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全国人大代表、国务院参事马力谈渐进式推进户籍改革

2011年03月02日19:33    来源:人民网强国论坛     手机看新闻

全国人大代表、国务院参事、全国人大教科文卫专委会委员马力做客强国论坛照片
全国人大代表、国务院参事、全国人大教科文卫专委会委员马力做客强国论坛照片
  编者按:3月2日15时,全国人大代表、国务院参事、全国人大教科文卫专委会委员马力做客强国论坛,以渐进式推进户籍改革为题与网友进行在线交流。
 
【访谈预告】 【图文直播】 【访谈全文】


  ■ “不单纯流动还要就业”是户籍改革的最新特点

  [塞北黄沙]:中国的户籍改革为啥总是没有实质性进展?中国人在自家的国土上,只要本分工作,在任何地方都应享受公民权利,为啥总扣个户籍挂钩?无论农民工,大学生,都在南漂或北漂在打工,在流浪?这难道不值得官员们去深思?去加紧研究?去即时制定对应的政策?

  【马力】:应该讲,我们的改革已经进入到了非常重要的阶段,而且是实质性的阶段,也就是说,老百姓的利益和老百姓的生活水平提高,以及社会的发展,过去我们是以经济政策,或者流动人口以经济政策为主,让他们流动起来,让他们获得更多的收入,让他们更好的就业。而现在改革是以经济和社会政策配套为主,一定让他不单纯流动,还要就业,同时要让他能够定居,能够住下来,不光是能够流动,还要让他住下来,就是以就业为主,同时还要以户籍制度为主,这是我们改革最新的地方,也是“十二五”期间新形势、新变化的一个特征。[详细]

  ■ 户籍制度改革困难是因其背后附加大量的福利制度

  [塞北黄沙]:户口与房价、医疗挂钩太严重, 就是办户口转移也麻烦的不的了,建议开展网上户籍管理这困难吗?

  【马力】:你提的这个问题也非常好,你这个问题是我刚才所讲的实质性问题,就是说我们现在的户籍制度,就是说管理制度的背后其实是附加了大量的福利制度在里面,你只解决管理这一块,并不能解决实质性问题。就是说我户籍制度改革只解决管理制度这块,根本不可能有实质性的改变。它的最核心的内容就是要改变福利的供给。[详细]

  ■ 人口布局和人口分布必须按产业布局来调控

  [这麼远那麼近]:上海等部分大城市的户籍人口出现了零增长或负增长,但是城市人口的实际规模却在膨胀,这说明户籍制度不足以反映当前城市人口实际情况,显性的户籍“壁垒”已不再构成城乡劳动力转移阻力。请问嘉宾对这种情况怎么看?

  【马力】:我们人口的规划和人口的荌砒绝对不能是我们想怎么着控制,完了以后就想把人口控制住,绝对不可能,一定要用产业,要用我们的就业,要用我们整个产业布局、产业分布来调控人口布局和人口分布。[详细]

  ■ 公共品供给分配必须在发展经济的前提下进行

  [逆风]:户籍改革渐进式,能不能有个时间表?

  【马力】:我们现在必须在发展经济的前提下来谈我们公共品供给的问题。这样就要算一个数,刚才我说,我们现在非农业户籍人口33%,就是五亿多,到2020年的七亿三,要增加2.3亿,增加这2.3亿,每年分十年就是每年要增加2300万,每人三千块钱,我刚才说了,农村和城市中间差三千,财政投入三千块钱,2011年(第一年)每年要增加一千万,到2020年就是财政投入要达到5.4万亿,到2050年是达到65万亿。所以,这样的投入没有经济发展的支撑,没有经济实力的提高是很难做到的。
  所以必须采取渐进的方式,才能使我们的农村和城市的户籍制度改革实质性的,真正把它背后的福利内涵,中间这些差异逐渐做小,使它能够推动改革的步伐。[详细]

  ■ 政府负起责任才有可能遏止住房价增高势头

  [黄晨灏]:嘉宾好:我有一种担心,当四川成都市率先取消农村城市户口界限后,是否又会来一次,更大规模的房地产开发呢?谢谢。

  【马力】:现在政府下决心了,从供给上解决问题。供给靠什么?最关键是政府要干预市场,政府要负起责任,要建设大量的廉租房、公租方,和经济适用房,廉租房、公租房,就意味着很多人租房来住,一旦资产积累到一定程度以后,他再去购买自己的住房,中国现在购买住房的平均年龄是34岁,大大的低于发达国家购买住房的年龄,发达国家,尤其是高福利国家购买住房的平均年龄是48岁,比我们高得多,人家是攒了一辈子的钱买一套房,咱们是刚参加工作就买房子,所以政府的责任一定要尽到,你要把廉租房建起来,租金加以控制,使更多的老百姓去租房住,这样的话才有可能遏制房地产的上涨势头,才有可能使房价增高势头被遏制住。这是关键的一个举措。[详细]

  ■ 户籍制度改革在“十二五”期间将有重大突破

  [人民网记者]:嘉宾,你觉得户籍改革存在的困难在哪?“十二五”期间有没有可能取得突破性改变?

  【马力】:“十二五”最大的变化就在于我们刚才说的,由经济制度要转向社会经济制度的转变,我们要建立这样的制度体系,而且“十二五”最大的变化是由流动人口以就业政策为主,转向以就业和定居为主,也就是户籍制度要跟上,所以“十二五”户籍制度改革是一个重大改革的重点,也应该说是“十二五”期间我们户籍制度改革最关键的时期、也是最重要的时期。城市人口将在2013年时首次大于农村人口(常住人口),所以户籍制度改革一定会在“十二五”期间有重大突破,2020年最终实现我们57%的目标。[详细]

(责任编辑:李哲)

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