陈杰平、栾樾谈农民工平安返乡

2010年02月02日19:03  来源:人民网强国论坛

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全国总工会保障工作部副部长陈杰平做客强国论坛现场照片

  编者按2月2日10时,全国总工会保障工作部副部长陈杰平、全国总工会保障工作部生活处处长栾樾做客强国论坛,以农民工平安返乡为主题与网友进行在线交流。

  摘要:

  ●富余人员要从事非农产业,肯定是要接受职业培训的,因为要从事非农产业这些东西,原来从事的农业,要接受新的技术培训才可以满足新的岗位需求。

  ●我们国家进城就业的农民工有1.5亿人,其中绝大部分在春节前都面临着返乡过年的问题。确实在每年的春运期间存在着“一票难求”“返乡难”的问题。

  ●随着形势的发展和困难职工群体的需求,工会的送温暖逐渐向制度化、经常化、社会化方向发展。

  ●一个有效的办法还是要实施更加积极的就业政策,能够使大家在国家优惠政策的扶持下,能够继续就业,获得社会保险补贴,顺利地随着年龄的增长进出到退休保障。

  访谈全文

  【陈杰平】:各位网友早上好,先自我介绍一下,我是中华全国总工会保障工作部的陈杰平。我们主要的工作涉及到职工群众的就业、收入分配、社会保障这方面问题。我们的工作是与广大职工和农民工生活、工作密切相关的。 

  【栾樾】:各位网友,早上好。我是中华全国总工会保障工作部生活处栾樾。今天很高兴来到人民网和在线的网友们进行交流。全总保障部生活处的工作性质主要是从事职工生活保障,还有困难职工生活帮扶方面的政策制定、工作指导、调查研究、源头参与。欢迎各位网友提出问题,我愿意就一些网友提出的问题进行回答。

农村富余人员要接受新的技术培训才可以满足新的岗位需求

  [mn_888]:当前发展农村合作化是最佳时机,富余人员接受免费职业培训重新就业。 

  【陈杰平】:这个问题一方面是农村合作化导致的,更主要的还是农村本身的城镇化及农业产业的升级带来的。大量的科学技术在现代农业当中的引用确实产生了农村有很多的人处于不充分就业的状态,我们讲“农村的富余人员”,从现在的情况来讲,按照我们现有农村的生产力水平,我们的耕地是大约是16至17亿亩,事实上,农村的富余劳动力多达1.5亿,这个数字是可以测算出来的。就是说,在未来十年左右需要有1.5亿农村的富余劳动力逐步要转移到非农产业或者是城镇就业以解决他们的出路问题。 
  富余人员要从事非农产业,肯定是要接受职业培训的,因为要从事非农产业这些东西,原来从事的农业,要接受新的技术培训才可以满足新的岗位需求。现在从政府来讲,有这个方面的政策,使农村的富余劳动力接受免费的职业培训政策,比如,在农村实施的“阳光”就业工程;失地农民的培训,使他们纳入登记失业人员,以及农民工进城以后还可以接受免费的技能培训,企业中还组织一些技能培训,有多个渠道可以获得技能培训,农民工具体要学什么东西、培训什么东西,要看市场的需求。总的来讲,要选择实用性强、针对性强的科目进行培训。 
  因为现在再就业市场上,作为一个农民工取得的工资收入在很大程度上是决定于他掏出什么技能证,技能等级证高给你的工资就高;技能等级证书是需要他们在培训以后,参加考试,进行技能鉴定,看自己的水平怎么样,相应地发给技能等级证书,各地的职业技能鉴定部门对农民工的技能鉴定也是有优惠的,既有免费的工种,又有奖办的工种,因为不同的共种,技能鉴定的费用不一样,高端一点技能培训鉴定起来成本很高。比如说高级的厨师,在技能鉴定中要做几道菜,有的菜实材是很贵的,就使得技能鉴定成本升高。还有加工制造业里,车工、焊工技能鉴定在这个过程中都要消耗大量的材料,这都使得鉴定成本很高。政府在这个方面也采取了一些鼓励政策,我希望这些政策大家用好。 
  而技能鉴定的成本方面,有大量工种是政府负担,补贴,当然有一些费用是减半的,总的来说,还是希望大家经过技能培训,经过技能培训以后还要给技能鉴定发一个证书,这样让大家在就业市场上有一个看得见摸得着的东西,这样便于你被企业录用,于普通、没有技能等级证书的人更高一级的工资。 
  比如,作为一个焊工,一个初级工和五级焊工的工资是不一样的,可能在工资上会高出两倍以上。 

  [寒碧]:陈部长,本次金融危机对农民工有何影响,有多少人因此而被迫返乡,能给我们介绍一下具体情况吗? 

  【陈杰平】:这应该是去年的这个时候出现得比较严重的一个问题。2009年春节前后在长三角、珠三角地区大量农民工因企业订单减少、工资下降,甚至关厂倒闭,不得不离开城市的工作岗位,返回农村。从数量上讲,由于统计的口径不一样有多个数据。当时又正处于春节来临这一时机,有的人返乡的确是因为失去规律岗位的,有的人返乡是正常的探亲,数据也不好统计。按照去年政府的统计数据,2009年春节前后全国返乡的农民工是2000多万人。 
  今年春节的情况就大有改观,现在长三角、珠三角地区,包括内地的一些城市都在闹“用工荒”,大量的企业招不到工人,而企业的订单又非常地充裕。据我了解,现在还有大量工厂没有放假,加班加点干,一般会在春节前一两天才可以放假。 

  [大胡子酒鬼]:农民工回乡这个问题的根源在城市化?不知嘉宾是否认同? 

  【陈杰平】:您的问题问得非常好,说明你对这个问题是有思考的。的确如此,社会上大量的有识之士已经认识到这一问题。我们每年的“春运”人员流动性这么集中,在全世界是没有的。可以讲“春运”问题给我国,当然也有许多有利的地方,但是也给我们增加了很大的压力,特别是交通运输方面的压力是非常非常之大的。 
  刚才这位网友提到,如果大量的农民工能够城市化,能够在城市里定居下来,“春运”问题就可以得到很大程度上的缓解。当然我们也看到,这些年来,中国工业化、城镇化的发展速度是相当快的,现在每年都有大量的农村人口转化为城镇居民,这一趋势我想以后还会进一步加快。 
  现在大量的农民工,特别是新生代农民工希望在城市定居下来,因为现在大量的农民工随着叫这个名字,事实上,他们已经构成城市产业的主力军,大多数人不太可能再会到农村从事农业劳动。现在看来,农民工在城市定居下来还是面临许多难题的,我想,有这样几个问题:一是相对稳定的工作;这是大家在城市立足的基本条件。总的来讲,只要有一技之长,在城市找一份工作现在基本不成问题。二是社会保障;大量的农民工也都加入了社会保险,但是有的人还没有加入,有的加入了又退保。这个问题取决于我们的社会保障制度进一步健全,也取决于大家社会保障意识的提高。三是住房问题;解决住房是在城市定居下来的基本前提。现在大城市,例如北京、上海、广州等一线城市住房都是很贵的,使我们的一般农民工收入水平难以企及,我想在城市定居下来的农民工朋友,从经济的角度最好是选择住房相对低廉一点的城市作为定居之所。 

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(责任编辑:曹亚飞)
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