邱金义、舒富民谈探索信访新路径

2010年05月20日18:43  

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江苏省淮安市信访局局长邱金义、《小康》杂志社社长舒富民做客强坛合影
江苏省淮安市信访局局长邱金义、《小康》杂志社社长舒富民做客强坛合影
  编者按:2010年5月20日16:30,江苏省淮安市信访局局长邱金义、求是《小康》杂志社社长兼总编辑舒富民做客强国论坛,以探索信访新路径为题与网友进行了在线交流。  【图文直播】 【访谈视频】 【访谈预告】 

  ■信访窗口没有跌宕起伏这个概念

  [主持人]:说到淮安,以前我们经常称呼它为信访大市,信访总量大幅下降,2007年以来赴省进京上访量一直在全省最低。淮安的“阳光信访”每年都会吸引很多省市区学习经验,首先,第一个问题请邱局长给我们介绍一下淮安的“阳光信访”工作的创新之处。

  【邱金义】:各位网友,我们淮安的“阳光信访”是市委市政府从以人为本,信访为民的角度为全市人民打造的一个集信访、投诉、查询、服务、反馈、分析、管理于一体的公开透明的信访服务平台,它为什么叫“阳光信访”呢?
  我们市里面的领导也倡导它是一个公开透明的平台,另外,它是我们要追求的工作境界,阳光是温暖的,阳光是永恒的,在我们信访场所,不管你是当官的也好,平民也好,富人也好,穷人也好,我们都是公正地对待每一位信访人。群众有困难找到我们,我们总是代表党委政府想尽一切办法,为他出主意,想办法,给他希望。另外,阳光是永恒的,一年有四季之分,在我们信访窗口没有跌宕起伏这个概念。
  说白了,就是利用了现代信息化手段来提供这么一个好的平台,实现信访工作的互动和监督有力,来促进老百姓信访问题的解决。

  ■群众上访现在有很多类型的处理办法

  [主持人]:还有一位网友说“当群众上访遇到了阻访、截访和息访的情况以后又能如何宣泄,问题怎样解决呢?

  【舒富民】:群众上访现在有很多类型的处理办法,绝大部分的群众上访,他的权益都得到很好的保护,各地政府都非常关心,一般上访的工作都受到了很大的重视。但也不能否认,有些地方干部对上访有阻访、截访、息访的情况,我们要两个方面看,作为政府来讲,要高度重视上访人的合法权益,对上访人的要求要有一个很好的态度,要树立执政为民,立党为公的理念。在这样的情况下,我们尽可能去解决上访人的合理诉求,在上访人里面,还有一个情况,刚才邱局长都介绍了。像淮安,很少出现阻访、截访、息访的情况,有些地方出现这些情况,一个是如何宣泄,一个是如何解决问题。
  我们思考,宣泄可能相对来讲比较难回答,立足于如何解决问题比较好一点,因为从情绪上来讲,每个人碰到不顺心的事情,情绪上都是很难接受的,这都是可以理解的。但问题是,作为上访人也好,作为政府也好,都要立足于如何解决问题。出现这个情况,从上访人来讲,我个人认为三点很重要:一是要依法,千万不能情绪失控,还是要在法律范围之内,寻找法律依据;二是要理性。不要想着去宣泄,尽管情绪上可以理解,还是要理性地去考虑这样的问题;三是找出适当的办法。这个适当的办法,比如可以向纪委、人大、司法部门、媒体等部门进行反映,这样立足于解决问题比较好。[详细]

  ■在源头上避免信访事件的发生

  [主持人]:现在有一位网友问邱局长一个问题,“您怎么看老上访和难缠上访,您有遇到过这样的情况吗?”

  【邱金义】:我当初刚上信访岗位的时候还是遇到过的,通过我们几年的努力,这方面基本上没有了。它的核心问题,对待这些老访户,在人格上要尊重他,他要平等的相待。另外,在感情上,你要贴近他,在思想上,你要重视他。所以说,对这些老访户,我们前些年的政策是一案一策,客观地分析我们老访户的诉求,一个一个的案件,一个一个人进行分析,看他提出的问题是不是确实符合政策,是不是确实有道理,确实符合政策,确实有道理的,就不惜成本把它解决掉,这就是解决一个合理的诉求。
  另外一方面,有的信访可能会超越政策,这样我们通过思想引导,解开他的思想疙瘩,思想通一通百通。还有一种是确实有困难,他的生产生活面临着切实的困难,我们怎么帮助他克服眼前的困难,就是授人以鱼不如授人以渔,这样我们给予他们帮助,解决他当前的困难。总的来讲,就是以人为本,把老百姓的事情当成自己的事情,一个一个的把这些老户消化掉,就不会再有老户了。[详细]

  ■把群众的事情当成自己的事情去办

  [主持人]:有一位网友问“一般情况下,我们都觉得信访局长这个官是特别辛苦,特别不讨好的官,不知道邱局长怎么看?”另一位网友想请您跟我们分享一下,在您接访过程中有没有哪一件事情给您留下了深刻的印象?

  【邱金义】:有人形象的说,信访工作是求人家,为人家办事的机构。但是,我想既然党和人民信任你,我们的职责就是把这个问题解决好,再苦再难,把群众的问题解决好,群众满意,我们自己满意,也应该是苦中有乐的。
  我长期在基层工作,对我们的群众还是很有感情的,包括我本人也是农民出身,在基层工作了很多年。我记得我在楚州区做副书记过程当中,下基层调研工作的时候,遇到一位老者,当时拦住我反映问题,我后来跟他说“你先回家,两天以后我到你家去处理事情”,后来两天以后,就到他家里去了,去了以后老人患了癌症,他听说我去了以后,从床上下来,抱住我的腿说“书记你来了,我的问题解决有希望了,如果我的解决不好,我死也不会瞑目。”后来我说“老人家你不要激动,安心在床上躺着,我今天来主要就是听听你们家到底有什么问题,只要是合理的,我会尽最大努力把问题解决好。”
  后来老人就跟我说了,几年前两家因为宅基地出了一些问题,一家把另外一家小孩腿打断了,肇事者又被判坐牢了,这样两家仇恨就结下了,到目前为止,宅基地的问题没有解决好,后来我听了以后,我会调查调查,到底是什么情况,我会把问题妥善处理好。后来我经过了解,应该说当时的基层干部在这个问题上做的是不到位的,还是有点瑕疵的,我批评了他们。然后我就寻找思路,怎么样妥善把两家的矛盾解决好,后来我做了双方面的工作,两家都放弃了宅基地,给这两家在其他地方安排了宅基地,做了一些工作,对这两家也做了适当的补偿,然后把这个问题妥善解决了。
  第三天,他的儿子跟我说,邱书记,我老父亲走了,眼睛闭上了。我听了以后心里也是很不是滋味。就说我们基层干部,一定要把老百姓的事情当做自己的事,只要解决好了,群众还是很满意的。像温总理常讲的一句话,就是“你把老百姓放在心上,老百姓才会把你放在台上。”作为我们来讲,一定要把群众的事情当成自己的事情去办。[详细]

  ■为群众排忧解难出于真心就有权

  [主持人]:我们有一位网友问到了这样一个问题,他说“在老百姓去基层信访的时候,邱局长肯定接触过很多信访的老百姓,大家都觉得信访是一个很累的体力活,您能够给一些有信访诉求的群众什么建议呢?

  【邱金义】:群众的上访,原来我们接待的量比较大,通过这几年通过实施“阳光信访”,大量的信访问题都能在基层得到解决。处理信访问题的关键还是在县处一级,如果这一级解决不了,到我们这儿来,我们会根据他反映的问题,按照条例的规定,给予他适当的分流、引导、处理,我们自己职权范围内的事情,我们会直接处理。如果是单一的涉及到哪个部门的事情,我们会督促这个部门及时给老百姓回复。

  [主持人]:这位网友问两位嘉宾“老百姓在基层信访时,会感觉到信访条例有的时候是行不通的,您觉得在这个过程中,有什么样的途径可以让这个条例真正落实下去?”

  【舒富民】:这位网友提的问题比较尖锐,不是说有信访条例都行不通,邱局长介绍了,在他们那个地方不但行得通,而且很畅通,不但一个途径,还有很多途径,有文字的,手机的,视频的。这次我们介绍了三个城市,基本上都是差不多的情况,他们都有很好的行得通的地方,但也有个别的地方,我相信老百姓在基层信访的时候面临着很多的问题,有些政府官员不作为,有个别的一些官员甚至是贪污腐败,甚至有些徇私枉法的情况。我想就是邱局长讲的两句话,要相信党和政府,要相信我们各级政府都能够执政为民。
  当行不通的时候怎么办?我觉得信访仅仅是在法律诉讼、仲裁和行政复议以外的一种社会和救济手段,除信访这个手段以外,如果你的合法权益是有关法律问题的,还可以通过法律途径,还有通过行政复议的途径。除这两个途径以外,还可以通过行政不同的部门,有些还可以通过媒体来反映自己的一些诉求。老百姓在基层信访的时候,碰到信访条例行不通的,确确实实感到很苦恼的,或者很痛苦的,尤其是自己合法权益得不到伸张的时候,也不要着急,我们相信,我们各级党和政府都在为老百姓办实事,而且我们党和国家对信访工作的重视程度,在历史上,现在是最为重视的阶段,我们的信访条例实施五周年,包括党和国家的主要领导人,对信访工作都有过很重要的指示,而且各级政府对待信访问题的机制也很到位,一时碰到这样的难点也不要着急,不要气馁,合法权益要依法理性主张。[详细]

江苏省淮安市信访局局长邱金义、《小康》杂志社社长舒富民为强国论坛题词
江苏省淮安市信访局局长邱金义、《小康》杂志社社长舒富民为强国论坛题词  
(责任编辑:刘昌明)
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