陈广元谈人民政协民族和宗教工作

2010年03月02日20:04  来源:人民网强国论坛

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全国政协常委、民族和宗教委员会副主任陈广元做客强坛照片
全国政协常委、民族和宗教委员会副主任陈广元做客强坛照片
  编者按:2010年3月2日16:00,十一届全国政协常委、民族和宗教委员会副主任、中国伊斯兰教协会会长陈广元做客强国论坛“走近政协”栏目,以人民政协民族和宗教工作为题与网友进行在线交流。本场访谈是人民网与全国政协新闻办合作举办的“走近政协”系列访谈第三场。

  访谈摘要:

  ●民宗委是全国政协9个专门委员会之一,是人民政协开展民族、宗教工作的专门机构,是中国宗教界和平委员会(以下简称"中宗和")的业务主管单位。

  ●伊斯兰教主张行善,反对作恶。我们伊斯兰教有一句名言:“命人行好、止人干歹。”

  ●拉萨"3.14"事件、乌鲁木齐"7.5"事件,特别是去年乌鲁木齐"7.5"发生严重的打砸抢烧暴力犯罪。我认为既不是民族问题、也不是宗教问题,就是因为一些分裂组织、极端主义分子造成的,他们只是打着民族和宗教的旗号而已。  

  访谈正文: 

  【陈广元】:各位网友你们好!我作为一个宗教界,伊斯兰教阿訇,跟各位朋友们来交谈,我非常的高兴。我愿意和大家交流有关民族宗教方面的一些问题。谢谢大家! 

民族和宗教委员会是中国宗教界和平委员会的业务主管单位
 

  [网友mztyhao]:全国政协民族和宗教委员会感觉很神秘,能否介绍一下? 

  【陈广元】:政协专门委员会是常务委员会和主席会议领导下的工作机构,是政协工作的重要基础。民宗委是全国政协9个专门委员会之一,是人民政协开展民族、宗教工作的专门机构,是中国宗教界和平委员会(以下简称"中宗和")的业务主管单位。 
  在1949年9月第一届全体会议上,就有少数民族代表人士和宗教界爱国人士与各界代表一道,积极参与了新中国成立的历史性工作。1949年10月,在一届政协常委会第一次会议上,根据周恩来同志提议,设立了8个工作组作为日常工作机构,其中就有民族事务组和宗教事务组。在全国政协60多年的历程中,民族、宗教方面的工作机构,即现民族和宗教委员会及其前身,尽管名称和活动形式几经变动,但机构却一直存在,工作也在进行。一些德高望重的老同志和宗教界领袖都担任过这个工作机构的领导职务,比如乌兰夫、杨静仁、司马义·艾买提、萨空了、赵朴初、丁光训,以及乌力吉、金鉴、钮茂生等。 
  现在是十一届政协民族和宗教委员会。主任是田聪明同志,他既在民族地区,又在国家几个部委担任过重要领导职务,具有丰富的领导经验。副主任15人,其中有一位是驻会副主任。民族方面,大多是在少数民族地区担任过领导职务的同志和担任过重要领导职务的少数民族干部;宗教方面,我国佛教、道教、伊斯兰教、天主教和基督教各有一位代表人士担任委员会副主任。委员74名,共有汉、蒙、回、藏、维吾尔、彝、壮、布依、朝鲜、满、土家、哈萨克、傣、撒拉、锡伯、俄罗斯等16个民族成分和佛教、道教、伊斯兰教、天主教、基督教五大宗教代表人士。 
  民宗委根据政协章程,以及全国委员会全体会议和常务委员会提出的相关任务开展工作。在常务委员会和主席会议领导下,围绕团结、民主两大主题,组织委员就民族、宗教方面的问题开展调研及其他活动。主要任务是:学习、宣传和贯彻中国特色社会主义理论和宣传国家有关改革开放的方针政策;密切联系少数民族界、宗教界委员和代表人士,听取和反映他们的意见和建议;组织本委员会委员调查了解国家的民族、宗教政策和相关法律法规的贯彻执行情况,对民族、宗教工作方面的重要问题进行调查研究,提出意见和建议;加强与国家民族、宗教部门的联系;发挥民族、宗教界人士在维护民族团结、促进宗教和睦、推进祖国统一、维护世界和平事业中的作用。 

  [网友hpty]:民宗委近年来在民族方面都做了哪些工作? 

  【陈广元】:一、以促进少数民族和民族地区发展为要务,深入开展调查研究,提出意见建议,受到党中央和国务院的高度重视。发展是党执政兴国的第一要务,是解决中国所有问题的关键,也是解决民族地区困难和问题的关键。由于地理条件限制、发展基础薄弱、市场开发条件差、自身发展能力弱等原因,民族地区经济社会发展仍然面临着一些突出的困难和问题,同东部地区的发展差距仍然很大,贫困问题依然严重。2008年,五个民族自治区和云南、贵州、青海三省的贫困人口,占全国农村贫困人口的比重为39.6%,贫困发生率为11%,比全国平均水平高6.8个百分点。加快少数民族和民族地区经济社会发展,是各族群众的迫切要求,也是党中央提出的民族工作的重要任务。 
  我委把推动少数民族和民族地区科学发展,作为履行职能的第一要务,选择少数民族和民族地区经济社会发展中具有综合性、全局性、前瞻性的重大课题开展专题调研,努力为民族地区实现以人为本、全面协调可持续的科学发展建睿智之言、献务实之策。 
  比如,民族和宗教委员会连续四年召开武陵山民族地区经济社会发展座谈会,探索跨省交界少数民族连片贫困地区发展的新思路。武陵山民族地区位于湖北、湖南、重庆、贵州三省一市交界处,面积12.7万平方公里,人口2300万,其中少数民族人口占全国的10%。这里山同脉、水同源、民族同俗、经济同类型,山川秀美、民族文化特色浓郁,但交通不便、经济落后,人均收入低,周边各省市都难以统筹协调整个区域的发展。为帮助该地区尽快脱贫致富,从2004年开始,我委连续四年以推动武陵山民族地区经济社会发展为题,会同三省一市政协,先后四次深入武陵山民族地区的山川峡谷、民族村寨,与党政部门、专家学者、普通群众进行调查研究和座谈研讨,探求该地区加强区域经济合作与发展的新思路。先后向中央报送了一系列意见和建议,受到党中央和国务院的高度重视。委员会主任和委员还多次走访国家发改委、交通、铁道、民航、旅游等多个部门,反映问题,商量对策,争取政府部门的支持。经过锲而不舍的持续推动,这项工作已取得显著成效:目前,武陵山这一集中连片少数民族贫困地区的发展已引起了中央的重视,调研所提的许多建议已经转化为国家的政策,国务院的有关文件明确提出了成立武陵山区经济协作区,组织编制武陵山经济协作区发展规划,促进经济协作和功能互补。去年9月初,国家民委、国家发改委联合湖北、湖南、重庆、贵州三省一市政府有关部门,就筹建武陵山经济协作区、促进武陵山发展进行调研。湖北、湖南、重庆、贵州三省一市党委、政府在经济社会发展规划和工作部署中,对该地区发展规划、交通网络建设实行重点倾斜;武陵山民族地区区域协作不断加强,发展思路更加清晰,并朝着形成工作机制的方向发展。 
  二、围绕推进《民族区域自治法》的深入贯彻实施积极建言献策。民族区域自治,是解决我国民族问题的基本政策,是我国的一项基本政治制度。《民族区域自治法》凝聚了党和国家处理民族问题的高度智慧和宝贵经验,充分体现了党和政府对少数民族的关怀。目前,我国已建立一百五十五个民族自治地方,包括五个自治区、三十个自治州、一百二十个自治县。此外,还建立了一千一百七十三个民族乡,作为民族区域自治的重要补充形式。 
  推进《民族区域自治法》深入贯彻实施,加快少数民族和民族地区发展是中央高度重视的问题,是新形势下民族工作的主要任务。2009年,我委围绕推进《民族区域自治法》的深入贯彻实施,加快自治州经济社会发展深入开展专题调研,由白立忱副主席带队,与国家民委组成联合调研组赴贵州省黔西南布依族苗族自治州、云南省怒江傈僳族自治州、青海省黄南藏族自治州和甘肃省临夏回族自治州开展调研。委员会还召开有发展改革委、财政部、国家民委、国务院扶贫办、国务院法制办、国务院研究室有关负责同志参加的对口协商会,就调研提出的意见、建议进行研究,形成共识,受到党中央、国务院的高度重视。 
  三、围绕民族团结、边疆稳定的重点问题进行调研。我国是一个统一的多民族国家,有55个少数民族,少数民族人口有1亿多,占全国总人口8%以上,分布在全国各地;民族自治地方占国土总面积的64%左右,西部和边疆绝大部分地区都是少数民族聚居区;有30多个少数民族与境外的同一民族毗邻而居。搞好民族关系,加强民族团结,事关全面建设小康社会的奋斗目标,事关建设中国特色社会主义事业全局,事关国家的长治久安。2008年以来,民族和宗教委员会围绕有关重点问题进行调研,提出有参考价值的意见建议,引起中央领导的高度重视。 
  比如,就边境地区少数民族群众收听广播、收看电视工作的问题进行调研。改革开放以来,特别是国家实施“村村通工程”和“西新工程”以来,边境地区少数民族群众听广播、看电视难的状况得到了很大改变,但广播电视覆盖仍存有一定的“盲区”,还有相当数量的少数民族群众听不懂、看不懂普通话广播电视节目。2008年,我委组成调研组,深入云南、新疆边境地区进行调研,实地了解边境少数民族群众收听广播、收看电视情况,提出了重要的意见建议,受到党中央、国务院的高度重视。2009年,我委就边境地区少数民族地区收听广播、收看电视工作进行了跟踪调研,实地了解中央领导批示的落实情况,提出了进一步抓好落实的建议。 
  比如,围绕推动西藏和其他藏区实现跨越式发展和长治久安的有关问题深入调研,提出意见建议。2008年3月14日前后,一些不法分子在拉萨等地制造了骇人听闻的打砸抢烧严重暴力犯罪事件,给人民群众生命财产造成重大损失,严重损害了西藏和其他藏区的社会稳定、经济发展、民族团结和宗教和睦。根据全国政协领导的指示,我委组成调研组,分赴西藏、青海、云南三省区进行调研。调研组在当地召开了十几次有当地党委和政府有关部门、基层组织及基层政权代表、寺庙管理人员代表、僧人代表等人员参加的座谈会。针对藏传佛教寺庙管理、僧人教育管理、寺庙学经班管理等方面存在的突出问题,向中央报送了意见建议。 
  去年新疆乌鲁木齐发生“7·5”打砸抢烧严重暴力犯罪事件后,我委有关负责人在中央媒体发表谈话,谴责“疆独”分子的暴行。我委委员参加“首都各民族人士维护民族团结维护社会稳定座谈会”,用事实揭露“疆独”分子的分裂阴谋。 
  四、组织委员开展考察活动,弘扬共产党好、社会主义好、改革开放好、伟大祖国好、各族人民好的时代主旋律。新中国成立以来,特别是改革开放30多来,中国人民的面貌、社会主义中国的面貌、中国共产党的面貌发生了历史性变化。为了解国家改革开放30年来发生的巨大变化。我委组织民族、宗教界委员分赴甘肃、广西、浙江、福建等地进行考察。 
  比如,在2009年5月,赴浙江省考察经济社会发展与民族和宗教工作情况。委员们对改革开放以来浙江省经济社会发展的成就有了切身感受,对沿海发达地区的民族和宗教工作有了进一步了解,对如何做好新形势下西部及其他地区的民族和宗教工作有所启发,并提出了一些意见和建议。 
  2009年10月下旬,组织部分委员赴福建考察经济社会发展与民族和宗教工作情况。委员们亲眼目睹了建国以来特别是改革开放以来福建省经济社会发展取得的成就,对福建省海峡西岸经济区建设的重要意义有了更深的认识。这次考察报告,重点反映了新形势下福建省民族和宗教工作的新鲜经验,并提出了一些意见和建议,受到党中央、国务院的高度重视。 
  五、召开少数民族界、宗教界委员座谈会,集中反映他们的意见和要求。汇集和反映少数民族界、宗教界委员及其联系群众的意见建议,促进民族关系、宗教关系的和谐,是委员会的一项主要工作。我委将反映社情民意的工作贯穿在调研和其他工作之中,把平时分散收集委员信息和召开界别座谈会集中收集信息结合起来。创新工作形式,召开了少数民族界、宗教界委员反映社情民意座谈会,收集、分析、上报委员反映社情民意的政协信息,受到中央领导同志的高度重视。 
  六、广泛开展与民族、宗教界人士团结联谊,不断增进共识。2009年3月,我委与中央统战部、全国人大民委、国家民委、西藏自治区党委、西藏自治区人民政府共同主办了“纪念西藏百万农奴解放50周年座谈会”。9月,为庆祝新中国成立60周年,我委与中央统战部、全国人大民委、国家民委共同举办"首都各民族人士庆祝中华人民共和国成立60周年座谈会"。另外,在每年春节前,我委都与中央统战部、全国人大民委、国家民委和北京市人民政府在人民大会堂联合举办"首都各民族人士迎春茶话会";与中央统战部、国家宗教局共同举办“宗教界人士迎春茶话会”。这些联谊活动,促进了民族界、宗教界的和睦。 
  在履行职能的过程中,我们也深深体会到,委员们怀着对少数民族和民族地区浓厚感情,参加委员会的调研、考察等项活动。民族地区大都地处西部边疆地区,山高谷深,交通不便,有的地方还高原缺氧,但委员们不辞辛苦,积极参加委员会组织的各项活动,为维护祖国统一、民族团结建言献策。  

  [网友非如此不可]:民宗委在宗教方面近几年做了哪些工作? 

  【陈广元】:全国政协民宗委汇聚了我国五大宗教的代表人士,代表性强、联系面广、影响力大,具有独特优势。我委积极宣传和协助贯彻执行国家的宗教政策,团结宗教界爱国人士和广大信教群众,促进宗教与社会主义社会相适应,发挥宗教界人士和信教群众在促进经济社会发展中的积极作用,为宗教和睦、民族团结、社会和谐、祖国统一作出了重要贡献。 
  一、围绕宗教工作的重要问题积极建言献策,推动党的宗教政策的贯彻落实。党和政府历来高度重视宗教工作,在各部门的共同关注和推动下,宗教界关注的一些重点难点问题逐步得到妥善解决,宗教工作不断向前推进,宗教界人士和广大信教群众在构建和谐社会中的积极作用得到进一步发挥。我委认真履行政协协商、民主监督、参政议政职能,也在其中发挥了积极作用,取得了一定成效。 
  比如,组织宗教房产政策落实情况调研,推动有关问题的解决。2004年,委员会就落实宗教房产政策情况在北京、上海调研,所提建议受到党中央、国务院的高度重视。推动了有关部门对宗教房产历史遗留问题进行全面调查研究,进一步摸清现状,清理政策,分类提出政策建议,妥善加以解决。这次调研推动了一批落实宗教房产政策方面老大难问题的解决,在政协委员和广大宗教界人士中产生了很好的反响。 
  比如,通过调研考察,推动《宗教事务条例》的贯彻落实。2006年,在国务院颁布的《宗教事务条例》实施一年后,我委通过调研向中央反映了各地在贯彻落实《条例》过程中面临的困难和问题,提出了对策和建议,受到党中央、国务院的高度重视。今年是《条例》实施五周年,我委还将组织专题调研,进一步对依法管理宗教事务提出意见建议。 
  比如,组织宗教院校建设调研,关注宗教人才培养问题。培养爱国爱教的高素质宗教人才关系到我国宗教的未来面貌和健康发展,中央历来十分重视爱国宗教人才的培养。2002年至今,我委先后四次组织"宗教院校建设和人才培养问题"的调研,有力推动了宗教人才培养工作。 
  比如,就风景名胜区宗教活动场所管理情况进行调研,努力推动解决名山大寺管理中的突出矛盾和问题。近年来,以佛道教寺庙为主体的风景名胜区旅游业成为一些地方发展旅游经济新的增长点,针对一些名山大寺管理体制方面存在矛盾和问题,我委通过调研提出,要突出和彰显名山大寺传统文化和宗教特色、从国家层面进一步理顺管理体制、解决好利益分配问题、切实保障宗教界合法权益。 
  比如,积极关注宗教教职人员社会保障问题,通过专题调研和对口协商,推动政府部门出台了相关政策。宗教教职人员的社会保障问题是近年来宗教界人士十分关心的切身利益问题。我委通过深入调研,总结了各地的成功经验和做法,并通过与党政有关部门召开对口协商会,针对这一群体的特殊情况提出了政策建议,受到党中央、国务院的高度重视。近日,国家宗教局会同有关部委联合下发了妥善解决宗教教职人员社会保障问题的意见,并规定要在2010年底前完成宗教教职人员的参保工作。 
  比如,支持、引导和规范宗教界参与社会公益慈善事业。鼓励和引导宗教界大力弘扬宗教善意、积极参与和兴办社会公益慈善事业,是贯彻党的十七大精神,发挥宗教界人士和信教群众在促进经济社会发展中积极作用的一个重要方面。当前,宗教团体已经成为公益慈善事业的一支积极力量。我委通过调研,建议国家进一步重视宗教界参与社会公益慈善事业对于促进社会和谐的积极作用,给予正确定位,在政策法规上进一步给予支持、指导和规范,做好舆论宣传工作,为宗教界服务社会营造良好的社会环境。 
  二、积极引导宗教与社会主义社会相适应,发挥宗教在促进社会和谐方面的积极作用,发挥宗教界人士和信教群众在促进经济社会发展中的积极作用。比如,鼓励各宗教努力挖掘宗教教义中的积极因素,引导宗教与社会主义社会相适应。我国各宗教历来有爱国爱教、团结进步的优良传统,提倡相互尊重、和谐共处、净化人心、服务社会。佛教讲“庄严国土、利乐有情”,道教讲“慈爱和同、济世度人”,伊斯兰教讲“两世吉庆、和平处世”,天主教和基督教讲“作盐作光、荣神益人”。改革开放以来,各宗教又结合时代发展和自身特点,提出新的发展和努力方向。如佛教的“人间佛教”,道教的“生活道教”,伊斯兰教的解经工作,天主教的民主办教,基督教的神学思想建设和伦理型、服务型宗教的提倡等,都已形成了一定基础,创造了一些经验。我委长期以来通过组织各宗教代表人士加强学习研究,为宗教界人士搭建参政议政平台,加强各宗教的相互交流,积极鼓励和支持我国各宗教发扬优良传统,努力挖掘和弘扬宗教教义中有利于社会和谐、时代进步、健康文明的内容,积极引导宗教与社会主义社会相适应。 
  比如,举办“宗教界为构建社会主义和谐社会作贡献经验交流会”。中共十六大以来,党中央提出要发挥宗教在促进社会和谐方面的积极作用。我委连续两次举办“宗教界为构建社会主义和谐社会作贡献经验交流会”,就宗教界为构建社会主义和谐社会作贡献的途径和方法进行研讨和交流。交流会除了邀请各全国性宗教团体,部分省、自治区、直辖市宗教团体代表人士,还邀请了香港特别行政区主要宗教的代表人士参会,在促进内地与香港宗教界跨宗教交流方面作了有益尝试。与会的内地宗教界人士通过学习交流,进一步提高认识,开阔思路,增强了为促进社会和谐作贡献的责任感、使命感。与会的香港宗教界代表人士普遍反映,通过交流进一步了解了内地宗教信仰自由和各宗教和睦相处的状况。 
  比如,举办发挥宗教界人士和信教群众在促进经济社会发展中的积极作用研讨会。中共十七大指出,要全面贯彻党的宗教工作基本方针、发挥宗教界人士和信教群众在促进经济社会发展中的积极作用,对做好新形势下宗教工作的提出了要求。我委就贯彻落实十七大精神进行专题调研,并专门召开研讨会,提出了意见建议。 
  三、通过政协民主渠道,积极反映宗教方面的社情民意,帮助宗教界解决现实困难和问题。通过政协组织反映民族、宗教方面的社情民意,是我委工作的重要方面。我委工作的一个重要特点是,一头连着党委政府,一头连着五大宗教团体和不同层次的民族界、宗教界人士,既能及时传达贯彻党的各项方针政策,又能了解到民族、宗教方面的社情民意,通过政协畅通渠道及时反映上去,推动问题解决。多年来,我委通过政协畅通的民主渠道,及时反映了少数民族界、宗教界人士及其所联系的少数民族群众、信教群众的意见和诉求,受到中央领导同志的重视,推动了具体问题的解决,起到了协调关系、化解矛盾、理顺情绪、凝聚人心的作用。 
  我委把为民族、宗教界办实事、办好事贯穿于各项工作之中。比如,积极呼吁妥善处理北京广济寺、法源寺归属问题;联系有关部门投入200万元资金帮助西藏甘丹寺解决了僧众、游客饮水困难问题;协调重庆有关方面为穆斯林群众解决了殡葬专用车问题;积极推动解决三峡库区迁建寺观教堂过程中存在的困难和问题;建议重视高校穆斯林学生清真食堂问题;推动切实保护五台山佛教文化胜地;积极推动地震灾区受损的寺观教堂纳入灾后恢复重建总体规划等等。  

  [网友灌水2009]:中国宗教界和平委员会是个什么样的组织? 

  【陈广元】:中国宗教界和平委员会(简称“中宗和”)是由中国各宗教代表性人士组成的具有独立法人资格的全国性社会团体,于1994年成立,全国政协民族和宗教委员会是其业务主管单位。多年来,“中宗和”坚持“友好、和平、发展、合作”的原则,加强与世界宗教和平组织之间的交流与合作,大力宣传我国宗教政策和宗教信仰自由的真实状况,寻求共识,广交朋友,坚持维护世界和平,坚持祖国和平统一,坚持抵御境外宗教势力的渗透,进一步增强了我国宗教界在国际社会的话语权和影响力,已经成为全国政协对外交往的重要平台。

  [网友hpty]:嘉宾,您这个委员会的工作敏感,是不是感觉工作压力很大,你是怎么做好这个工作的?

  【陈广元】:我是全国政协民族和宗教委员会的一个成员,也是副主任。我参加全国政协民族和宗教委员会的工作以来,我的心里非常愉快,我也非常幸福,我也非常高兴。因为我既是一个少数民族,又是宗教界人士。参加了这样一个民族和宗教委员会,就等于参加了自己的组织。为什么呢?因为全国政协民族和宗教委员会,它的目的就是组织本委员会委员调查了解国家的民族、宗教政策和相关法律法规的贯彻执行情况,对民族、宗教工作方面的重要问题进行调查研究,提出意见和建议。为我们全国的少数民族和各大宗教人士做工作、服务,为他们更好的做好自己的工作服务,所以说参加这样的委员会我感到非常的庆幸,而且我也参加委员会的各种工作,参加民族问题、宗教问题各种调研、各种座谈会、各种考察、各种讨论,我都积极的参加。 
  比如说涉及到民族问题的时候,我要去考察;比如说有的贫困地区,经济比较滞后,比较偏僻,交通比较困难,生活比较困难一些。这样的话,我们就组织委员到那里去考察、去研究,最后向国家提出我们的建议跟意见。我们多数的建议和意见都被国家采纳,党和国家对我们提出的建议和意见非常的重视。比如说武陵山区,这个地方就处于湖北、湖南、重庆、贵州三省一市的交界处,他们的人口是2300万,面积12.7万平方公里。他们的人数也很多,光这个地区的少数民族人口就占全国少数民族总人口的1/10,这个地方非常美丽,山同脉、水同源、 民同俗、经济同类型,可以说山川秀丽、民族文化特色浓郁,但是交通不便、经济落后,人均收入比较低。根据这样的情况,我们政协组织委员几次去调研。回来向党、向政府提出意见建议,受到了党和政府的高度重视,所以说对该区的规划发展、交通建设已经成为一个很好的思路,并且朝着形成工作机制的方向迈进。所以说我参加这样的工作,对于解决少数民族问题做出了贡献,所以我感到一点也不神秘,而且很现实,工作也没有什么压力,而且很高兴,我积极地参加有关民生的问题,有关少数民族改善生活的问题。比如说去宗教院校进行调研、考察,怎么样提高工作质量,培养出更多的宗教人才,在这方面我不但没有压力,而且是一种动力,我作为宗教界人士、作为阿訇,也是对我工作的一个动力。谢谢!

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(责任编辑:黄玉琦)
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