全国政协副主席李金华做客强国论坛

李金华谈加强权力监督与促进民营经济发展

2010年03月11日13:47  

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十一届全国政协副主席李金华做客强国论坛照片
十一届全国政协副主席李金华做客强国论坛照片
  编者按:3月11日9时,全国政协副主席李金华做客强国论坛,以加强权力监督与促进民营经济发展等话题与网友在线交流。
  [访谈图文直播]  [媒体报道集]  [李金华微博] 


  访谈摘要:

  ●现在坦诚来讲,老百姓不满意的,就是有些官员子女的财产非常多。

  ●对于审计的质量和效果如何去评判它?我觉得最重要的就是看他是不是依法,是不是按照程序,是不是敢于揭露问题。

  ●我认为在一些地方或者在一些行业、企业,存在着一些民营企业受排挤、受歧视的问题,可能有“国进民退”的现象。

  ●有些国有企业,特别是一些大的央企,在做大做强的口号下,垄断性越来越增强。

  李金华:不能用是否形成审计风暴衡量审计质量

  【主持人】:首先请李主席跟网友打个招呼。

  【李金华】:网友朋友们好,今天有机会和网友进行交流感到十分高兴,这也是我向大家学习,与大家进行思想交流,认真听取大家意见,接受大家批评监督的一个难得机会。我也感谢人民网为我提供了这样一个很好的机会,我要告诉网友的是,人民网把网友们提出的问题归纳了一些给了我,我今天想结合大家提的问题,如实谈谈我近两年的主要工作情况和对一些问题的认识,与网友进行交流。

  【看西南】:李主席,今年温家宝总理的《政府工作报告》提出,要“创造条件让人民批评政府、监督政府”、“让权力在阳光下运行”,您长期担任监督者的角色,无论是以前在审计署,还是现在的全国政协副主席,都与监督职能密不可分。您认为,监督如何才能卓有成效?

  【李金华】:网友们提到如何加强监督,如何使监督更有成效?这个问题目前也是社会普遍关注的一个问题。在“两会”期间,我们很多政协委员对这个问题也非常关注。根据我这些年从事审计工作的体会,我觉得有几个很重要的因素,一个就是法律法规要健全,监督首先要依法监督。我国法律法规方面在逐步地完善、逐步健全,但是也还有很多不健全的地方。除了很原则的法规以外,还有一些程序性的法规也非常重要。现在我们在程序性的法规上还是有很多空白或者不健全的地方。 

  第二,监督部门的监督人员要作为,这一点非常重要。现在监督部门专业监督、行政监督,各种监督部门有很多,但是我感到很多监督是不到位的。到不到位,这与我们监督部门和监督人员是否敢于坚持原则,敢于监督有很大关系。为什么不到位?为什么有些监督部门没有去很好地履行这个监督职能,我觉得有几个方面的原因: 

  一是传统上我们比较关注行政权力,审批、批准、许可,这个大家比较关注。一说监督,觉得这是一种软性的,没有行政权力执行起来那么方便。现在有一些部门管理和监督是结合的,举个例子,比如现在银监会、证监会、保监会也是管理和监督委员会,这些管理监督结合在一起,管理本身就是一种权力,所以管理和监督结合在一起,一般来说是偏重于管理,弱化监督。这是一个很重要的原因。所以,我觉得真正的监督必须是独立的,完全和管理隔离的监督。所以,这种体制就使有些部门往往监督职能不到位。 

  二是为什么有些时候监督人员不作为,或者作为不到位。要保证监督人员履行职能,要给他们创造条件和环境,监督是得罪人的,在这个时候得罪了人,可能个人的很多利益,个人的很多方面要受到损伤和影响。在这种情况下,如何采取有效的措施,保证监督人员能够不受这些方面的干扰,能够坚持监督。我觉得这一条很重要。给监督部门的监督人员提供很好的条件,让他们敢于监督,能够坚持原则。 

  三是增强透明度。总理讲到要增加透明度,专职人员监督可能信心比较充分一些,但是社会监督、老百姓监督,首先要了解情况才能监督,不了解情况就无法监督。我觉得现在在很多方面,我们政府的职能、政府的很多工作,如何向老百姓有个更高的透明度,我觉得这一点非常重要。要增加透明度,在阳光下才能更好地履行监督。 

  四是把各方面监督结合起来,能够集聚监督的力量,形成合力,我认为现在监督很分散,分散在各个单位、各个部门,因此监督的力度和方式都不一样,所以形不成合力。所以,我觉得应该把专门监督、舆论监督、社会监督,包括网民的监督结合起来,我认为这样的监督才会更有效。  

  【再见!阿根廷】:审计署在“后李金华时代”不怎么刮“审计风暴”了,您觉得是不需要了?还是现在审计署的风格改变了?  

  【李金华】:这个问题是一个让我觉得很难回答的问题,但是我也得回答。我的看法是这样,审计工作是依法进行审计,这是一方面。审计工作的基本方针,还是不可能有什么大的变化,比如“依法审计、围绕中心、服务大局、突出重点、求真务实”这二十字方针,本届审计机关一直在按照这个执行。对于审计的质量和效果如何去评判它?我觉得最重要的就是看他是不是依法,是不是按照程序,是不是敢于揭露问题,并且向社会公开,是不是既揭露问题,又来促进这些的纠正,促进强化管理,完善制度建设。因此,我觉得也不能够用是不是形成“审计风暴”这个标准来衡量审计的质量。另外,不同历史时期可能有不同的历史重点,从2008年以后,我们遇到两个大的重点,一是汶川地震,当时对救灾资金的监督已经成为全国一个呼声很强烈的;二是金融风暴以后,对国家采取的措施方面的监督。所以,总理和审计署提出来,财政资金走到哪儿,审计要跟踪到哪儿,这个任务是非常重的,所以重点也发生了一些变化。三是一个人有一个人的风格,工作方法也不一样,这几方面的因素都有。我觉得中国的审计事业在国务院的强有力的领导下,还是在不断发展、不断前进的。
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