全国人大代表、律师韩德云谈“官员财产收入公开与反腐倡廉”

2009年03月11日09:45  

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全国人大代表、律师韩德云做客强国论坛



  编者按:3月10日21时,全国人大代表、律师韩德云做客强国论坛“一日一话题”栏目,就官员财产收入公开与反腐倡廉为主题与网友在线交流。

  摘要:


◆官员财产申报公开制度,实际上是防止腐败发生的一个长效机制,它的目的在于最终让官员在当前“不想贪”、“不能贪”、“不敢贪”的机制之下,再增加一个“贪了也没用”的机制。

◆公务员财产的立法,论证期是显得太长了一点,因为1994年曾经已经被列入了全国人大的立法计划当中,后来因为时机不成熟搁置起来继续论证,到今天已经有15年的时间了。所以,从这个角度来讲,希望我们的论证期应该可以尽可能的缩短,尽快进入启动期,也就是准备立法的时期。

◆对官员而言,他的隐私的多少取决于他拥有、占有或者可以支配公共权力的多少,那么他拥有、占有或者可以支配公共权力越大,他的隐私就应该越小,否则他对社会、对人民、对老百姓造成的危害可能就越大。官员个人隐私的多少取决于他拥有权力的多少。那么,具体到财产申报制度上,那就是对拥有权力越大的官员,他应该承担的财产公开的义务会越重,反之,就越小,这才是我们打造“阳光政府”的终极目的。

◆如果说30年前影响中国经济社会发展的主要障碍是僵化,那么,今天影响我们经济社会进一步发展的应该是腐化


  访谈全文

官员财产公开申报制度为反腐增加了一个“贪了也没用”的机制


  【韩德云】:各位网友,大家好! 

  【山高云淡1】:官员财产公开申报制度的基本要素,是要求官员向特定部门申报家庭所有财产和收入,并在一定范围内公开官员财产申报资料。其核心机制在于通过官员财产的申报,获取并公开官员财产的信息。申报和公开这两个核心机制,从功能上看,可以在“终端”意义上使权力滥用和腐败行径更容易露出“马脚”,也便于公众对腐败行径进行更有效的监督。 

  【韩德云】:关于财产公开申报制度的基本要素,包括申报的对象、申报的范围、申报的时间以及如何公开。其中最关键的是申报的对象、范围和如何公开,这是最核心的要素。财产申报制度的必要性是因为我们国家的公务员制度已经有十几年的时间,《公务员法》也实行三年多的时间,但是公务员制度从一开始建立的时候,并没有对官员的财产公开申报的要求,所以,从这个角度来讲,这是一个缺陷,我们现在应该尽快地把这个缺陷给补起来。 
所以,山高云淡这个网友,他归纳的申报和公开这两个核心机制我完全同意,说穿了,官员财产公开申报制度,就是要为我们的民众和社会对官员监督提供一个标尺,这样才能够形成反腐倡廉的终端机制,也就是说把官员置于全社会的监督之下,置于人民的监督之下。 

  【一天一地一广仔】:请问嘉宾,以你们律师的眼光,怎么看官员财产收入公开的问题? 

  【韩德云】:从我们律师的角度来看官员财产申报公开制度,实际上是防止腐败发生的一个长效机制,它的目的在于最终让官员在当前“不想贪”、“不能贪”、“不敢贪”的机制之下,再增加一个“贪了也没用”的机制。所以,如果财产申报公开制度能够建立,比如一个公务员工作三十年,每年申报一次,那么就有三十次的申报,在这个三十次的申报就形成了他的整个合法财产来源的轨迹,这当中,即使他有机会获取灰色收入,甚至黑色收入,但是他没法把这个收入放到他的合法收入当中去,或者说他很难把他的收入放到他的合法收入当中去,最终所有的案例都已经证明,贪官贪钱是为了用的,而一旦有一个财产申报所形成的轨迹,这个钱即使他贪了,他也很难用出去。为什么呢?因为99%的公务员、官员都是生活在普通的民众中间,所以,如果他申报的轨迹是公开的,人人都可以监督他,因此这个机制可以最终约束他,即使做不到“不想贪”,也做不到“不敢贪”,也做不到“不能贪”,但是最终贪了也没用。所以,这是从我一个律师的角度来看,官员财产申报公开制度是一个反腐防腐的长效机制。 


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