刘尚希、郭田勇谈楼市新政与财税货币政策

2010年05月14日19:50  

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刘尚希、郭田勇做客强国论坛

  编者按:2010年5月14日14:30,财政部财政科学研究所副所长刘尚希、中央财经大学中国银行业研究中心主任郭田勇做客强国论坛,以楼市新政与财税货币政策为题与网友进行在线交流,欢迎参与。

     【访谈全文】  【图文直播】  【访谈预告】

  ■征税控制房价不现实 反而会火上浇油

  [hpty]:只是租了房子七十年,哪有要租户来缴税的?应该是政府交,土地的升值被政府拿走了。房子本身是贬值的,你凭什么向老百姓收物业税? 

  【刘尚希】:我们国家的宪法明文规定,土地不允许私人拥有,分为两种:一个是城镇土地国家所有,农村土地是集体所有。住房市场化改革以来,实际上住房已经逐渐地可以变成私人拥有,土地和房产是可以分开的。现在这位网友说房子本身是贬值的,这个问题不是十分清楚,要不然现在为什么还有那么多人炒房?这说明房子在目前这个阶段来看,它并没有贬值。征收物业税或者房产税,实际上这不是一个什么新的税种,1986年就已经开征了房产税,只是对经营性房产。而对于非经营性房产,也就是住宅是免征房产税的,这个规定至今有效。[详细]

  ■房产税不能想征就征 地方政府无权对非经营性房产征税

  [我有话就直说]:请问嘉宾,欧美的高税率是建立在强大的社会保障的前提下的, 在我们国家,得场大病,几十年的积蓄就没了,在这种情况下,为什么解决问题首先想到的就是征税。 

  【刘尚希】:这位网友说得有道理,高税率和高保障是相对应的。不同的国家,有不同的做法,这主要是由于不同国家的传统、文化、制度、社会意愿等多方面的差异而形成的。现在社会对于税收越来越关注,这是社会在进步。这次抑制房价,并没有采取税收手段,而是更多地采取的是信贷措施和行政规制。征税涉及到各个方面的利益,应当谨慎从事。现在社会上有一种税收调节的情结,经济社会中一出现什么问题,就想到用税收这个手段去调节它。过分地强调税收的调节作用,实际上是对税收作用的误解。[详细] 
 
  ■改变房价的走势 需要政府大力持久干预

  [杨再昌]:请问刘所长:什么样的楼市才符合我国国情与民情? 

  【刘尚希】:这是一个很好的问题,也是一个复杂的问题。楼市或者说房市要符合国情或者民情,一个根本的标准就是实现居者有其屋,也就是说每个社会成员有房住或者住房租。能达到这个目标,那就可以说是符合国情与民情的。但要真正达到这个目标,不是短期内能够做到的,还要做出艰苦的努力。这在世界上任何国家,到现在为止实际上都没有完全做到居者有其屋。那么,我们作为社会主义国家,应当在这方面率先实现。 [详细]
  
  ■采取了自由放任的政策 房价上涨过快的责任在政府

  [杜康]:这几年来,土地财政收了那么多,地方政府在保障房建设方面尽责了吗?把房价上升都归咎于开发商与投资者公平吗? 

  【刘尚希】:整体来说,房价过快上涨政府负有责任,也就是政府在对房地产市场的监管方面不到位,采取了放任自由的房地产政策。现在已经认识到这一点,正在采取积极的干预措施。应当说一个健康的房地产市场,是离不开政府干预的。 
  地方政府通过卖地的确是获得了不少的收益,从09年的数据来看,全国有1万多亿,但这些钱主要是被地方政府用于地方的基础设施建设、社会事业发展,其中也包括保障房的建设。保障房的建设时间不长,制度完善、管理到位、效果满意,可能还需要一段时间,还需要在实践中进一步探索。 [详细]

  ■投机性住房也应采取严厉的措施 才能保障行业健康发展

  [杨再昌]:请问郭教授:楼市新政是否应据不同地区、城市的楼市情况出台更有针对性的政策规定? 

  【郭田勇】:我想楼市调控的确可以更加具有一些针对性。比如说这次在国务院出台楼市调控政策情况以后,楼市政策调控总体的指导意见以后,目前,北京、上海、深圳等一些地方城市就纷纷出台了,根据各自城市的情况进行更有针对性的调控措施。这说明全国各个地方的房地产市场的发展情况,各个地方的热度是各不相同的。也不能以中央“一刀切”的方式来进行调控。比如说近年的房价上涨,显然是一线城市房价涨的幅度比二、三线城市要高的多,所以其泡沫也要严重的多。因此在调控中还要根据各个城市的不同情况而定。比如未来开征房产税,那么,各个城市的房地产其税率标准是否应当一样呢?我觉得就没有必要强求,因为我们刚才讲,这个税收的主要目的,是一种调控作用。比如说对于一些三线、四线城市,房价本身就比较低,当地居民的收入水平也低,近年来房价的涨幅也比较小。当然其税收调控的力度就可以小一些。而对于房价涨幅过快,泡沫严重的这些城市,相应的应当在税收上可以出重拳进行调控。 [详细]

  ■保障社会公平 需要政府强化服务淡化管理职能

  [持权抢劫]:请问嘉宾,你觉得政府不退出房地产的利益链条,既当运动员又当裁判员,能保证政策的公平公正吗? 

  【郭田勇】:中国政府职能的转换未来也是中国改革的重要目标之一。所以说未来其实应该逐渐淡化政府的管理职能,强化其服务职能。当然,对于房地产业由于历史原因和制度原因,中国大量的土地,只能由政府来进行支配。所以就形成了目前这种政府也是房地产业中的既得利益者的状况。当然,这会对房地产市场产生一定的不公正。特别是对于地方政府,由于土地收入归地方财政所有,他们是很有可能会出现期望房价上涨,而对房地产的调控却很不情愿的情况。 

  未来这些问题得依靠改革来解决。比如说我们如果在房地产税收制度上进一步健全,比如说我们刚才谈的房地产的持有税,如果用这块税收收入能够解决一部分地方政府的财政收入来源的话,那么,它依赖卖地的这种财政收入模式就有可能会发生改变。我想,我们现在的确应当通过各种改革,使得政府能够回归到只当裁判员,而不当运动员的角色。[详细]

  ■金融风险个人无法应对 需要国家采取措施

  [xzjuli]:请问郭主任,您对中国建房平均寿命20年怎么看? 

  【郭田勇】:我觉得这种说法一方面反映了中国是一个发展中国家,经济发展速度比较快,对于房地产,包括基础设施,推陈出新的频率比较高。但另一方面也提醒我们一要提高我们的科学规划的水平,二要提高建筑的质量。因为很多还比较新的一些房地产遭到拆迁,往往是由于过去的规划不合理,使得这一些房地产的寿命还远远没有到期就夭折了。而建筑质量差也是使得我们出现一些楼歪歪、楼脆脆,当然房地产的寿命也就很难提高上去了。所以说,后两个方面,规划和质量这两个方面,是提高中国房地产寿命的重要途径。 [详细]

  ■股市下跌反映经济整体不确定性 与房地产关系不大

  [主持人]:房地产这么调控会不会对未来经济增长带来影响?

  【郭田勇】:这个问题的确非常重要。其实在前几轮房地产调控中,政府所以说迟迟不敢下狠手,甚至被一些人称为叫“东郭先生”、“叶公好龙”,就说明政府对房地产进行调控是有很多顾虑的。其实,在我看来,房地产和经济之间的确存在着一种效应,我可以将其叫做“刺猬效应”。就好比两只刺猬要相互取暖,如果距离远了,那就取不到暖,距离近了,又会相互被扎伤。我们房地产所以形成泡沫,跟房地产也跟政府特别是地方政府走得太近是有关系的。政府从财政收入方面过于依赖分地产,所以就会形成纵容泡沫的情况。
  当然,房地产和经济也不能偏离太远,因为房地产的确也是推动未来经济发展的龙头产业之一。因此,我们要再次强调,政府在房地产调控中还是要做好度的把握。一方面,要把房地产调控到广大居民心理可承受的范围内。另外一方面,当然也不能让房地产业出现过于低迷的情况。目前,房地产市场由于泡沫过大,也不仅仅是一个经济问题,甚至变成了一个政府问题和社会问题。所以说政府对其进行严厉调控也是一种必然的选择。 [详细]

财政部财政科学研究所副所长刘尚希做客强国论坛

中央财经大学郭田勇为强国论坛题字

(责任编辑:李伟)
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