四川省委宣传部傅思泉谈“建设西部文化强省”

2010年10月26日16:36  

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左一为四川省委宣传部副部长傅思泉

 编者按:10月26日,四川省委宣传部副部长傅思泉以“全面深化文化体制改革,加快建设西部文化强省”为题回答了人民网网友的提问。

  访谈全文
  
【访谈预告】


  
■  “一战略、六工程”:有力抓手,切实增强文化竞争力、供给力、影响力


  [人民网记者]:各地正在编制“十二五”发展规划,四川如何把握编制“十二五”发展规划的重大机遇,加快发展,扩大四川文化的影响?在未来的五年,四川的文化建设如何开展?  

  【傅思泉】:四川把文化建设摆在“十二五”发展规划编制工作的突出位置。我们将大幅度增加文化建设在《规划纲要》中的份量,前置文化建设的摆位,并用专门章节对未来五年文化建设作出安排。同时,把文化建设专项规划列为全省重点专项规划,予以高度重视和有力支持,在政策扶持和资金保障上进行倾斜。目前,全省宣传文化系统各单位已经全面启动文化建设各子领域的规划起草工作。

  未来5年,我省文化建设工作的总体思路初步考虑为:全面贯彻党的十七大和十七届三中、四中、五中全会精神,认真落实省委九届四次全会以来的一系列重大部署,紧紧围绕转变文化发展方式这一核心命题,坚持把深化文化体制改革作为解放和发展四川文化生产力的根本途径,把振兴文化产业作为推进四川经济结构转型升级的战略抓手,把繁荣文化事业作为满足全川各族群众精神文化生活新期待的着力方位,大力推进四川文化建设“一战略、六工程”,加快优化我省文化发展的区域结构、产业结构和所有制结构,切实增强四川文化的竞争实力、供给能力和影响效力,为“两个加快”大局提供良好的文化条件和精神动能。

  结合这一总体思路,围绕“建设与西部经济发展高地相适应的西部文化强省”的基本定位,决定实施四川文化发展“升位战略”。具体目标初步计划为:宏观层面,全省文化产业增加值保持年均20%以上的增幅,力争到2012年实现全省文化产业增加值突破400亿,文化产业总资产接近或达到1400亿;力争到“十二五”末期,把文化产业培育成我省支柱产业,实现四川文化产业整体实力在全国排名有重大提升,文化产业对GDP的贡献率有重大提升,公共文化服务的供给能力有重大提升。中观层面,力争用3到5年时间,出版发行行业综合实力跻身全国前三,电影票房收入名列全国三强,都市类报业综合实力进入全国前三,省级卫视收视排名进入全国前五,动漫游戏产业收入进入全国前三。微观层面,到2012年,全省形成百亿级文化企业2户以上,新增文化上市企业1-3家,打造国家一类出版社2-3家,建成国内一流的文化产业园区2-3处。这些思路和目标目前还是初步的设想,最终以正式的“十二五”规划为准。

  “六工程”是指,围绕“市场化、高效化”的目标要求,深入实施文化体制改革攻坚工程;瞄准“便利化、均等化”的建设取向,切实抓好公共文化服务覆盖工程;探索“规模化、信息化”的发展路径,全面启动重点文化集团倍增工程;遵循“集聚化、专业化”的战略思路,着力推进文化区域布局优化工程;坚持“特色化、大众化”的基本原则,精心打造巴蜀文化精品工程;构建“常态化、实体化”的展示平台,大力开展四川文化走出去工程。[详细] 

  
■ “时间表”与“路线图":三阶段分步走,打好改革全面开花“总体战”


  [余乐]:文化体制改革已经不是搞点状突破的“局部战”,而是要打一场涉及各个领域、全面开花的“总体战”。那么,四川的文化体制改革可有“时间表”与“路线图”,目前进入到哪个阶段了?  

  【傅思泉】:按照中央文化体制改革领导小组的安排,结合四川自身实际,我们确定了四川文化体制改革的“时间表”和“路线图”。大体可以划分为三个阶段。从本世纪初到2004年4月,为个别试点阶段。这一阶段的标志性事件是,四川新华发行集团作为全国35家文化体制改革试点单位之一,率先完成了转企改制任务,成为全国文化体制改革的一面旗帜。从2004年4月到2009年8月,为重点推进阶段。以中央政治局常委李长春同志2004年4月来川视察为契机,四川被列为全国文化体制改革“不是试点的试点省份”,兴起了文化体制改革的热潮。这一阶段的标志性事件是,四川省委、省政府于2004年6月下发了《关于加快文化体制改革和文化产业发展的意见》,确定成都、绵阳、雅安3个市作为重点地区、省本级和区域性中心城市的87家文化单位作为重点单位,四川文化体制改革由试点单位逐步向重点地区、重点领域深入推进。2009年8月以来,为全面展开阶段。这一阶段的标志性事件是,四川省委、省政府于2009年12月召开了全省文化体制改革工作会议,全面部署了深化文化体制改革工作,启动了全员、全方位、全领域的文化体制改革。目前,出版发行、广播影视领域的全行业改革已基本完成。下一阶段的改革路径将是:从近观层面看,我们要消除改革的“空白地带”,力争近期完成文化市场综合执法改革,下大力气推动国有文艺院团转制。从中观层面看,我们虽然已经完成了主要文化行业和重点文化单位改革的“规定动作”,但改革是一个常为常新的永续过程,要把体制创新的活力转化为文化生产的实力,还有大量“自选动作”要做。下一步,我们将用三到五年时间,围绕重点文化集团“二次创业”行动开展配套的“二轮改革”。从远观层面看,我们计划用五到十年时间,结合发展新兴文化业态,大力推进我省文化发展方式的战略转型。[详细]

  
■ 服务体系:“便民”“惠民”“乐民”三大理念,维护群众权益


  [非如此不可]::四川在加快公共文化服务体系建设,维护发展基层群众文化权益方面,采取了那些实实在在的措施?四川是如何构建公共文化服务体系运行长效机制的?  

  【傅思泉】:近年来,四川高度关注民生工作,特别是把保障群众基本文化权益摆在文化建设的首要位置,下大力气发展公益性文化事业,努力提高公共文化服务的“公益性、基本性、均等性、便利性”。一是秉持“文化便民”理念,不断健全社区文化服务网点。根据四川人口聚集特点和城乡居民生活习惯,我们确立了“城市十分钟文化圈”和“农村十里文化圈”的网点布局思路,并认真落实公共文化场所免费开放政策,努力让群众能够就近就便享受“家门口”的文化服务。在实践中,我们探索出了“市级是规划主体,区级是投资主体,街道是建设主体,社区是管理主体”的“四位一体”社区文化建设路子。目前,全省各市州城市社区文化中心建设覆盖率达到70%。二是围绕“文化惠民”目标,大力加强文化基础设施建设。我们按照“向基层倾斜、向农村倾斜、向灾区倾斜”的思路,加快推进“五大文化惠民工程”,努力促进城乡公共文化资源配置的普及化、均等化。目前,全省累计建成151443个20户以上已通电自然村的“村村通”工程,基本实现了全面覆盖;建成农家书屋工程22000个,“村村有农家书屋”的覆盖率达到50%;建成乡镇综合文化站4269个,“乡乡有综合文化站”的实现率达到100%;建成文化信息资源共享工程县级支中心113个,“县县有文化资源共享中心”的实现率达到60%。我们还把藏区作为文化基础设施建设的重点区域,着力解决藏区群众长期“看不到听不到、看不懂听不懂”广电节目的问题。康巴卫视已成功开播,央视第十一套节目实现落地,新建成总长820公里的藏区有线广播电视网络大环线,沿线群众可以清晰收看43套电视节目。三是坚持“文化乐民”取向,切实抓好文艺精品创作。我们坚持“二为”方向和“三贴近”原则,按照“市场化运作、项目化包装、科学化营销”的工作理念,积极构建重大选题招标机制、重大作品开发机制和重要奖项评选机制,大力打造“巴蜀画派”和“文艺川军”,重点扶持一批主旋律高扬、人民群众喜爱、富有巴蜀特色的文艺精品力作。近3年来,四川共获得全国“五个一工程”奖10项,电视剧《暗算》、《誓言永恒》、电视片《崛起》、《蜀道》和小说《风声》等一批优秀作品,获得了公众好评。[详细] 

  
■ 资金:拓投融资渠道,建多元投入格局,保大发展大繁荣


  [田园乐土]:中国的文化产业才刚刚起步,要成为经济的增长点路还很长。文化建设说到底还是一项花钱的事业。请问四川省委、省政府能拿出多少钱去支持文化强省建设?如何解决文化建设的资金问题? 

  【傅思泉】:文化大投入,是实现大发展大繁荣必需的物质保障。近年来,我们围绕建设西部文化强省的目标,下大力气拓展文化投融资渠道,从两个层面构建多元文化投入格局。一个层面是,建立稳定增长的政府文化投入保障机制。我们已出台政策,规定省、市、县三级财政对文化建设的投入增幅不得低于财政经常性收入增幅,对重大公共文化支出由政府给予经费保障。近3年来,四川在全力投入抗震救灾和恢复重建的大形势下,仍然保证了政府性文化事业投入年均增长9%,今年有望达到40亿元。另一个层面是,建立高效灵活的社会投入引导机制。建设西部文化强省,政府投入只能保最基本、最必需的部分,大头还要靠激活社会投入。为此,我们发布了《四川省社会资本投资文化产业指导目录》,指导社会资本有序进入文化领域。同时,在实践中探索形成了三种社会化的文化投融资模式。第一个模式是,注重发挥上市文化企业的融资平台作用,运用“股权融资”的方式筹集社会资金。新华文轩公司成功在港上市,融资23.3亿港元;博瑞传播公司在A股市场再融资近3亿元。目前,我们正在积极筹建新华文轩出版传媒公司,力争尽快在A股上市,计划在未来5年新增文化上市企业1-3家。第二个模式是,注重发挥财政补助的政策杠杆作用,运用“项目贴息”的方式撬动社会资金。我们设立了“文化产业发展专项资金”,这项资金的一个重要用途,就是对重大文化产业项目实行贷款贴息,引导和吸附信贷资金进入文化领域。下一步,我们还将设立四川省文化产业发展投资基金,探索“财政注资启动、社会多元参与、市场机制运作、收益滚动发展”的文化产业扶持路径。第三个模式是,注重发挥国有文化资本的投资导向作用,运用“股权合作”的方式粘合社会资金。这方面,我们有许多成功实践。省级文化集团普遍都与各类社会机构和民营企业有各种形式的合作项目,带动了大量社会资本进入文化领域。总体上,四川文化建设领域正在形成多渠道、多主体、多元化的投入格局。[详细] 

  
■ 川剧重振:两条思路,一改制二创新,焕发艺术内在魅力


  [登泰山而小鲁]:川剧享誉全国,早在唐代就有“蜀戏冠天下”的说法,但是近年来,川剧同其他各种地方戏曲一样出现了生存危机,对于这种富有特色的传统戏剧,如何在市场中生存并壮大?  

  【傅思泉】:川剧是中国戏剧文化的一朵奇葩,是巴蜀文明的重要精粹。近年来,伴随着人们文化消费节奏的加快和娱乐方式的多元化,川剧和其他传统戏剧一样都遭遇了发展的寒流。四川高度重视川剧艺术的传承和弘扬,专门成立了振兴川剧领导小组和相关工作机构,拨付专项经费支持川剧发展。振兴川剧的思路主要有两条:一条是体制改革。我们将按照中央关于文艺院团改革的政策精神,下大力气创新省川剧院的管理体制和运行机制,特别是要抓好内部“三项制度”改革,推行剧目制等新的艺术生产组织方式,形成导向鲜明、激励有效的文化创作环境和营运平台。另一条是艺术创新。川剧要真正振兴,归根到底是要赢得观众,这就需要在艺术形式和内容上来一场深刻“革命”,焕发川剧内在的艺术魅力和时代风采。我们要重振的绝不是10年、50年、100年前的旧川剧,而是一个在内容、题材、形式等方面进行大胆尝试和深刻改革的新川剧,是一个在声、色、妆、形上敏锐把握时代脉搏、体现鲜活时代精神的新川剧。要通过情节、舞美、化妆、唱腔、身段等全方位的创新,给川剧注入更多的时代内涵和科技元素,让川剧不断适应文化消费潮流,才能真正赋予川剧新的生命力。
[详细] 

  嘉宾简介:

  傅思泉 四川省委宣传部副部长

(责任编辑:曾伟)
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