冯飞谈“十二五”经济结构战略性调整

2010年11月10日17:54  来源:人民网强国论坛

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国务院发展研究中心产业经济研究部部长冯飞做客强国论坛照片
国务院发展研究中心产业经济研究部部长冯飞做客强国论坛照片
  编者按:11月10日14时,国务院发展研究中心产业经济研究部部长冯飞做客强国论坛,以“十二五”经济结构战略性调整为主题与网友进行在线交流。
 
【访谈预告】 【图文直播】 【访谈全文】


  ■ “十二五”的亮点是使老百姓能够放心的花钱

  [寒碧]:嘉宾,经济结构调整好像也不是新提法了,这次调整的重点在哪?有何创新?

  【冯飞】:这次“十二五”规划是把体制和机制的创新放到了一个非常突出的地位上,称之为“是加快转变经济发展方式的强大动力”。具体而言,包括政府行政体制改革、资源性产品价格的改革等等一系列的政策的手段,来推进经济结构的调整。当然经济结构调整当中还有一个非常重要的话题,就是处理好“三驾马车”的关系,投资、出口和内需。实际上从十七大开始,我们就提出了处理三者关系的方向,也就是说要形成投资、消费和出口协调拉动的局面。在“十二五”时期在扩大内需方面也是一个非常重要的亮点,扩大内需核心的办法还是要提高老百姓的购买力、消费能力,提出了“两个同步”的提法,也就是说收入水平的提高和经济增长同步,劳动报酬的提高和劳动生产力的提高同步,同时还加强社会保障体制的改革和完善,使老百姓能够放心的花钱,无后顾之忧,这都是扩大内需的非常重要的手段。我想在“十二五”规划纲要当中,对此也比较详细的表述。从亮点来讲,就是上述的几个方面。[详细]

  ■ 目前通货膨胀仍处在比较温和的水平

  [人民网记者]:明天统计局就要公布十月份经济数据了,市场普遍关注通胀情况,请问嘉宾怎么看对通货膨胀的预期?百姓如何应对呢?

  【冯飞】:通胀问题老百姓非常关注,因为直接影响到了老百姓的生活。实际这一段时间食品等价格出现了一些比较快的上涨,但就今年而言,通胀的总体水平还是在预期的范围内,也就是说与年初设定的通胀预期管理目标没有太大的出入,我们的通胀水平确实呈现了一些前低后高的态势。当然,有的专家也预计,说上个月到高点,这个月看来也可能下来。我想,造成通胀的原因还不是供求关系的反映,价格上涨按照经济学的解释就是供求关系发生了一些变化,实际上目前的这样一个情况还不是供求关系发生了根本性的变化。从供求来讲,我们大多数的产业还都出现供大于求,甚至出现产能过剩问题,我想目前的以食品价格上涨为特征的CPI的上涨,可能还是部分由于气候等等原因造成的一个短期的现象,这是其一。
  其二呢,这几年的一个特点,背后是一个货币问题,也就是说我们的货币投放量多一些,特别是国际上由于各国政府采取了比较大力度的经济刺激计划,使得流动性增加。最近,美国政府又提出来新的经济刺激计划,流动性会进一步提高,各国政府都非常关注这样一个问题。流动性增高,也就意味着泡沫的形成和发展。我想,在这方面,对于输入型通胀的因素如何影响国内,这个问题需要高度关注。在未来,我觉得通胀的问题是需要高度关注的,特别是输入型通胀对中国整体的影响,要处理好这样一个通胀预期的问题。就目前而言,一句话,还是一个比较温和的水平。[详细]

  ■ "十二五"将继续改善分配结构 缩小收入差距

  [人心不足]:收入分配这块,十二五规划中有哪些有利措施确保公平、公正的,不能总是给大家画饼,啥时候来实际行动呢?

  【冯飞】:我想收入水平的提高,已经在《纲要》当中,体现了一个基本原则,也就是说居民收入水平的增长速度要和经济的增长速度同步,劳动者的收入要和劳动率、生产率的提高同步,这“两个同步”的提出,实际上就带有一定的量化的指标和目标。那么,怎么样提高?特别是在市场经济的条件下,怎么样来提高收入水平?整个经济目前发展的状况还不像计划经济时期,以国有为主体的计划经济时期提工资很容易,但在市场经济条件下如何来提。我想一方面恐怕还是有最低的工资水平要有比较显著的提高。第二方面,可能有一些政府可以操作的单位能够提高,进而使这样一些领域的工资水平的提高,带动社会工资水平的提高。更重要的是我们要改善我们的收入分配结构,不仅仅是工资水平的绝对量的提高,比如高收入群体不是提高的问题,而是要把这些高收入群体工资水平和低收入群体的差距缩小,对高收入群体采取二次分配的方式,也就是说多交税,使得高收入和低收入的差距缩小。特别要关注中等收入、低收入群体的收入水平的提高,这些群体的消费倾向是比较强的,也就是说扩大内需最重要的依靠力量中等收入群体和低收入群体。[详细]

  ■ 政府难舍房地产的支柱地位,调控就不会下力气

  [快马儿]:请问嘉宾:十二五房地产仍将是支柱产业吗?中央能说服地方政府放弃房地产作为支柱产业吗?

  【冯飞】:这个问题问的很在行,也就是说你做了很多的思考。实际我们对房地产的这样的认识,如果值得反思的话,就是我们把房地产作为一个支柱产业对待,尽管它事实上是第一大产业,房地产及其带动的这些产业占GDP的比例很高,其它行业还无法可比。房地产带动了建材、钢铁,甚至是家电、纺织等等这样一些产业发展,带动力确实很强。事实是如此,但是如果我们一味的强调房地产支柱产业地位的话,就会产生一些问题,这些问题已经在现实生活当中出现了,就是房地产由于它的支柱产业地位难以割舍,调控就舍不得下力气,特别是地方政府对其的依赖性非常强。我想地方政府对房地产的依赖,不仅仅是房地产在建设过程当中对其它的产业形成带动,是一个巨大的消费增长点,同时,通过卖地也增加地方政府的收入。我想,地方政府关心的房地产恐怕在这几个方面,特别是土地财政。这个在新的形势下,还需要反思房地产是不是突出,甚至是强调它的支柱地位,尽管事实上是。但是我想,房地产这个产业的属性不仅仅是经济属性,还有一些社会属性的问题,仅仅强调它的经济属性是支柱地位的话,对社会属性就会受到忽视,因为它的社会属性是保障居民的基本住房的,这样一个社会性要把它突出起来,甚至是更加强调它的社会属性,淡化它的经济属性。[详细]

  ■ 民生领域的过度市场化问题需要反思

  [一天一地一广仔]:请问嘉宾,你认为诸多民生问题得不到改善的根本原因是什么?拿什么来保证百姓“同步增收”?

  【冯飞】:当一个经济体,一个国家经济发展从低到高,必然有一个先解决生活的基本需求的问题。当然,在这个过程当中,需要将经济发展和社会发展这两个问题结合起来。社会发展又涉及到很多发展和改革的问题。比如,我们现在民生领域当中,医疗、就业、教育等等这样一些问题,它还是和体制的改革,和事业的发展,这两者都有关系。比如医疗,医疗从过去计划体制下的低水平,全覆盖的医疗方式,政府全面买下的这样一种方式来比,我们确实当时存在着比较大的问题,比如国有企业生老病死都管,这样使我们的国企竞争力明显不足,特别是国门开放,别说参与国际竞争,在国内同外资、同民营竞争当中,国企也没有竞争力。当时为了解决这个问题开始分离这些国有企业的半社会的职能,但是这个过程当中,恐怕有一种现象是值得反思的,就是这些民生领域的过度市场化的问题是需要反思的,也就是说这些问题不能由国有企业包下来,政府也不能包办,但是市场也不能完全解决这些问题,也就出现过度市场化。所以,在这些民生领域,最重要的责任的承担方是政府,也就是市场是引入了一种竞争机制,而主要的承担方是政府。 [详细]

(责任编辑:李哲)
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