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最高法院新闻发言人孙军工谈加强司法公开,确保司法公正 (2)

2011年03月02日15:27    来源:人民网强国论坛     手机看新闻

最高人民法院新闻发言人、办公厅副主任孙军工访谈照片
最高人民法院新闻发言人、办公厅副主任孙军工访谈照片
“讲政治”和“司法公正”并不矛盾


  [主持人]:网友反映的具体案例,他自己遇到的一些问题,这个能够解决吗? 

  【孙军工】:这种情况不少,在我们收集网友们提出的意见当中反映个案的问题非常多,包括为自己案件申诉,包括对其他社会关注案件表达看法。比如对案件表达看法的,如果案件还正在审理当中,我们会非常审慎地处理,因为我国法律规定了审判独立、审级独立的基本原则。比如新类型案件,涉及到法律适用的问题需要从司法解释这个层面加以解释的,我们会认真考虑通过司法解释这样一种方式来解决个案当中反映的具有普适价值的法律适用问题。如果是反映自己申诉的案件,我曾经在新闻发布会上跟新闻媒体的朋友们作过这样的呼吁,我也愿意在这儿跟广大网友讲,按照我国现行法律规定,如果申诉案件还是按照法律程序来解决。我们设置网络沟通渠道,目的还是就法院整体工作当中一些需要关注的问题听取大家的意见和建议。至于个案,我们还是建议大家依照法定的程序向有管辖权的法院来办理,因为目前网络途径在审查证据、核实证据的问题上还有很大的难度。当然,网友们有这样的需求我们也会进行认真的研究。 

  [主持人]:有一位网友觉得司法不独立,司法公正会很难得到保证。我们现在法律要讲证据,那会不会影响到司法公正。

  【孙军工】:这个问题问得很好。人民法院是党领导下的国家司法机关,人民法院所从事的审判执行活动是党通过司法途径解决人民群众困难、化解社会矛盾纠纷的一个重要渠道。党的法制主张,包括党领导人民制定的宪法和法律,是我们法官在履行职务当中必须首先考虑的,也是必须遵从的。从这个意义上讲,这是最大的讲政治,就是要在审判执行活动当中,准确地把党领导人民推进依法治国、建设社会主义法治国家这样一个基本方略,把党领导人民制定的宪法和法律的每一条从精神到实际的措施真正落到实处,这和讲政治是不冲突的,这恰恰是人民法官的职责,和我们讲政治的理念追求是有机统一的。我们法官首要的任务要忠于祖国、忠于党、忠于宪法和法律、忠于人民,这是一个有机整体,不能把它分割开来看,这是不矛盾的,这和法官法定的职责是紧密联系在一起的。在这个问题上我也愿意说,如果大家有兴趣,建议广大网友们查一下现行人民法院组织法第三条第二款。人民法院组织法第三条第二款规定,人民法院用它的全部活动教育公民忠于社会主义祖国,自觉遵守宪法和法律。这一条规则恰恰表明党的法制主张通过全部活动来传输给社会全体成员,使大家忠于社会主义祖国,自觉遵守宪法和法律,而宪法和法律就是党领导人民制定的。在这个过程当中,党的法制主张,宪法、法律的一些基本原则,必然有所体现。所以,网友提出来讲政治和我们法院独立行使职权的问题,这样就可以说得清楚。 

司法公开对公正审判意义巨大


  [主持人]:在新一轮司法改革中,最高人民法院在推进司法公开方面采取了哪些新的举措? 

  【孙军工】:首先,我们在健全完善司法公开相关制度保障方面,在新一轮的改革当中我们采取了许多积极的、重要的举措。比如我们从2009年开始,我们就已经制定了《关于加强民意沟通工作的若干意见》,这个意见从12个方面对进一步推进司法公开、加强和人民群众的沟通联系提出了要求,这里面就包括通过网络途径在线进行交流,及时通过网络途径收集民意,进而考虑改进和加强我们的法院工作。另外,我们还出台了一系列文件,关于推进司法公开六项规定等文件,包括接受新闻媒体舆论监督的若干规定等等。这些内容在制度层面上为推进司法公开奠定了一个扎实的基础,这是一个非常重要的方面。 
  第二方面,我们瞄准群众关心的重点问题,我们把裁判文书公开、网络庭审直播方面又作为司法公开的重点,在过去几年司法改革当中把它作为重点任务来加以推进。比如我们要求裁判文书上网,除了涉及到国家机密、个人隐私不宜公开的内容之外,要推行在互联网上公布,一方面要求庭审活动只要依照法律规定应当公开开庭审理的案件,一律公开开庭审理,而且很多法院专门安排了记者席,方便媒体朋友,因为场地的原因,不可能满足所有媒体现场旁听庭审的需要,我们要求各级法院有条件通过电视直播、通过庭审直播、通过网络庭审直播,包括在法院外部设置大屏幕这样一种方式让庭审的现场让更多的社会公众了解到庭审情况。
  第三方面,我们在司法公开的形式和内容上要求各级法院不断进行创新,特别是在去年10月份,最高法院要求全国法院集中开展司法公开宣传月活动,在这样一个宣传月活动当中,全国各级法院通过设置“公众开放日”,通过邀请公众代表做客网络与法官进行在线交流等等多种形式,进一步丰富司法公开的方式和渠道,效果都是很好的。当然,这些举措从目前的进展情况来看,有一些是常规性的动作,有一些是阶段性的成果,但是不管怎么样,应当说人民法院坚定地推行法律所规定的公开审判制度这个决心和信心是始终如一的,在今后司法公开的力度只能加大,不会受到削弱。 

  [网友逃离京沪广深]:如何在司法过程中,防止政府及其他势力的干扰?说句心里话,领导开了“条子”,你们的审判还能公正吗? 

  【孙军工】:实话说,中国是个“人情社会”,法官在办理案件过程当中,有各种因素试图或者通过各种方式要对案件的结果发生影响,这种现象是存在的。大家可能也已经关注到,前几天最高人民法院正式出台了一个规范性文件,即关于在法院系统内部禁止法院内部人员干扰案件审理的规定,这个规定的现实针对性就是要排除各种干扰,当然人民法院依法独立行使审判权是一个宪法原则。我们在审判执行工作的实践当中,是坚定地贯彻这个原则,不受任何外部影响。 
  刚才我说到的规范性文件已经细化到法院系统内部的人员,即使是法院领导,如果和审理这个案件没有关系的话,也不能随便打听这个案件的进展情况,随便向承办法官转寄案件材料。这样一个具体的细节也充分表明,虽然我们会受到干扰,这种干扰的因素还是多个层面的,但是我们目前的态度和采取的措施就是要坚决地排除这种干扰,来保证案件最终裁判结果的公平公正。

  [主持人]:您认为司法公开对法院工作带来了哪些影响?您能举个例子说一下吗? 

  【孙军工】:推进司法公开,对法院工作的影响、对法官执法办案理念的影响都是全方面的、积极的。我可以从以下几个层面来说,首先,推进司法公开,在转变法官执法理念方面,强化他自觉接受监督意识方面的作用是非常明显的。去年,最高人民法院历史上首次聘请了60名特约监督员,就是从社会各界人士当中聘请了60位公众代表作为特约监督员来监督法院的工作。去年7月份,我们组织这60名特约监督员旁听最高法院法官审理的案件,总共安排了6个场次,旁听6起案件的审理。我们在旁听完了6起案件审理之后,每一位特约监督员还要根据自己的感受对这次庭审活动,包括法官在庭审活动当中的言谈举止、行为规范做一个点评。 
  经过这样一个活动,我们也对主持审理这几起案件的法官做了一个调查,大家就认为,由自己代表最高人民法院来接受特约监督员现场的监督,感觉到履行审判职责责任更加重大,法官职业的神圣感油然而生。这个例子充分说明这对于强化我们法官接受监督的意识,珍惜法官职业的尊容感、神圣感的作用是非常明显的。当然,这还只是最高人民法院的例子,我们全国法院每年公开审判案件非常多,都在公众的监督下,都在媒体的监督下来行使审判权和执行权。 
  第二个例子,在弘扬司法民主方面,司法公开对于弘扬司法民主发挥着至关重要的作用。举个例子,人民陪审员制度是中国特色的司法制度当中一个非常重要的组成部分,也是一大亮点。去年人民陪审员参与审理的案件是91万多件次,他们在事实认定、证据采信、裁判结果、文书制作都发表了自己的意见,也让所有旁听这些案件的人,包括通过人民陪审员把他们的感受告诉他们的身边人,告诉他们周围人,进一步扩大了大家特别是受众对于法院司法活动的参与度,拓宽了参与渠道。 

  [网友宋国民]:我们司法机关也是有机密的,能不能给那些可以公开的事项列一个清单? 

  【孙军工】:按照我们国家法律的规定,我们在审理案件的过程当中,涉及到国家机密、商业机密、个人隐私的案件是不能公开的,包括不能公开开庭审理,但是在宣判的时候可以公开,其他涉及到司法和审判工作紧密相关的一些数据,审判工作当中生成的一些数据,如果也是涉及到国家机密、商业秘密和个人隐私等情况也是不能公开的,其他的都属于可以公开的事项。我们在去年12月份发布的《关于推进司法公开六项规定》里面讲了六个方面的公开,包括立案公开、庭审公开、执行公开、听证公开、文书公开和证据公开。这六个方面的规定,我建议这位网友可以去查一下,我们这个文件是公开发布的,在我们官方网站上就可以查到,应该公开的事项写得非常明确具体。 

  [主持人]:我注意到您带到直播间的这份精美的新闻手册,在我的印象中这样的手册好像是第一次见到,在全国“两会”前最高人民法院推出这样的新闻手册,有着怎样的考虑? 

  【孙军工】:正如主持人提到的,这份新闻手册是最高人民法院第一次采用文字、图表、图片综合运用的形式,更加直观地展现全国法院过去一年审判执行工作进展情况的一种新尝试。仅26页的新闻手册,使用了260多个数据、33张照片和7个图表。这些照片大量的反映我们基层法院的法官巡回审判,解决人民群众的法律咨询,在深山和在交通不便的地区及时地送法下乡,及时地解民忧、解民难,在这样的工作场景,应该说很生动。希望大家通过这样的手册能够全面了解法院过去一年的审判执行工作进展情况。从今年开始,最高法院将逐年编辑这样一本新闻手册,目的是使大家用一种更加直观、更加喜闻乐见的方式能够了解到法院审判执行的情况。 

舆论关注不会影响司法的独立与公正


  [网民]:媒体舆论对司法独立的影响,最近几年有很多在全国很有影响的热点话题在互联网上引起了很多讨论,这种民意的关注会不会影响司法公开独立审判? 

  【孙军工】:这确实是一个需要所有人都深入思考、认真严肃对待的一个问题。我们也注意到,近年来,一些案件社会关注度很高,媒体的关注度也很高,我首先想讲一点,媒体的关注,包括网民们的关注,实际上从法官的角度来讲,体现了对共和国法制建设的关注和期待,他关注的核心本质是实现公平和正义。我觉得这个观点和我们四级法院三十几万法院干警的观点立场是一致的,这个是不矛盾的,越是网民们关注的案件、越是社会关注的案件,越应当引起我们的关注,因为我们的立场、观点、出发点是一致的,都是为了实现公平和正义,为了维护人民群众的合法权益。所以,我觉得这个对共和国法制建设来说是一大幸事,对于推动民主法制建设的进程是非常有帮助的。越是这样的关注,越是媒体关注,越是网民们关注,越是社会各界关注,越应当引起我们的关注。这是第一个观点。
  第二个观点,这种关注在很大程度上对于人民法院依法公正行使审判权会提出更高的要求,因为受到了关注,因为这个案件的处理可能会影响到很多人对我们国家法制水平、对司法机关的司法能力和司法水平,对于我国司法制度能不能给人民群众带来幸福感和安全感提出了更高的要求。所以,这在推动人民法院司法水平、司法能力提高方面将发挥十分巨大的作用。 
  第三个观点,媒体的关注、社会各界的关注,代表的都是对这个案件结果有一个美好的期盼,希望它能公平公正地得到处理。但是不能够超越现行的法律程序和现行的法律规定,来用自己的结论性判断来影响法官对这个案件最终作出什么样的处理结果,这个案件应该如何定性,这个案件应当如何量刑,这个案件应当用什么方式来解决。表达这样一个愿望,就是为了实现公平公正的结果,法院是一个专门的机构,它有一群专门的受过专业训练的人员,特别是我们国家的法律规定,包括一些侦查权的行使,包括起诉权的行使,包括审判权、执行权的行使,它需要由专门机关和专门人员来行使的。我们会把这样的关注转化成对我们法院执法能力和执法水平的新要求和新期待,或者是更高水平的要求,来变成更加自觉、更加坚定的依法裁判案件。 
  第四个观点,不管是关注也好,还是最终的法院依照法律规定作出处理也好,只要是以事实为根据、以法律为准绳,依照我们现行的法律所作出的结果,都应当受到尊重,因为人民法院作出的裁判结果代表的是国家法制的权威。

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(责任编辑:黄玉琦)

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