的煤机综采设备研发和生产基地。围绕医疗器械产业,努力扩大生产规模,争取一次性注射器达到年产30亿支,一次性输液器达到年产12亿支的规模,打造全国最大的一次性注射器和输液器加工基地。同时着力打造圣光孵化园项目,由普通的医疗器械制造发展成为药物心腔支架、中心静脉导管、生物植骨、无针注射器等200多个高科技产品生产基地,切实提升医疗器械产业的规模和水平。目前,产业集聚区已入驻投资5000万元以上企业21家,其中投资亿元以上企业10家,总投资55亿元,从业人员达到1.2万人。2010年营业收入45亿元,利税4.2亿元。先后被河南省政府授予“发展又好又快产业集聚区”、“河南省典型示范产业集聚区”、“全省十快产业集聚区”等称号。
    记者:招商引资是城市发展的生命线,地方经济要长久有力的发展必须源源不断地注入新鲜的血液。据我们了解,仅去年一年郏县便开工建设了69个大项目,总投资额达到165亿元,作为传统的农业县,过去郏县规模以上企业极少,如今却成为了外商投资的热土,郑书记,您认为郏县招商引资成果显著的原因有哪些?为提高招商引资成功率,郏县采取了哪些具体的举措?
    郑理:郏县认真贯彻落实省、市大招商会议精神,强力实施招商引资总战略,按照“县抓重点,乡镇抓特色,部门抓服务”的工作思路,完善机制,创新方式,招商引资工作不断取得新突破。一是实行大员上前招商。推行“二分之一”工作法,县四大班子主要领导带队外出招商。各乡镇、县直部门党政领导轮流外出招商,坚持把长三角、珠三角地区尤其是浙江地区和国内知名企业、行业龙头企业作为我县招商引资工作的重点区域和主攻方向。二是突出产业链招商。承接国际、国内产业转移,实施产业链嵌入式发展,培植优势产业,增强产业集聚能力。围绕产业聚集区机械装备制造和医用制品制造产业,制定发展规划,加速现有产业的链化延伸、补缺,引进上下游配套产品生产企业,做大规模,完善产业配套。三是完善招商机制。建立了职能单位服务评议制度、项目跟踪督办工作制度、招商引资奖惩制度,按照“在谈项目抓签约,签约项目抓开工,开工项目抓投产”的工作要求,对落户我县的重点投资项目,实行“一个项目,一名领导,一套班子,一个目标,一抓到底”的服务方式,负责帮办项目立项、用地、建设、生产等各方面事宜,保证重点项目能够引进来、留得住、发展好。
    记者:郭庚茂省长在今年所作的《政府工作报告》中提到,以产兴城、以城带乡,促进农村人口向城镇转移落户成为了新型城镇化的要点,产业集聚区发展最终目的是为民,并要以产城一体带动地方经济发展及居民就业。请问郑书记,产业集聚区在郏县产城一体化的过程中扮演一个什么样的角色?
    郑理:城镇化是工业化的基础和支撑,也是一个地区现代化程度的重要标志。近年来郏县城镇化进程有了较快发展,但仍低于全国、全省平均水平,已经成为制约经济社会发展的瓶颈。因此,我县把坚持走新型城镇化道路,努力推动产业集聚区、县城和中心镇一体化发展。一是通过产业集聚区规划产业布局,改变分散的工业小区发展模式,突出产业集聚区的带动作用,引导相关产业向产业集聚区和城市集聚。二是统筹规划建设集聚区与城区基础设施,实现无缝衔接、功能共享。在集聚区和与城区连接地带规划建设了医院、学校、文化中心、休闲广场、职工公寓、公租房等配套建设项目,为人口向产业集聚区集中提供服务。三是通过扩大集聚区就业水平,促进人口向城区转移。出台了引导农民进城的有关政策,整合人事、教育、农业、扶贫等部门培训资源,对农民工开展免费技能培训、转岗培训,鼓励农民工在集聚区内就业,到2010年底集聚区内就业工人达到12000人。四是充分发挥城市的辐射功能,实施以城带乡战略,推进产城一体化。按照“一城四乡一区”一体化的发展方向,推进县城周围四个乡镇、产业集聚区与县域总体规划和基础设施对接。合理规划集聚区和新城发展空间,城市人口实现在集聚区就业,同时城市为集聚区的发展提供服务。
    记者:近年来,郏县通过推进经济结构调整,加快发展方式转变,大打“特”字牌,培育了全国知名的医疗器械生产及物流基地,既带动了地方经济发展,又增加了数以万计的就业机会,请问郑书记,郏县当初为什么会选择将医用制品制造作为主导产业来抓?郏县发展医疗器械产业有哪些优势?
    郑理:世界人口老龄化及富裕化的趋势,为医疗消费支出增长提供了支撑,同时也为医疗器械行业的发展奠定了基础。近年来,国内医疗器械产品逐渐向多功能方向延伸,产品结构不断调整,市场也随之不断扩大。有数据显示,在发达国家,医疗设备与器械产业和制药业的产值大体相当。而在我国,前者产值只是后者的1/5,这也预示着医疗设备与器械产业在我国还有巨大的发展空间。圣光集团在我县这几年的快速发展也为全县医用制品产业的发展奠定了基础,因此,郏县把医用制品制造作为一个重要的主导产业来抓。
    郏县发展医疗器械产业的优势主要有三方面:一是圣光集团的品牌效应已经形成,郏县已成为河南省最大的医用注输类用品生产基地,为医用制品产业集群发展奠定了基础。二是郏县有丰富的劳动力资源,能为医用制品这类劳动密集型企业的用工提供保证。三是有郏县政府的大力支持。圣光集团为实现规模的快速扩张,大力推进医疗器械孵化园战略,在标准化厂房建设时,资金遇到了困难,我们知道这个情况后,主动提出由郏县产业集聚区开发公司借款5000万元,支持标准化厂房建设。目前首批投资1.8亿元,六栋16万平方米的标准化厂房建设进展顺利,两栋已建成,为圣光集团医用制品制造龙头企业的快速发展奠定了基础。
    记者:随着国家土地政策的收紧,土地成为了制约产业集聚区发展的关键性因素。据我们了解,受地理结构的影响,郏县用于产业集聚区项目建设的用地并不是十分的充裕,但是发展又不能因为土地资源的束缚而裹足不前,为了贯彻国家节约、集约用地政策,郏县是如何有效破解项目用地“瓶颈”的?
    郑理:郏县人多地少,土地成为制约产业集聚区发展的首要瓶颈,为此我们多措并举解决产业集聚区建设用地问题。一是采取盘活、整合土地资源的办法,把起步区内原有停车场、闲置厂房、农贸市场、部队撤编后闲置营房等土地,县政府统一收购征用,并对沙滩地、坡岗地进行开发复垦,共补充产业集聚区建设用地指标238公顷,用于起步区建设用地。二是采取政策激励法,即“乡让地、县让利”的办法,利用土地增减挂钩政策,置换建设用地。目前,我县第一批挂钩规划已编制完成,涉及12个乡镇,置换出建设用地指标307公顷。三是让利于民,破解从农民手中征用难问题。采取对集聚区内失地农民免费进行技能培训、优先安置务工、给予生活补贴政策、为失地农民办理小额贷款,为60岁以上失地农民办理新农保等措施,解决群众后顾之忧,使群众自觉支持征地工作,为项目建设解决用地需求。
    记者:伴随着国家对中西部地区扶持力度的逐年加大,以及由沿海发达地区向中西部地区产业转移步伐的加快,河南迎来了来之不易的发展机会,郏县在承接产业转移方面有哪些优势?
    郑理:郏县承接产业转移的优势主要体现在六个方面:一是区位优势。郏县位于郑州、洛阳、平顶山三个经济体的交接地带,是平顶山的北大门,处于郑州1小时交通圈内。二是交通优势。郏县境内目前有4条省道、1条高速,禹亳地方铁路郏县段正在建设,建成后会进一步提升交通优势。三是资源优势。郏县资源丰富,其中煤炭储量18.2亿吨,红砂岩15亿吨,水泥灰岩12亿吨,白云岩4亿多吨,这些都是郏县今后加快发展的基础和优势。四是人力优势。郏县是劳务输出大县,常年在外务工人员超过15万人,并且还是省级职业教育强县,能为企业发展提供各类专业人才。五是环境优势。郏县是“河南省十大最具发展潜力县(市)”之一,在服务企业方面连续多年位居省市前列,亲商、安商、富商的氛围十分浓厚。六是文化优势。郏县是三苏父子的归焉之地,更是知青运动的发源地,这些都是我们加强对外联系的名片和平台。
    记者:尽管近年来郏县通过坚定不移地加快工业化、城镇化,推进农业现代化,取得了令人鼓舞的发展成就,但是产能相对滞后、自主发展和自主创新能力不足,仍是郏县亟待加强的环节,为了增强产业发展活力和发展后劲,郏县将在产业升级、科技创新领域做哪些具体的工作?
    郑理:郏县的传统产业层次比较低,技术含量不高,自我发展能力不强,为加快传统产业的升级,我们做出了一些探索和尝试。在产业升级方面,主要是用新技术、新设备、新管理去提升改造传统产业,努力打造产权明晰、技术先进、竞争力强的现代产业体系。一是拉长产业链条。围绕铁锅、红牛等传统优势产业,着力推动由单一生产铁锅向生产厨具转变,由单一红牛养殖向牧工贸一体化转变,通过产业链条的拉长提升产业的附加值,从而提升竞争力。二是提升产业层次。主要围绕陶瓷、煤炭等传统产业,着力推动由生产日用陶瓷向建筑陶瓷、卫生陶瓷等方向转变,由单纯煤炭开采向煤炭深加工方向转变,通过产业层次的提升提高产业的竞争力。在科技创新方面,主要引导和扶持,对于获得省级以上名优产品的企业、拥有自主知识产权的企业,采取税收定额返还、资金奖励等方式,鼓励企业进行科技创新。依托广天铁锅质检中心,着力推动铁锅行业标准在郏县制定产生,切实提高行业掌控力。
    记者:民生连着民心,民心连着发展,反过来讲,发展的最终目的就是解决好民生问题,进而将一个城市的快速发展与老百姓的认可联系起来,使人民群众的幸福度不断提升,最后,请问郑书记,“十二五”时期,郏县将如何走好福民和强县这两步棋?
    郑理:福民强县是发展的两个方面,就是要通过强县,不断提高县域经济综合竞争力;通过福民,不断提高人民群众的幸福指数。围绕福民,大力实施全民创业工程,积极推进“一村一品”和农业产业园建设,不断提高人民群众的收入水平和生活水平。实行政法干警联村制度,坚持开展“打黑除恶”、“ 重点治乱”活动,努力为全县群众提供一个安全稳定的生活环境。积极搭建反映群众合理诉求的各类平台,不断畅通民意渠道,努力让全县群众生活的安心、舒心。围绕强县,坚持省委“四个重在”和市委“学先进、比创新、看实效”实践要领,持续推进“特色经济县、生态宜居县”建设,坚持重点突破带全局的工作思路,全力抓好招商引资、城镇建设、新农村建设和安全稳定四项重点工作,大力弘扬“实干、诚信、尽责、争先”的郏县精神,力争通过“十二五”的努力,成为全省统筹“三化”协调发展的典型示范区,初步建成充满活力的特色经济强县和充满魅力的生态宜居名城。

(责任编辑:胡江春)
新闻检索:    
   热图推荐
孩子这样才是健康的长高孩子这样才是健康的长高
北京治堵新政能"治本"吗北京治堵新政能"治本"吗
最可能消灭的癌最可能消灭的癌
健康热点健康热点
   精彩新闻
·争议优酷“泡沫”:亏损公司为何给出60倍市盈率
·在美被控虚假陈述 “网购第一股”麦考林股价腰斩
·供货商收到厂家非正式通知 iPhone4或面临暂时停供
·重庆移动原总经理沈长富或因张春江案被带走调查
·李克强:建立基本药物制度 加快公立医院改革试点
·疾病周刊:儿童白血病不要急于治疗 详细检查很重要
·每日“食事”聚焦:曝部分超市食品卖不出去换包装
·冷霜难降疯苹果 收购价和零售价不断创新高
·开开关关更省电?空调冬季使用四误区
·不合格小家电公布 新飞电热水壶上榜
叶剑英子女特殊的尽孝方式叶剑英子女特殊的尽孝方式
老师施暴 女生遭打三百棍老师施暴 女生遭打三百棍
[一语惊坛]收入差距尚且"讳言",分配不公如何"开刀"?
[论坛]美派三航母迎接胡总出访?·六国要联合对抗中国?
[访谈]尹卓解析东北亚安全局势·李君如谈政治体制改革
[辩论]  花千亿投资迪斯尼,值吗?·你认同买不如租吗?
[博客]温总理:见一叶而知天下 女副市长咋被骗色骗财?
[博客]毛泽东为何成中国文化符号 男人居住北京11条理由
   无线·手机媒体
“G族看两会 不是浮云”“G族看两会 不是浮云”
“手机民意直寄总理”“手机民意直寄总理”
人民网