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中国人事科学研究院院长吴江谈事业单位人事改革

2011年04月11日18:00    来源:人民网强国论坛     手机看新闻

中国人事科学研究院院长吴江做客强国论坛资料照片
中国人事科学研究院院长吴江做客强国论坛资料照片
  编者按:4月11日14:30,中国人事科学研究院院长、党委书记吴江做客强国论坛,以事业单位人事改革为题与网友进行在线交流。
 
【访谈预告】 【图文直播】 【访谈全文】 【个人微博】


  ■ 分类推进对于当前事业单位人事改革非常重要

  [网友云端之下]:请问嘉宾,人事制度改革到底包括哪些内容?起到怎样的作用呢?

  【吴江】:现在国务院已经下发了关于分类推进事业单位改革的指导意见,对于事业单位改革的目标还是很清楚的,特别是在全面建设小康社会在“十二五”期间进一步来推动公益事业的发展,很多在公益事业方面的需求来改革事业单位应该说是非常有必要的。我们改革已经进行了10多年,特别是93年以后提出来事业单位改革。当前的事业单位改革总体来上说是分类推进非常重要。按照科学的划分,两种分类:第一,按照对于从事行政职能和公益事业服务,以及经营活动这样三个类别的划分。今后事业单位主要是公益服务。属于行政职能的将来逐步转为行政机构,经营活动逐步划为企业,大头还是在公益服务。第二,通过各个行业,比如说教育、卫生、科技、文化、体育、新闻出版这些分类又要按照各自不同的课题推进自己的改革。人事制度改革带有普通性,各个分类改革不管你是教育,还是科技、文化、卫生都带有它的普遍性,普遍性主要是掌握人事制度为核心,核心问题是健全人事制度和岗位制度,反过来推进人事制度改革。[详细]

  ■ 公务员今后要逐步实行聘任制,铁饭碗将不再不“铁”

  [网友hpty]:请问嘉宾,事业单位要改了,公务员呢?公务员难道还要端铁饭碗吗?

  【吴江】:我们说饭碗是不是铁的?对于公务员来说也是面临的一种新的考验。总体上来说公务员是世界通用的,是纳税人供养的,实行公共管理、实行常任制的。常任制是相对比较稳定的,对这个岗位来说是相对比较稳定,但是对人来说也有辞退制度。长远来看,有一部分公务员也在实行聘任制,比如说去年开始深圳招聘公务员已经实行了聘任制,这个聘任制在逐步的探索,国外也在探索,我们也在探索,因为这个是世界潮流,不能说全部公务员都聘任制,但是有一部分公务员今后逐步要实行聘任制,也就是说铁饭碗逐步也就不铁了,做到能上能下、能进能出,当然它的力度和事业单位不一样,关键是它向老百姓承担的责任、义务还是有区别的,事业单位是为特定群体服务的,所以它的技术含量比较高;公务员是为全体公民服务的,所以法定的义务比较多,这一点它实际上是一个制度问题,但是不等于说它就不能上、不能下,每年我们辞退的公务员也还是有的,因为各种各样的不称职或者是有问题,也是每年都要做一些优胜劣汰,包括领导干部,每年公开选拔当中不称职的下来。今后要探索一个适应聘任制的,有一些公务员还是要实行聘任制的。[详细]

  ■ 事业单位人员要参加基本养老保险,逐步取消退休双轨制

  [网友jycrystal]:请问吴院长,养老金如何和养老保险对接?

  【吴江】:当然涉及了,涉及养老保险的问题了。事业单位今后要是能够真正的做到能进能出,把事业单位搞活,应该说事业单位的工作人员还是要参加基本养老、基本医疗、失业、工伤等基本政策,应该逐步建立起独立于单位之外的资金的来源多渠道的,保障服务多层次的社会保险体系。也就是说事业单位的人都要参加基本养老保险,实行社会统筹和个人账户相结合的,养老保险金单位和个人共同承担的,包括实行一些省级统筹的基本养老金社会化发放的。现在多数事业单位拿的是退休金,今后改革的方向是要到社会上去参加社会的养老保险。当然,这里面确实有一个老人老办法、新人新制度,中间逐步的过渡这样一个过程,总的来说要成为现状,成为我国改革目前的过渡,在这个过渡当中怎么样保证老人代理水平合理衔接,换句话说不至于下降,同时今后可能还要推进事业单位的职业年金制度,除了和社会统一的养老保险以外,具体的一些事业单位还要以职业年金加以补充。今后大的方面一方面在社会上参加统筹的社会养老保险;另一方面,每一个单位还有一些有所区别的职业年金制度加以补充。这样的话就取消了双轨制,企业、事业单位、机构养老待遇、水平就统筹起来了,大的方向是明确的。[详细]

  ■ 砸不砸事业单位人员的“铁饭碗”要由老百姓说了算

  [网友失页劳模]:此次人事改革能否拿出当年砸铁饭碗的力度?

  【吴江】:我想,今后实际上砸不砸铁饭碗由老百姓说了算,要让群众说了算,要由服务的客户说了算,你给老百姓医疗服务不行、教育服务不行、文化服务不行,你就没有理由在这个里面,谁来决定这个饭碗?应该是广大群众决定。这里面就有一个你的绩效评估,咱们举个例子说,英国的警察要搞治安,就有一个绩效的报告,绩效报告上面写着,纳税人给一个警察每年给多少钱?治安程度上升了还是下降了?上升了,纳税人费用提高是合理的,纳税人费用提高了,治安还是那么乱,还是下降了,那么就没有理由再做这个岗位。在这方面包括还有一些人才的对口问题。总的来说,应该是通过一些绩效管理、绩效评估、老百姓的评价来决定人才的去留。所以,我们说为什么实行聘任制、为什么实行岗位管理、为什么搞养老保险?目的都是一个,都是让我们为老百姓提供服务的人员真正尽心尽责,而且收到老百姓的监督,这个意义上来说,不是官方砸他的饭碗,是老百姓决定他的去留,你砸他的饭碗是合理的,基于他对整体公共服务的需要,比如说现在我们存在的医患矛盾问题,对于个体患者来说,我的孩子为什么没有治好病?他可能会提出很多;但是从总体上来看,有很多法律的约束,由法律来说话,老百姓是靠什么?靠法律建设。我想老百姓的理性就是我们的法制。所以,很多都由法制来确定公共服务你的权利、义务,所以用法律来保障我们所有人的权利和权益能不能得到保障,而不简单的是哪一个人说你不行就把饭碗砸掉吧。今后我们还是一个法制社会、理性社会,我们寄希望于建立一个好的法律,由好的法律裁决。[详细]

  ■ 事业单位人事改革不会进一步刺激考公务员热

  [网友小小教书匠]:请问吴院长,事业单位体制改革后变成了企业,公务员的优越性就更凸显了,是不是从另一方面更进一步刺激了的考公务员热?

  【吴江】:对。这个可能问得很有意思。我是想这是两回事。中国的信心在企业,中国发展的希望在企业。我们“十二五”也好,我们2020年全面建设小康也好,我们的主力军在企业,今天我们的年轻人也好,今天我们事业单位改革也好,我们把我们的企业做大、把我们的企业做强,应该说是我们的强国之本,一个国家强不强不是看它的政府,是看它的企业。所以我们现在说,现在我们确实有国考热,因为大家都参加公务员考试,实际上有一定的误解,甚至也有一些误导,大家都想稳定。我们想,国家的强盛不是靠我们年轻人的职业稳定就能稳定的,要靠我们的闯劲,要靠我们的创新,只能说公务员的岗位是给那些适合于做公务员的,有些人适合,有些人不一定适合,所以一定要根据自己适合不适合,我们每一个人都是有差异的。根据每一个人的特点来选择他的职业,我想绝大多数人我们最后选择在企业上应该是最有前途的。当然了,我们说公务员不是没有前途,但是公务员是一个相对稳定的岗位,是一个服务性的岗位,公务员拿多少钱啊?一个月就是拿着基本的生活保障费用。所以我们说不是做公务员最优越,今后我们从世界范围内发展也是如此,公务员不是最优越的,公务员只是在世界的平均线上,我们现在有很多是在教育上等社会上的倾向有一定的误导,还有一些误解,我认为事业单位的改革只能有利于我们事业的发展,而不是说事业单位改革的结果是大家都考公务员去了,不会的,没有实践能够证明这一点。[详细]

(责任编辑:李哲)

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