于建嵘、崔绍营、朱麦囤谈村民自治的落实

2009年12月04日19:36  来源:人民网强国论坛

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中国社科院于建嵘(左)、中牟县书记崔绍营和白沙镇书记朱麦囤(右)合影

  编者按:2009年12月4日14:00,中国社会科学院农村所社会问题研究中心主任、教授于建嵘,中牟县委书记崔绍营,中牟县白沙镇党委书记朱麦囤做客强国论坛,以村民组织法修改与村民自治的落实为主题与网友进行在线交流。

  访谈摘要:

  ●“家庭联户代表制度”,使农民的知情权、参与权、决策权、监督权得到了充分的体现

  ●我们搞村民自治,就是要让村民民主选举、民主监督、民主决策和民主管理

  ●建议有关部门应严肃查处暴力拆迁的机构和人员

  ●当前农村群众对干部的信任的最大问题是财务是否公开,是自己的利益能不能得到保障,是参政的愿望能不能得到实现
  访谈正文:

  【于建嵘】:各位网友好。今天很高兴与大家在这里讨论有关村民自治落实问题。今天,同我一起来的有中牟县委书记崔绍营、中牟县白沙镇党委书记朱麦囤,他们是这方面的实践者,是真正的专家,希望能多听到他们的意见。 

“家庭联户代表制度”充分体现农民权力


   [网友廿年不鸣]:嘉宾,请问家庭联户代表制度的法律依据或者法理依据是什么呢? 

  【于建嵘】:我对河南中牟县白沙镇家庭联户代表制进行过调查,我认为,家庭联户代表制度是在村民自治组织法的基础上的一个创造。它的基础就是重视家庭在村民自治中间的作用,这一点在村民自治组织法中间是有规定的。当然,他们有关家庭联户制度的这种创造不仅符合国家的法律规定,而且符合农村的实际情况,所以,取得了很大的实效。 

   [网友卖报的小行家]:嘉宾,请问白沙镇的村民怎么看待家庭联户代表制度,他们感兴趣吗? 

  【于建嵘】:根据我的调查,白沙镇的村民基本上都认同这种制度。当然,中间也有一些需要改进的地方。其中关于村务公开的标准化的问题也提出过一些意见,我们就是根据这些意见,社科院农村所开发了“村治在线”系统,就是希望把白沙镇的这种经验与现代网络结合起来,让农民更好地参与村民自治。 

  【崔绍营】:非常高兴参加人民网强国论坛与各位网友交流,感谢各位朋友对我们工作的关心和支持。 

   [网友暴水]:崔书记,您出身历史系,能从历史的眼光出发说一下农民问题对于中国社会的重要性吗? 

  【崔绍营】:我非常高兴回答你所提出的问题,农民问题从中国历朝历代都非常重视,因为这个问题解决不好,将直接影响执政者的地位和政权的巩固。我党高度重视农民问题,特别是十一届三中全会之后,“三农”问题更引起党中央、国务院的高度重视,解决好“三农”问题,也成为我党新时期承担的一项重要任务。结合我县的实际情况,为了切实调动广大农民的积极性、创造性和主观能动性,使广大农民参与经济和社会建设的热情更高,我们在全县推行了“家庭联户代表制度”,使农民的知情权、参与权、决策权、监督权得到了充分的体现,使农民真正成为村里的主人,对推动农村经济的发展和社会稳定起到了重要的作用。所以说,新的时期要更加重视“三农”问题。 

   [网友铜铎]:请问于建嵘教授,当今农村宗族势力死灰复燃,如何避免农村家庭联户代表制在实践中变成封建宗族制的现代形式呢? 

  【于建嵘】:家庭联户代表制与封建家族制有一个根本性的区别,区别在于两点:第一,家庭联户代表制是在国家法律基础上的一种村民组织的行为,它是在确认村民个人的法定权利的基础上进行的。第二,家庭联户代表制并不认可封建家长制所确定的个人权利,而是在自愿联合的基础上确保村民的个人权利。 

  【朱麦囤】:我叫朱麦囤,是来自河南农村的乡镇党委书记。 

   [网友心语反思]:请问为甚么要搞村民自治,这和现在的行政制度有甚么区别呢? 

  【朱麦囤】:我们搞村民自治,就是要让村民民主选举、民主监督、民主决策和民主管理,让这四个民主常态化、具体化、规范化,就是要让基层群众成为管理基层事务的主人,而不仅仅是选举。现在很多地方就把村民自治异化为村干部自治,没有切实有效的制度让民众参与决策、参与管理,或者说基层群众没有成为治理社会的主人。我们的做法就是从农村的最基本的细胞——家庭做起,每个家庭无论有几个家庭成员,都要民主选举一名家庭代表,家庭代表的产生对于打破传统的家长制思想很有意义,对于打破年龄界限、辈分界限、男女界限,谁的思想最开明,谁的素质最高,谁能当选。解放了生产力,挣脱了传统的思想束缚。二是提倡男女平等,家庭里面不论男女,谁的素质高谁当选。三是能使家庭成员经常交流沟通,统一思想。四是实现家庭自治,为村民自治奠定基础。家庭代表的发现和产生,大大降低了管理成本,提高了效率,激活了农村的微观细胞,解放了生产力,促进了经济的发展。家庭自治是村民自治的基础,村民自治是还权于民的具体体现,就是我的事儿我当家,你的事儿你做主,咱的事儿咱商量。如何对大家有利,如何促进经济发展,如何兼顾平衡,谁正确按谁的意思办。能够使基层民主的诉求得到顺畅的表达,能够形成主流民意,进而促进社会的进步。我们不能像要求地方党委政府那样来要求村委会,不能按政府管理模式那样管理村委会,因为村民委员会是自治组织。

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(责任编辑:黄玉琦)
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