李铁谈大城市人口控制

2011年02月15日18:02  来源:人民网强国论坛

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国家发改委城市和小城镇改革发展中心主任李铁做客强国论坛照片
国家发改委城市和小城镇改革发展中心主任李铁做客强国论坛照片  
  编者按:2月15日14:00,国家发展和改革委员会城市和小城镇改革发展中心主任李铁做客强国论坛,以大城市人口控制这一热点话题与网友进行在线交流。
 
【访谈预告】 【图文直播】 【访谈全文】


  ■ 排斥低端人口是我国城市化发展最大的问题

  [一天一地一广仔]:请问嘉宾,什么是“大城市人口控制”?控制的范围是什么?主要针对“弱势群体”吗?你是否同意北京某些人想要把低端人口赶出城市的做法?

  【李铁】:其实我并不支持大城市的人口控制。因为也是控制不住的。从北京规划来看,从80年代到现在我们一直强调控制,但是一直控制不住,人口现在已经达到两千万左右。
  关于低端人口的问题,这是一个非常重要的观点,我特别希望回答这个问题。因为,我们很多在城里的人希望这个城市的人口是有一定素质的人,希望要达到一定的学历,要达到一定的专业技能才能已进入城市,但是我们想想,一个城市是多种人口的组合,而不能是单一的人口,即使你是富人,你是白领,你也需要各种低端的服务,我们曾经发生过如果北京的保姆回家了,我们春节很多家庭就要瘫痪,如果我们很多饭店的服务员不来了,我们很多饭店恐怕也要关门。包括,我们的环卫,包括各种低端的服务是这个城市不可或缺的一部分,我们不能使解决满足他们的就业,说到这里可以就业、可以打工,我们只剥夺他们的剩余价值,不解决他们的公共服务问题,不解决他们的在这里长期生活的困难,反而,采取排斥的办法,这就是我们国家这么多年以来城市化发展限制城市人口进入带来的一个严重的弊病,而这个弊病就使一部分人群的利益被固化了,一定固化这些利益,他就会排斥那一部分人群参与和享受这部分人群所能得到的公共服务水平,因此我们认为,排斥低端人口是我们国家城市化发展最大的问题,也是最大的弊病,是制度性的障碍。[详细]

  ■ 控制城市人口的政策只是短期行为,不可能持续

  [每天看看]:请问嘉宾,为什么要控制大城市人口?谢谢

  【李铁】:控制大城市的人口不是现在的问题,是80年代以来,甚至从建国以来就一直在实行的政策。为什么要控制?以前改革开放以前的原因是因为我们农产品的供给不足,当时我们是要把农民强制地剥夺在土地上,低价提供农产品来满足城市的居民的低消费,以维持工人的低工资,以保证国家的工业化积累。
  这个时代已经过去了,我们应该积极的去看待人口控制问题,应该通过各种方式来解决公共服务问题,因为城市化政策只会带来中国经济发展的好处,而限制城市发展一定会限制内需的发展,所以,我想,控制城市人口的政策可能只是一个短期的行为,不可能持续。[详细]

  ■ 政府应按市场原则来分流人口,而不是采取行政措施

  [糖果乐园]:目前大城市人口控制难在哪里,有哪些有效的方法分流大城市人口?

  【李铁】:我不支持控制大城市人口。如果要想有哪些有效的方法分流大城市人口,就是要把公共服务水平在城市之间均等化。比如,在北京,如果把北京市郊区的其他县区的城市和城镇的公共服务设施水平提高到和北京一样的程度,或者把交通的连接设施和北京成主城区连接起来,一样会达到分流人口的效果。如果北京认为人口的压力还是很大,那是不是还可以有与河北相近的城市,比如说廊坊、张家口等,是不是也可以把它们的基础设施搞好,让他们解决人口分流的问题,通过城市化合理地配制城市化水平,合理配制交通设施,按照市场原则来分流人口,而不是采取行政的措施。[详细]

  ■ 中国城镇化改革的核心是解决公共服务均等化

  [小小教书匠]:请问李主任,你所说的符合中国国情的城镇化道路应该是怎么样的?能简单描述一下吗?

  【李铁】:如果说符合中国国情的城镇化道路按照既定政策就是大中小城市和小城镇协调发展的道路。按照目前的状况制订城市化政策首先要解决如何使外来人口能够平等的享受在城市的公共服务水平。我前面已经讲过了,因为涉及的人口太多,涉及到城市的居民利益,这是一个缓慢长期的问题,所以,要逐步分期、分批的来进行改革,核心的问题是要解决公共服务均等化问题。一旦公共服务的均等化问题从根本上得到了解决,城市化的问题也就水到渠成。[详细]

(责任编辑:李哲)
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