袁志恒谈“和谐拆违”与城管工作的创新

2010年03月18日14:44  

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长沙市城管局党委书记、局长袁志恒
长沙市城管局党委书记、局长袁志恒
  编者按3月18日10时,长沙市城管局党委书记、局长袁志恒做客人民网强国论坛,以“和谐拆违”与城管工作的创新为主题与网友进行在线交流。

  摘要:

  ●拆违要以人为本,措施更要结合实际

  ●违法拆除违章建筑是保证社会的公平

  ●把话讲得清,牛肉敬得神

  ●只有百姓监督和参与,城管工作才会做的更好

  ●城管行政执法是经过国务院法制办批准,应该是合法的

  访谈全文

  【袁志恒】:人民网网友好,我是长沙市城管局局长袁志恒,欢迎各位网友提问,有什么问题我们可以互相沟通交流。 

拆违要以人为本,措施更要结合实际

  [想唱就唱]:拆除违法违章建筑与老百姓利益密切相关,极容易引起不和谐,长沙是如何做到和谐的?“长沙模式”是怎样的? 

  【袁志恒】:违法违章建筑涉及到一些群众的利益,但是确实影响城市的规划,城市城市的景观,所以长沙市对违法违章监督采取了高度的重视,要把这项工作做好,我们经过多年的探索,首先摸清掌握违章违法建筑的根源是什么,然后再有针对性的行政,这么多年来,我们秉承以人为本的精神,对违法违章建筑做工作,讲道理,绝大多数老百姓是理解和支持的。同时,我们在体制机制上做了一些规定:第一、责任制,各个街道、社区居委会构成一个体系,及时发现违章建筑,及时举报。第二、我们有一个举报平台,所有市民发现违章建筑可以及时举报。
  至于“长沙模式”就是上下结合,依法为主,明确责任,构建立体的责任体系,大概就是这个意思。

  [碚石]:请问袁局长:为啥要提“和谐拆违”而不直接提“依法拆违”呢?为了赶时髦? 

  【袁志恒】:当前社会经济条件下,有很多矛盾,是历史上积累下来的,有很多情况比较复杂,包括收入差距过大的问题,弱势群体的问题,如果一味地强调执法,肯定会有很多社会矛盾,所以拆违的时候一定要根据具体情况来具体进行处理,能够赢得绝大部分老百姓的理解和支持,这样才能保证社会的稳定,和当事人心理的平衡的。所以,我们拆违一定要以人为本,措施要更结合实际,这样更利于社会的和谐。

  [catch22]:请问嘉宾,我国各地屡屡发生强制拆迁问题,而且屡禁不绝,您认为根本原因是什么?如何从根本上解决和杜绝? 

  【袁志恒】:我们不管拆迁,而是拆违,拆迁和拆违是两个概念。拆违来看,全国各地开展还是比较平稳的,特别是长沙,我们依法办事,在拆违过程中,一定要注意方法,既要依法办事,又要合理操作,对确实有困难的,一定要帮助。比如,有家庭生活困难的老百姓,我们会政府相关部门积极协调予以解决。我们长沙通过一些合法合理的措施,拆迁这块做的还是比较好。但是拆违必须要解决,特别有些团体,为了自己的小团体利益,必须要依法严格处理。

违法拆除违章建筑是保证社会的公平

  [hpty]:如果要拆除违法违章建筑,会涉及哪些程序? 

  【袁志恒】:我们拆违是按法律的相关规定进行的,首先,通过检查和举报等渠道,发现违法建筑的线索以后,到现场查实,然后由执法部门请规划管理部门予以认定,然后根据规划局的认定意见,如果能够改正给予处罚的,如果确定为必须拆除的,进一步由执法部门下达告知通知书,确实需要听证的进行听证程序,最后下达拆除的时限,还没有拆除的,我们按程序组织强制拆除。大概是这么一个程序。

  [远文]:长沙市违法违章建筑这种情况严重吗? 

  【袁志恒】:违法违章建筑在早几年是比较严重的,因为我们长沙正处在一个开发建设的过程当中,现在我们城市建设的速度比较快,规模越来越大,所以违法违章建筑出现的数量也不少。

  [船山石]:什么样的建筑是违法违章的?拆除这些建筑的法律法规依据是什么?

  【袁志恒】:违法违章建筑的认定标准,由国家的《城市规划法》,现在实施的是《中华人民共和国城乡规划法》,其中对违法违章建筑的界定有明确的法律规定,就是没有按规定办理规划建设许可证,或者没有按照规划建设许可证进行建设的建设项目,都属于违法建设,所以说是有明确法律依据的。

  [杜康]:拆除违法违章建筑有没有手软的时候? 

  【袁志恒】:我们根据违法违章建筑当事人的具体情况。第一,我们严格依法办事。第二,在执法当中我们要确定不同的情况,比如我们在拆除过程当中,碰到有一些住房条件确实比较差的,我们一方面给他指出违法实施和应该承担的法律责任。另外一方面,从政府社会保障和救助的渠道去寻找一些办法,解决了一些具体问题。但是对违法建筑我们是坚定不移要予以拆除的。

  [长安客居]:请问嘉宾:能不能把“拆违”变成“防违”,盖个房子可不是一天两天的事情,难道非要等到盖好了再拆吗,不管是谁的钱对国家也是个浪费。 

  【袁志恒】:“拆违”是被动的,“防违”是主动的,通过防止违章建筑,得到大家的支持,这是我们追求的目标,也是我们努力的方向。

  [xzjuli]:请问嘉宾,如何做到“防违”与“拆违”相结合,以防为主,标本兼治?

  【袁志恒】:防违和拆违结合是我们一直关注的,拆违,我们和社区居委会和街道办事处都有联合,我们还发动市民群众监督,有一个短信平台。老百姓如果发现了哪里有违章建筑,通过短信的形式发送到我们平台上面,我们进行核实以后,给举报人进行奖励。当然,对拆除违章建筑,我们在做好工作的情况下,违法拆除违章建筑,这样保证社会的公平。

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(责任编辑:王静)
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