李君如谈抓住我国发展的重要战略机遇期

2010年11月25日19:35  来源:人民网强国论坛

 【字号 打印 留言 论坛 网摘 手机点评 纠错
E-mail推荐:  

全国政协常委、中央党校原副校长李君如做客强国论坛照片
全国政协常委、中央党校原副校长李君如做客强国论坛照片
“十二五”规划有五个重要突破,具有很大的创新性


  【李君如】:各位网友,大家好,我们又见面了。 

  [余乐]:李校长,你根据什么判断我国仍处于重要战略机遇期? 

  【李君如】:这次中央十七届五中全会通过的关于“十二五”规划的建议提出要深刻认识并准确把握国内外形势新变化、新特点,尤其提出要继续抓住和用好我国发展的重要战略机遇期。我认为这个判断很重要。因为我们讲制定大政方针和发展战略都要从实际出发,这个实际包括国内外的形势及其对我们是有利还是不利的。五中全会提出我国仍处于大有作为的重要战略机遇期,这是我们制定“十二五”规划的一个出发点,所以要重视这个判断。 
  至于凭什么来判断我国仍然处于大有可为的重要战略机遇期,我想我们可以对这个问题做一些讨论。 
  第一,我们提出重要战略机遇期的问题是2002年党的十六大的一个重要的判断,十六大判断到今天已经十年了,看看十六大作出判断的根据现在还存在不存在。十六大当时判断我国处于重要战略机遇期,在国际形势方面讲了这么几条,第一,和平与发展是时代主题;第二,经济全球化和世界格局的多极化在曲折中发展;第三,科技进步日新月异;第四,综合国力竞争日趋激烈。 
  对世界的发展态势的分析讲了这四条,现在看这四条存在不存在,现在依然存在。所以,从国际局势变动来看,现在仍然处于重要战略机遇期。 
  十六大关于国内的问题讲了两条,第一条就是我们顺利实现了现代化建设三步走战略的第一步、第二步目标,人民生活总体达到小康水平。这是我们前进的一个很好的基础。第二条,21世纪是我国完成社会主义市场经济体制的关键时期,我们要完成全面小康的任务,现在依然如此。所以,十六大报告讲重要战略机遇期关于国内的一些根据也依然存在。我们完全有理由说,十六大所作出的判断今天依然有效,也就是说今天依然处在发展的重要战略机遇期。这是一条理由。 
  第二条理由,就是当今世界的经济政治发生深刻变化,总体上是有利于我国和平发展的。前面讲的是十六大以来十年我们以基本面不变,这里我想还要客观地说,我们还有变的一方面,而且这个变是深刻的变化。这个深刻的变化里面有挑战、有机遇,总体上讲,机遇大于挑战。比如拿世界来讲,世界这个十年里面,一个是美国和北约调整了战略,他们把触角伸到了我国的周边,但是,现在他们深深地陷进在阿富汗和巴基斯坦战场,这里对我们有挑战同时也有机遇。第二,欧洲一体化进程加快,尤其是通过里斯本条约以后,欧盟的组织构架已经建成了,欧洲的发展对我们来讲是机遇,也是挑战,总的机遇大于挑战。第三,我们都知道的,由美国次贷危机引发的金融危机,以及随之发生的欧洲一些国家的主权债务危机,它对我们的经济是一个很大冲击,是一个挑战,但是同时重创了世界经济,尤其发达国家包括美国的经济,也削弱了美国控制世界的能力,对我们也不都是坏消息。第四,世界格局多极化趋势更加明显,尤其是在应对国际金融危机过程中,G20形成了,G20取代G8,意味着中国等发展中国家由世界的边缘走向世界的中心舞台。所以,全球智力结构发生重大变化,对我们来讲总体上是有利的。第五,我们坚持和平发展道路,世界影响越来越大,我们朋友也越来越多。 
  从世界的深刻变化,这个变化里面有的是严峻的挑战,同时,有很大的机遇。 
  在世界经济的角度来看,深刻的变动还表现在世界经济经历国际金融危机以后,尽管恢复好预期,但由于主要发达国家支柱产业受到重创,国际市场需求增量放缓,这对我们来讲是一个挑战,但同时也给我们创新发展提供了一个机会。对世界经济来讲,发达国家也经济转型,虚拟经济的增长方式难以为继,这个对我们以实体经济为主的一个经济结构来讲,也可以发挥很大的作用。同时,当然对我们也是一个挑战。 
  这次美国为了刺激本国经济复苏,实施扩张性的货币政策,可能引起国际经济市场更大的动荡,对我们中国这样的新兴经济体将产生很大的冲击。同样对我们用人民币来结算贸易也提供了机遇。 
  再比如,世界科技创新正有新的突破,产业升级步伐加快。这对我们来讲也是难得的一个机遇。 
  总体来讲,全球经济、政治发展情况复杂,我们面对的外部压力越来越大,但是对我们并不是说都是坏事,有机遇有挑战,机遇总的来讲还是大于挑战。所以,从世界的政治和经济来看,情况很复杂,有深刻的变动,我们面临着机遇还是很多、很大、很值得我们认真对待的。 
  第三,看我国国内的经济社会发展问题。我们现在经济社会发展新的阶段性特征,有困难,有挑战,同时,我们的条件,有利条件也是比以往任何时候都要好。讲挑战,我们国内面临的挑战很多很多,比如尽管国内生产总值非常快,总量也大,但是人均国民生产总值低,我们还是在发展中国家,遇到的困难不小。第二,我们扩大内需,特别是扩大消费需求任务很突出,同时投资与消费的关系失衡,国民收入占国民生产总值的比重偏低,居民消费比例偏低,这个问题对我们压力很大,但是怎么转变发展方式,增加公民收入也是一个极好的机遇,第三,我们增长收入很快,但是科技创新不强,劳动力素质偏低,对我们转变发展方式难度很大。这是一个挑战。同样,我们可以在这种背景下加大科技投入,实施人才强国战略,这对我们也是一个机遇。第四,我们将人民群众对于提高生活水平质量的需求提升,同时,我们的教育、卫生、保健、环境、社会福利等等社会投入和发展还有困难,难度也比较大。但是这个问题对我们加大社会建设的力度提供了机遇。 
  所以,我想,有很多很多的问题都可以分析,总的来讲,挑战和机遇并存,机遇大于挑战。特别要看到,“十二五”时期和过去我们改革开放三年所走过的路程相比,其实我们过去每一阶段都有挑战、都有问题,现在尽管有挑战的问题,但是条件比过去任何一个时期都要好。我们的发展道路具有明显优势,这是大家公认的。第二,我们的经济实力和综合国力也经过30多年的改革发展大幅度增强,我们都知道2009年我们人均国民生产总值达到了3700美元,今年有望超过4000美元,也就是说国内生产总值将超过38亿美元,这个对我们进一步发展是一个很好的物质条件。特别是我们这几年工业化、信息化、城镇化、市场化、国际化迅速发展,这对我们化解各方面矛盾提供了有利条件,比如城镇化问题,我们这几年经过快速发展,城镇化率已经达到了46.6%,“十二五”时期将超过50%,这个城镇化的意义在哪里呢?它一方面有利于减轻三农问题的压力和就业问题的压力,同时可以拉动内需,国内投资需求和消费需求都可以在城镇化推进过程中拉动起来。 
  所以,我们现在面临的矛盾和困难很多,但是,有利条件超过了以往任何时候。所以,从国内的情况来看,也是挑战与机遇并存,机遇大于挑战。 
  第四,我想更重要的是,关键在于要在挑战中看到机遇。我们不可能设想哪一天没有挑战,这是不现实的。恰恰相反,我们清醒地看到,我们往前走,挑战又多又大又复杂,关键是在挑战中看到机遇。我就讲一件事情,当年邓小平面对着国内外的政治风波,特别是西方七国联手制裁我们这样严峻的形势,有的人惊慌失措,认为天下一片漆黑,邓小平很坦然,他说,对国际形势不能看成一片漆黑,不能认为形势恶化到多么严重的地步,不能把我们说成是处在多么不利的地位,实际上,情况并不尽然,世界上矛盾多得很、大得很,一些深刻的矛盾刚刚暴露出来,我们可利用的矛盾存在着,对我们有利的条件存在着,机遇存在着,问题是要善于把握。这是一个个案,就是邓小平怎么看挑战的,怎么看挑战和机遇关系的。他认为,机遇背后就有挑战,挑战背后又有机遇。我们要善于在挑战中看到机遇,而不能够被挑战搞得惊慌失措。 
  这个方法很重要,所以我们今天来讲,一要有忧患意识,不能因为我们取得了很大的成绩,就忘乎所以,同时,我们更要有一种抓机遇的意识,就是要看到挑战背后的机遇,树立起科学分析基础之上的坚定信心,这样我们就可以从挑战中看到机遇。 
  所以,中央说我们现在仍然处于可以大有作为的重要战略机遇期,我认为是一个客观的、冷静的、全面分析了我们面临国内外形势这个基础上提出来的,是有根据的。我认为这些根据是事实,我们必须认真对待。当然,中央强调要两个意识的树立,我认为很好,一个是机遇意识,一个是忧患意识,把这两个意识能够树立起来,我们就能够既看到挑战,又能够从挑战背后找到机遇,从而建立起科学的信心,来完成“十二五”规划。 
  这是我们在认识机遇问题的时候首先要有这么一种判断。 

  [远文]:对比历届中央全会报告,你觉得十七届五中全会有哪些特点? 

  【李君如】:五中全会通过的是一个关于制定国民经济和社会发展“十二五”规划的建议,因此,它和十七大以来的其他中央全委会承担不同的任务,对于我们今后的发展提出一个建议。我倒是提醒大家注意的是,“建议”这种形式,因为这里有一个关系问题,即党政关系问题。关于国家国民经济和社会发展规划问题是一个由政府制定、人大审议通过的反映人民要求和国家意志的文件。中国共产党作为执政党,它代表人民群众的根本利益,它可以向国家政权机关提出它的建议。因此“建议”这个词就反映了我们党的领导方式和执政方式的特点,像这些涉及到国家发展的重大问题,共产党可以很负责任地去提建议,同时,共产党又不包办政府和国家政权机构的职能。这就是我们讲党政职能分开一个重要的体现。 
  这次全会通过的不是决议,也不是决定,而是建议,这个建议就是我们国务院认真研究中共中央的建议,然后编制“十二五”规划纲要,到明年3月份的时候,两会就要讨论审议,人大审议通过以后,那就成为国家意志,我们全体公民都要认真去执行的。 
  所以,在学习讨论五中全会精神的时候,首先要注意到,它是对国家当前和今后发展的一个战略的考虑,同时又是执政的中国共产党对国家政权提了一个重要的建议。这是一个特点。 
  第二,这次五中全会这个建议反映了我们当前经济社会发展的客观需求和人民群众的愿望。五中全会这个规划建议的制定,是在大量调查研究基础之上形成的,这里面既有各地干部群众的要求,也有中央和各部门在对于国内外经济形势作出深刻分析以后提出来的一些思路,所以,它有一个客观的基础,这个基础就是我国经济社会发展的客观要求和人民的愿望,这里面包括我们对国际形势的一些判断。这是文件的科学性和客观针对性。 
  第三,这次全会通过汇报建议,有鲜明的时代性。就是说,这次在制定“十二五”规划的时候,我们面临着一个非常复杂的局面,那就是刚刚发生了一场国际金融危机,现在正处在后危机时期。国际金融危机提出许多问题是全球性的,具有鲜明的时代的色彩。我们在应对金融危机过程中积累了一些成功经验,同时我们还要研究其它国家应对国际金融危机的经验,同时,我们还要判断一下经过这场危机以后,下一轮全球范围内的竞争将出现什么样的趋势和特点。所以,这次五中全会通过的规划建议,我们读读它的文本就会注意到,有许多很前卫的思想,它也反映了我们当今世界经济、金融、科技发展的一些新的特征。所以,它有时代性。 
  第四,这个规划建议还具有创新性或者先进性,这个规划建议有明确的指导思想,这个指导思想里面提出了要以科学发展为主题,加快转变经济发展方式为主线,这就是我们编制“十二五”规划指导思想中提出了一个重要的要求,这一要求意味着什么呢?意味着我们要通过转变经济发展方式来实现科学发展,而转变经济发展方式是什么呢?在我们经历的社会领域深刻变革,因此它要创新,从指导思想上提出创新性,根据这个指导思想确定了五项目标、十个战略任务。这五项目标、十个战略任务有一系列重要的突破,比如,第一,突破了片面追求GDP快速增长的发展方式,明确了经济要长期平稳较快发展的思路;第二,突破了单纯依靠投资和出口拉动经济的发展方式,把消费列为拉动经济第一要素,把扩大内需上升到战略地位上来;第三,突破了主要依靠大量消耗资源、能源的工业来发展经济的模式,提出要形成改造提升制造业、培育发展战略性新兴产业、加快发展服务业、加强现代能源产业和综合运输体系建设、提高信息化水平、发展海洋经济等在内的现代产业体系,以及绿色、低碳的两型社会。第四,改变了国民收入在国民生产总值中占比重过低的状况,提出两个同步,就是努力实现居民收入增长与经济同步发展,劳动报酬与劳动生产提高同步这个原则。让城乡居民收入能够普遍较快增长。第五,突破了经济建设一腿长、社会建设一腿短的状况,提出要加快科技创新和教育改革,特别是逐步完善符合国情、比较完整、覆盖城乡、可持续的基本公共服务体系,推进基本公共服务均等化。 
  一个创新的指导思想下面形成的五大目标、十大战略任务,有这么一系列重要的突破,这表明了这个规划建议具有创新性。所以,对于“十二五”规划这个建议,我想它有新的特点,我们可以很好地去领会,领会了这一条,对我们明年开始实施“十二五”规划可以打下坚实的思想基础。
【1】 【2】 【3】 

 

(责任编辑:李哲)
相关专题
· 人民访谈
我要发表留言  (现有留言:0条)
用户名:  密码:  同步至微博客  到强国社区注册
                                      留言须知
新闻检索:    
   热图推荐
胡总书记是咱强坛网友胡总书记是咱强坛网友
王立军“双起”之剑王立军“双起”之剑
猥亵幼女的老师何其多猥亵幼女的老师何其多
金牌大国与体育强国金牌大国与体育强国
   精彩新闻
·[网评]毛泽东为什么不让子女“特殊化”?
·[网评]城市让生活更美好纯属扯淡!
·[网评]中国正在成为中亚的一个主导力量
·[网评]谁能承受“七旬老妪卖淫”之社会尴尬
·[网评]公安局一起诉,也就成了“观众”
·[网评]新生代农民工何时走出社会的边缘?
·[网评]官员国外挂职,利在当代 功在千秋?
·[网评]养懒汉与福利过度论是对社保群体的侮辱
·[网评]华盛顿号航母出动了,能吓倒朝鲜吗?
·[网评]南北朝鲜小打小闹顶多是亲兄弟打架
   播客·视频
“不为人民服务”让谁羞?“不为人民服务”让谁羞?
“公车”没事儿你别瞎得瑟“公车”没事儿你别瞎得瑟
   小编推荐
·下跪的协警员跪得很无奈·遏制通胀不能依靠幻想
·弱势群体的根源是能力贫困?·中国经济危机四伏
·局长举报县长背后有啥内幕·中国的贪腐有多严重
·韩国被美利用的坚难决定·金正恩震惊国际的名言
·女厅长贪千万的"致富"手段·看看当前"最大"民生
   社区精选
[E政]事故中死亡人员应公祭·养老应列入政府焦点议题
[聊吧]临时工难承受大火之重·男人不能惯 越惯越混蛋
[辩论]“小姐”失业,政府该管吗·厅局级能取消专车吗
[视点]美国正在坚定地走向战争·腐败新花招,开眼吧!
[热帖]亚运会竟"摔出"中国尊严·美国不通胀的猫腻在此
[一语惊坛]官员为何看到"不为人民服务"感到锦旗扎眼
[论坛]中国干了啥让美国傻眼·毛泽东子女"不敢"特殊化
[访谈]加交通部长谈移民·马伟明:落后不是国人专利
[辩论]派干部去美国挂职,有必要吗·咋看王立军“双起”说
[博客]女副厅长靠啥贪腐半个亿 校长老师围观学生被打死?
[博客]韩寒添女当爹事件疑点 文强妻子的法庭陈述警醒谁?
   无线·手机媒体
手机上网就上强国论坛手机上网就上强国论坛
发短信上手机人民网发短信上手机人民网
人民网