北京大学宪法与行政法研究中心主任姜明安谈人大质询与民主监督

2010年03月12日20:42  来源:人民网强国论坛

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北京大学宪法与行政法研究中心主任姜明安做客强国论坛
北京大学宪法与行政法研究中心主任姜明安做客强国论坛
  编者按3月12日17:00,北京大学宪法与行政法研究中心主任姜明安做客强国论坛,以人大质询与民主监督为主题与网友进行在线交流。

  ●根据民主和法治原则,质询过程与结果除非涉及国家秘密、商业秘密和个人隐私,应一律向公众公开

  ●质询过程公开的最好方式是电视和网络直播,这样会大大激发公民参政、议政和监督政府的热情和积极性

  ●这种质询案也是对人大代表的一种考试,这个代表是不是合格的,如果不合格,这个质询案根本没有提出好的,我们下次就不选他了

  ●申报制度方面,我认为应该有配套的制度来进行保证,我们现在的制度的确还不健全。但是不健全不是可以拖下去的理由,要下定决心去解决

  访谈全文

“从改革开放以来,人大确实有很大的进步”

  【姜明安】:各位网友大家好,我愿意回答大家的问题。谢谢大家。

  [糖果乐园]:全国人大常委会工作报告中首次提出将依法开展专题询问和质询,其出台的背景什么? 

  【姜明安】:在今年的全国人代会上,人大常委会工作报告之所以提出将依法开展专题询问和质询,我认为有三点背景原因:其一,中国民主政治的发展对人大制度改革的推进。近年来,人民群众通过多种方式和途径,表达出了希望全国人大更好地行使对一府两院的监督职能,并能使人大对一府两院监督职能的行使让老百姓能更好地看得见的愿望;其二,一些地方人大近年开展专题询问和质询,取得了较好的成效,其经验给予了全国人大以改进其监督工作的启示;其三,全国人大代表和全国人大常委会委员在行使代表和委员的职能中,越来越感觉到在一些问题上,他们对一府两院监督乏力,希望能找到一种较有效的,能够对被监督者有较大震动力和使之能较快有所回应的监督方式。于是,此前被长期冷落的询问和质询权在广大全国人大代表和全国人大常委会委员眼前越来越清晰起来,许多人对之越来越跃跃欲试。 

  [孙亚非]:嘉宾好!感觉人大质询虽然迟来,但总是有所进步了,是这样吗?

  【姜明安】:从改革开放以来,人大确实有很大的进步,不仅是形式上,在设置上都有很大的进步,比如说审理政府工作报告,审理法院、检察院的工作报道,在这些方面都有很大的进步,真正开始行使自己的职能了,包括行使罢免权等,现在人大代表、人大常委会他们也敢讲话,也敢批评政府了,我们可以从全国人大的两会或者地方的两会我们都可以看出。

  [寒碧]:人大的质询权此前被冷落其原因是什么?

  【姜明安】:原因大致有四:其一,改革开放以来,我们的主要任务是发展经济,特别重视效率,效率优先,质询权的行使虽然不与效率绝对冲突,但至少对效率没有促进作用;其二,近二十年来,我们虽然一直在讲政治体制改革,试图更好地发挥人大作用,但由于各种主客观因素的影响,对政治体制仍然没有给予足够的重视,政治体制改革的步伐迈得不大;其三,中国没有代议制的传统,许多代表、委员不愿意采用质询这种比较激烈的监督方式,而习惯于采用建议、希望等比较和缓的方式;其四,长期没人做,没有经验,即使有代表、委员想质询,但他们不知道怎么质询。

  [依稀红颜美少年]:质询的结果将如何影响我们老百姓的现实生活? 

  【姜明安】:我认为可以从三个方面可以影响我们的现实生活: 

  第一,老百姓有一些困难、有一些问题,我们可以通过人大代表、人大常委会提出质询案,政府会对这些问题提出解决的办法,这样就可以间接解决老百姓的困难,通过质询解决这些问题要求会很好。有一些政府部门根本不理你,如果通过人大代表、人大常委会提出,他们是必须解决的。这可以解决我们老百姓很多困难、苦恼和问题。 

  第二,质询案可以看到人大代表怎么代表我们的利益和意志,是不是履行了人大代表的职责,这种质询案也是对人大代表的一种考试,这个代表是不是合格的,如果不合格,这个质询案根本没有提出好的,我们下次就不选他了。 

  第三,通过质询案,政府答复我们,也是对政府的一种考验,政府是不是尊重我们的民生,重视老百姓提出的问题,政府机关对我们质询提出的问题看有没有解决,如果没有解决,我们可以启动罢免程序,罢免他。

【1】 【2】 【3】 

 

(责任编辑:曹亚飞)
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