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最高人民法院副院长景汉朝谈“司法改革带来人民法院新风貌”

2011年03月10日20:25    来源:人民网强国论坛     手机看新闻

最高人民法院副院长、党组成员景汉朝做客人民网强国论坛照片
最高人民法院副院长、党组成员景汉朝做客人民网强国论坛照片
司法改革成果显著 为法院带来四方面变化


  [主持人]:各位网友,为及时回应社会关切,促进人民法院与广大网友之间的互动交流,最高人民法院网与人民网在2011年全国“两会”期间联合推出系列访谈活动。今天我们很高兴请到了最高人民法院副院长景汉朝大法官来做在线访谈,就司法改革问题与大家进行在线交流。现在请景副院长与网友打个招呼。

  【景汉朝】:各位网友好!很高兴参加最高人民法院网与人民网联合举办的在线访谈。借此机会,对关心支持人民法院司法改革工作的各位网友表示衷心的感谢! 

  [主持人]:自党的十七大以来,人民法院推进司法体制和工作机制改革的总体思路是什么? 

  【景汉朝】:党的十七大从坚持和发展中国特色社会主义的战略高度出发,提出“全面落实依法治国基本方略,加快建设社会主义法治国家”,强调要“深化司法体制改革,优化司法职权配置,规范司法行为,建设公正高效权威的社会主义司法制度,保证审判机关、检察机关依法独立公正地行使审判权、检察权”。 
  为贯彻党的十七大精神,2008年底,中央对深化司法体制和工作机制改革作出了新的部署,重点是“优化司法职权配置、落实宽严相济刑事政策、加强政法队伍建设、加强政法经费保障”等四个方面共60项改革任务。其中最高人民法院牵头完成12项,协助完成43项改革任务。 
  为贯彻落实中央部署的改革任务,我们将人民法院司法改革的总体思路确定为,从我国国情出发,从人民群众最关心、最期待解决的司法问题入手,紧紧抓住司法公正、司法效率、司法能力、司法权威等关键环节,切实解决制约人民法院科学发展的体制性、机制性和保障性障碍,从而为社会主义市场经济的进一步完善,为中国特色社会主义事业的全面推进,提供强有力的司法保障。根据这一总体思路,最高人民法院制定了《人民法院第三个五年改革纲要》,细化了改革的内容和项目。除了“优化人民法院职权配置、落实宽严相济刑事政策、加强人民法院队伍建设、加强人民法院经费保障”之外,我们还立足于解决人民群众最关心、最期待解决的问题,专门规定了“健全司法为民工作机制”一部分,并作为改革重点大力推进。 

  [主持人]:近年来,人民法院司法改革取得的主要成就有哪些? 

  【景汉朝】:近年来,在党中央的领导和人大的监督下,人民法院积极推进司法改革,大力推进司法公开制度改革,不断提高司法民主水平和司法透明度,使法院工作更加规范文明;建立健全诉讼与非诉讼相衔接的矛盾纠纷解决机制,赋予人民群众解决纠纷更多的选择权,既化解了矛盾纠纷,又降低了诉讼成本,取得了良好的法律效果和社会效果;进一步完善诉讼调解制度,按照“调解优先、调判结合”工作原则,充分发挥调解在化解矛盾纠纷中的作用;健全民意沟通表达长效机制,广泛听取群众反映和社会呼声,充分保障人民群众的知情权、参与权、表达权和监督权。 
  另外,我们还完成了民事行政案件执行制度改革,进一步加大了执行工作力度,加强了执行监督制约,拓宽了社会各界对执行工作的监督渠道;完善民事再审程序,依法保护好当事人合法权益,切实解决人民群众申诉难和申请再审难问题;进一步完善了人民陪审员制度改革,大大扩大了人民陪审员的数量和参加审理案件的范围,提高了司法活动的公众参与度,增进了人民群众对司法的理解、信任与支持;建立了刑事被害人救助制度,有效缓解了被害人因犯罪行为造成的精神痛苦和实际困难,体现了党和政府对人民群众的深切关怀;完成量刑规范化和审理程序改革,进一步规范了法官的自由裁量权,使量刑程序更加科学,量刑结果更加公正,案件的服判息诉率大大提高;健全诉讼服务机构,加强诉讼引导、诉前调解、风险告知、诉讼救助、案件查询、信访接待、文书查阅等工作,切实方便人民群众诉讼;强化审判管理,提高审判执行工作的质量与效率等等。 
  总的来看,改革带来了人民法院的新面貌和新变化,归纳起来主要体现在四个方面:一是加大司法为民的改革力度,使人民群众真正从司法改革中受益;二是加强对司法权运行的制约与监督,使司法行为更加规范;三是增强法院工作的透明度,以司法公开促进司法公信;四是强化审判管理,提高审判工作的质量与效率。

  [网友持续关注]:这几年人民法院在司法公开改革方面迈的步子比较大,请问最高人民法院推行司法公开有哪些具体举措? 

  【景汉朝】:公开审判是我国宪法规定的重要司法原则。司法公开制度改革一直是人民法院司法改革的重点内容。近些年来,全国各级人民法院在司法公开方面采取了一系列有效措施,积累了丰富的实践经验,取得了良好的社会效果。但随着社会的发展和新形势的需要,人民群众对司法公开的要求越来越高,人民法院在有些方面公开的范围还不够宽,公开的信息还不够多,公开的力度还不够大,还不能满足人民群众的新要求新期待。在新一轮司法改革中,最高人民法院按照中央关于司法体制和工作机制改革部署,从满足人民群众的需求出发,从解决人民群众最关心的问题入手,深入推进司法公开制度改革。王胜俊院长多次指出:“实现司法公正必须推进司法公开,司法公开是司法公正的重要保证”。坚定不移地推进司法公开,是最高人民法院重点抓好的一项事关全局的重要工作,我们采取的措施较多,涉及的面也很广,归纳起来主要有这样几个方面: 
  一是以确保公正为切入点,制定司法公开改革文件。2009年12月发布了《关于司法公开的六项规定》和《关于人民法院接受新闻媒体舆论监督的若干规定》两个文件,向社会承诺立案、庭审、执行、听证、文书、审务六项公开,规定了人民法院主动接受新闻媒体舆论监督的措施,标志着司法公开制度改革取得新的阶段性成果。
  二是以重点问题为切入点,不断完善文书公开和庭审直播制度。文书上网和庭审直播是近年来各级人民法院积极推进的改革措施,引起社会各界的广泛关注。为了规范和推进文书上网和庭审直播,2010年11月最高人民法院制定出台了《关于人民法院在互联网公布裁判文书的规定》和《关于人民法院直播录播庭审活动的规定》两个文件,对文书上网,庭审直播的范围、程序,以及公共利益和保护个人隐私权之间的利益平衡等作出具体规定,使之更加制度化、规范化。
  三是运用科技手段,搭建方便快捷的公开平台。“从严治院、公信立院、科技强院”是最高人民法院提出的重要工作方针。全国各级人民法院建立案件信息查询系统,方便当事人及时查询案件的进程。建立科技法庭,推行庭审同步录音录像,有的法院还建立了“网上法院”。2010年最高人民法院颁布了《关于庭审活动录音录像的若干规定》,推进庭审同步录音录像、同步记录、同步显示庭审记录“三同步”工作,使庭审活动全面接受各方当事人的监督。 
  四是确定司法公开示范法院,建立长效工作机制。为了更好地落实司法公开制度改革的成果,将司法公开作为一项常规工作抓出成效, 2010年最高人民法院成立了“最高人民法院司法公开工作领导小组”。在全国法院确定了100个法院为司法公开示范法院,并同时下发《司法公开示范法院标准》,要求全国各示范法院严格按照示范标准,全方位地开展司法公开工作。去年10月,还在全国法院系统开展了内容丰富、形式多样的司法公开宣传月活动,有效地宣传和推进司法公开工作。 

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(责任编辑:李哲)

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