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分享到QQ空间“原来低保还可以到外村办理!你说他们都有什么关系?”借着新农合交费的契机,三庄镇上夏家岭村村民获悉,本村有三位村民居然在外村成功办理了本村办不了的低保。别村低保公示名单上,却又瞧不见这三位村民身影。村民崔昌平(化名)纳闷:躲过审查环节和公示,如此精妙操作,究竟是通过谁怎么实现的?
今年1月6日,记者为此分别采访了日照市东港区三庄镇上夏家岭村村民及东港区民政局工作人员。
女儿旁村当书记,父母趁势吃低保
东港区三庄镇上夏家岭村村民“外村”吃低保的现象,严格来说应分为两种:一种是早有耳闻,村民见怪不怪的；另一种是偶然撞破,村民错愕不已的。但这两种究竟是低保乱象全貌还是冰山一角,村民们并没有十足的把握。
崔昌平告诉记者,本村徐某光与范某荣夫妇俩属于情况的第一种,因为“他们的女儿徐某英在三庄镇讲合沟村当村支书,他们就在讲合沟村吃低保。”两人的户籍、耕地、住所均在上夏家岭村,与讲合沟村并无多大关联。
记者了解到,徐某英除了是讲合沟村村支书外,还是东港区第十六届人大代表、第十七届人大常委会委员。东港区人大常委会网站上,2010年发表过一篇记录人大代表徐某英业绩风采专题文章,介绍其为“一个地道的山区农村妇女,一个真正的农民企业家,一个务实为民的区人大代表。”按文章之意理解,徐某英父母应该“不差钱”,他俩的儿子也是各有所成,据悉其三子就是三庄镇民政办副主任。
另一村民崔某久有低保,则是无意之间被撞破的。“交新农合,他说低保不用交。我们以为他开玩笑,没想到他回家就拿了个低保证来。”村民发现崔某久是在三庄镇战家沟申请办理的。“他家里条件也不错,究竟他是什么关系,我们不知道。”村民说道。
东港区民政局:情况属实,
低保停发,正在排查
按照东港区民政局的低保申请标准:“凡共同生活的家庭成员人均收入低于当地城乡居民最低生活保障标准的,均有在户籍所在地申请获得最低生活保障的权利”,徐某光等三位村民经济状况较好,并不符合低保申请标准。在上夏家岭村内民主投票环节中,徐某光等人的低保申请就被否决了。
接下来村民就不知这三人如何“神不知鬼不觉”地跨村办理了低保。上夏家岭村某村干部释疑:“徐某光是通过他女儿给办的。”可是这两人不会占用其他人的名额吗?据记者调查,上夏家岭村670余口人,低保名额却只有14个,申请难度较大。讲合沟村与战家沟村的比例也不高,但上夏家岭的三位村民还是挤进去了。“这就意味着这两个村低保要少三个名额。”
更为蹊跷的是,虽然三人各有低保,可在公示的两村低保花名册上,却寻不到他们的名字。究竟是如何实现既享受低保又不公示,背后权力“黑手”运作之精妙引人遐思。
2012年12月29日,上夏家岭村村民开始向职能部门反映,并将当地低保乱象发到了网站论坛上。今年1月6日,记者来到东港区民政局,4楼技术科的工作人员说:“论坛上帖子情况属实,我们也正在调查处理。”据这位工作人员透露,帖子中反映的三位村民低保已停发,前几年发下去的低保也已经追回。正在三庄镇全镇进行排查,相关责任人也受到党内警告处理。
虽然调查正在进行,可让人疑虑的是,外村享受低保的操作是如何通过看似严密无瑕的“审核体系”实现的呢?低保申请的各环节究竟是“走过场”还是“真有效”?
“权力保”怎么轻易过了审核关?
低保申请过程详细缜密,不可谓不公开、不透明。然而即使在“阳光”的程序下,“权力保”这种权力滥用的衍生品依旧大行其道、屡禁不止。
东港区民政局二楼的宣传栏上,记录了低保申请的每个环节。例如“申请程序”包含“1、张贴公告；2、递交申请；3、入户调查；4、组成听证小组；5、张贴听证公告；6、召开听证会议”六道程序。申请完毕后还有三榜公示环节,即“1、村民听证结果公示；2、镇街道初审公示；3、区民政局审批公示”。走过了这些“民主细致”的程序、且公示期内无异议后,低保才算完全生效。
看似毫无破绽的理想状况,却在实行过程中漏洞百出。上夏家岭村某村民直言:“其实村干部很容易插手低保申请,程序根本就不发挥作用。上级的复查,也往往查不出来什么问题。”一位村干部更表示:“政策的执行关键在人,徐某光能吃几年低保都没事,说明再详细的制度都管不住浑水摸鱼的人。”事实也确实如此,连公示名单都可以做手脚,让不宜吃低保的人隐身起来。除非有偶然契机,否则谁还能知道内情呢?
据悉,低保申请的“黑洞”,还在陆续被揭开。上夏家岭村一位低保户介绍,低保户安装太阳能享受政府补贴一半的好政策,在基层实施起来也变了味道。“村里4户安了半价太阳能的,并不是村里的低保户。他们是在别村办了低保还是根本没有,我们就不知道了。”
如何避免低保“错保”、“漏保”现象频发,如何杜绝“权力保”、“人情保”不断涌现,急需主管部门尽快拿出对策,认真研究并贯彻实施,让这项党和政府的惠民好政策,惠及到真正需要的人。
(来源:大众日报)
