黄海等谈扩大内需:流通业大有可为

2009年03月27日21:10  

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黄海、刘普合、马龙龙做客强国论坛

  编者按:2009年3月27日下午,商务部原部长助理黄海、中商集团直属企业中商流通生产力促进中心主任刘普合、中国人民大学商学院博士生导师、中国商业经济学会副会长马龙龙做客强国论坛,以扩大内需:流通业大有可为为主题与网友进行了在线交流。

  摘要:


  ◆ 扩大农村消费要强调搞活三种流通:一个是农产品流通,一个是生活消费者流通,还有一个农民生产资料的流通。这三种流通当中,我个人认为重中之重的是要搞活农产品流通。
  ◆ 对于城市布局原则还是要服务于我们的整个城市的发展目标,服务于城市商网点的建设目标。
  ◆ 和发达国家的水平相比,我国在物流的基础设施方面,比如物流的仓储设施、物流的标准和物流技术等方面都存在一定差距。
  ◆ 我们可以把增值加工的一些环节前移,前移到农民专业合作社、村级经济组织,甚至产地批发市场。这样一方面可以实现农产品的加工增值,另外一个方面也可以创造很多农民就地创业就业的机会。
  ◆ 我们要探讨农村商品配送中心的社会属性和建设方式。我认为,应强调农村商品配送中心的准公共产品属性,在一定区域内进行合理的规划。

  【视频】

  访谈全文


  [主持人]:各位网友下午好,欢迎来到强国论坛。在当前的经济形势下,国家出台了搞活流通、扩大消费的意见,如何更好地发挥流通业,大有可为,扩大消费。今天我们为大家请到了三位嘉宾为大家解析。首先我为大家介绍一下三位嘉宾。全国政协委员、商务部原部长助理、党组成员黄海。 

  【黄海】: 各位网友好,很高兴来到强国论坛。 

  【刘普合】: 各位网友下午好。 

  【马龙龙】: 各位网友大家下午好。 


该如何搞活流通业扩大内需?


  [主持人]:第一个问题是网友给黄海委员提的,城市流通业发展过程中,政府应该扮演什么样的角色,起到什么样的作用。 

  【黄海】: 这个问题非常重要因为长期以来,有一种误解,认为流通业是竞争性行业,政府应该无所作为,实际上这种看法是不对的。从一个城市的管理者来讲,政府的作用大概有这么几个:一个是制定法规,包括流通业发展的法律法规,包括商业网点规划等等。再一个就是保护竞争。因为流通业是充分竞争力行业,如何反对垄断,保护中小流通企业发展,这是政府的职责。还有一点是市场调控,因为在商品发展短缺,或者是买难卖难的时候,政府要有所作为。另外就是整顿秩序,现在有一些假冒伪劣商品。还有一个作用很重要,政府要在流通基础设施上面有投资,这也是政府的职责。 

  [主持人]:在前的经济形势下,国家出台了希望能更好地搞活流通业,实现扩大内需这一个愿望。下面这个问题就是问刘主任的。在这样一个大背景下,流通企业如何更好更快地抓住这一机遇,加快发展? 

  【刘普合】: 恐怕要从几方面来看:一,流通企业要理清楚搞活流通、扩大消费,国家上有什么要求,体制机遇在哪里?我想提四点参考性意见:一个是扩大城市消费,特别强调扩大服务消费的领域。流通的不仅是商品流通,还有服务流通。我们一谈流通,大家更多的是集中于商业流通。应当以社区生活服务的便利消费为重点来展开,特别是扩大服务流通这一块。扩大农村消费要强调搞活三种流通:一个是农产品流通,一个是生活消费者流通,还有一个农民生产资料的流通。这三种流通当中,我个人认为重中之重的是要搞活农产品流通。构建农产品流通的主渠道,切实解决农产品卖难问题。把这个问题搞好了,也是持续提高农村消费能力的一个根本。 
  再一个提高企业的流通能力,特别强调流通方式的创新。在“家电下乡”当中,也提出了流通方式创新的问题,“家电下乡”过程中也提出了流通方式创新的问题,既要满足老百姓的需求,同时要创造需求,把这两手都抓好。还有企业要强调社会责任,特别是在流通安全方面,大的企业,特别是流通企业,应当有所作为。 


发展物流业将对产业结构调整和企业升级起积极作用


  [主持人]:您也是跟我们强调了农产品流通也是非常重要的,另外企业的社会责任感和创新理念、精神也是非常重要的。下一个问题是问马主任的,在物流产业振兴规划出台后,还会有哪些相应的具体措施,同时对促进城市流通业的发展,进而对拉动内需会有怎样的作用? 

  【马龙龙】: 这个问题应该说是一个很大的问题,很重要的问题。国务院刚刚通过了整个物流产业的振兴规划。这个规划对于中国物流产业的发展起到很大的推动作用。据我了解的情况,这个规划是从两个层面说的:第一个层面是行业和企业的层面,这里面提了几个方面的东西;第二个层面是从政府的规制方面说的。 
  我个人认为,第一,扩大物流业的市场需求。从物流业的市场需求来看,全国物流业市场有一定的需求,但是有些需求是被压抑住的。 
  第二,从企业层面来说,应该提高物流企业的利润。现在来看物流业企业的利润率很低,这样不利于物流企业的发展。 
  第三,物流信息系统的建立。从整个情况来看,物流信息系统的建立落后于整个物流业的发展。这样对于整体物流业起到了一定的制约作用。所以,我觉得物流业的信息系统建设也是一个大的内容。 
  第四,物流基础设施建设。物流基础设施建设在整个物流行业的发展当中更落后一些。尤其是农村的物流基础设施的建立更差一些。比如农村的仓储设施、农作物的收储设施、加工、运输设施,都是很落后的。从这几个大的方面能够把物流业发展、推进,对于整个的国民经济还有市场的拉动作用是很大的。 
  在物流业启动内需和扩大市场方面,我觉得最主要的是,物流业有些行业或者有些部门是劳动密集型产业,所以,对于整个劳动力的吸纳是很大的。这样的话,发展物流业对于中国的劳动力市场的扩大,对于劳动力的吸纳,有一定的促进作用。这是第一个方面。 
  第二个方面,对于直接的民生以及市场需求,如果物流的基础设施,还有物流的设施搞得好,对于整个的消费品市场拉动作用是很大的。 
  还有一点,如果物流业发展之后,对于整个产业结构的调整,以及企业的升级能够起到很大的作用。 
  我认为,物流业的发展从这几个方面来说对于拉动内需、启动市场是有积极作用的。 

流通领域应如何利用好国家投资?


  [主持人]:物流业也是非常重要。下一个问题是问黄委员的。面对政府4万亿的巨大投资,是否应该加大对流通业的投资力度?以城市流通业为切入点,如何扩大内需? 

  【黄海】: 对于政府投资,4万亿是比较热门的,大家都在说4万亿,但是我想说,除了4万亿之外,政府为了促进流通业发展,还有一大笔投资往往没有被人们所注意。比如前不久两会通过的关于财政预算中,中央政府对于社会保障和就业的投入,比去年增加了20%以上。比如提高退休职工工资,发放一次性生活补贴,以及提高优抚对象的标准等等,这些钱都会直接转化为消费,提高待遇之后,提高退休金,转换成消费,促进农村经济。 
  另外一笔钱,中央政府减轻农民负担方面今年也有新的力度,比如粮食的良种补贴、农机补贴等等。这部分减轻农民负担,间接促进了农民收入,促进市场发展。 
  除此之外,还有总理在发布会上谈的,今后三年,国家要拿出8500亿元来解决医疗卫生体制改革,解决看病难、看病贵的问题,像养老、医疗这些后顾之忧缓解之后,都会转化到消费上来,应该说除了4万亿之外,政府还有很大的投入,投到市场上来。就4万亿而言,我个人觉得主要是工业和交通方面。按照一般的惯例,这部分投资虽然不是直接投到商业上来,但要有一部分转化为工资,比如修铁路、修工厂,工人要发工资,另外需要大量的钢铁、水泥、建材,这样一批企业也搞活了,往往有一部分投资会转化到消费上来。应该说4万亿也好,还是4万亿之外,对中国流通业发展都有很大的促进。从我个人感觉而言,我比较遗憾的是,四万亿直接投资到流通领域上还是太少了。两会上我也提出了这样的意见,比如农产品的批发市场,比如城市里面居民的菜市场改造等等,这些都是带有公益性的项目,完全依靠企业来投资,他会考虑回报,特别是贷款投资,增加的费用、成本都是不利于流通,我也建议国家能不能增加投入。 
  除此之外,今年政府在“家电下乡”、“汽车下乡”之外,也拨了专款补贴。今年4万亿肯定会加快流通业的发展,起到很大的作用。问题在于商业企业、流通企业如何能够抓住机遇,把政府的政策、这些钱迅速地转化为自己的流通竞争力,更好地为消费者提供更好的商品和服务,促进商品发展。通过这些措施,今年国内商品市场仍然会保持一个比较好的发展态势。 
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(责任编辑:李伟)
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