“一把手”监督难如何破局

　　林伟宁

　　“一把手”既决策又执行，自由裁量权过大，随之带来的大量腐败案件越来越多，“谁来监督一把手”、“怎样监督一把手”也日益成为一个热门话题。

　　1月18日，大化瑶族自治县举行县委书记、县长廉洁履职社会监督质询会，县党政“一把手”向社会监督员进行述职述廉，接受质询。这一创新举措带给我们不少启示。

　　缺乏监督的权力必然走向腐败，这已为实践反复证明。而在现代政治生活中，这更多地表现为监督者缺乏应有的权力。在目前国情条件下，以《中国共产党党内监督条例》为依托，党内监督、人大监督、政府专门机关监督、司法监督、政协民主监督、群众监督、舆论监督等多方面监督主体形成合力，对党政机关、国家机关“一把手”进行监督，具有充分的现实合法性。但是这些监督主体中，不少是改革的重点、难点、敏感点，需要大胆突破、稳步推进。

　　监督“一把手”，既要着眼于“一把手”自觉接受监督，使他们牢固树立自觉接受监督的观念，努力做到领导活动延伸到哪里，权力行使到哪里，党和人民的监督就实行到哪里，防止权力失控、决策失误、行为失范，更要着眼于“一把手”之外的成员敢于监督。在现实中，不仅有“一把手”监督弱化、虚化的问题，而且不敢监督的问题同样突出。

　　不过，要让大家都敢于监督“一把手”，就要有可靠的监督保障。最重要的保障是赋予监督者应有的权力和权利。所以，要对“一把手”的权力进行有效监督，亟须大力推进各项体制改革，充分保障公众对社会政治事务的知情权、表达权、参与权、监督权、罢免权等，进一步探索有效规制“一把手”权力的体制机制，尤其可以在群众监督和舆论监督这些体制外围的监督方式进行创新，使操作性更强，效果更好。

(来源:广西日报)