官员学者谈“基本公共卫生服务均等化”

2009年04月10日18:29  

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卫生部妇幼保健与社区卫生司司长杨青做客强国论坛

  编者按2009年4月10日14:30,卫生部妇幼保健与社区卫生司司长杨青,卫生部疾病预防控制局副局长孔灵芝,财政部社会保障司童爱萍,中国医学科学院党委书记、教授李立明,卫生部统计信息中心主任饶克勤做客强国论坛,以基本公共卫生服务均等化为主题与网友进行了在线交流。

  ●基本公共卫生服务均等化是指每位中华人民共和国的公民,无论其性别、年龄、种族、居住地、职业、收入,都能平等的获得基本公共卫生服务

  ●公共卫生服务的内容会根据国力的改善、财政支出的增加而不断扩大

  ●坚持预防为主是我国医药卫生体制改革的核心理念,是实现人人享有卫生保健的最佳途径

  ●难点一个是相应的经费要及时到位,以保证这些工作的落实;另外疾病控制工作是涉及多部门的工作,还有一个部门协调的问题

  ●人均15元是基本公共卫生服务的起步标准,今后标准将逐步提高。到2011年将不低于20元

  ●针对农民工城乡流动的“两栖”特点,相关部门将采取灵活措施,让所有农民工实现应保尽保

  ●随着新医改方案的实施,为我们的医学毕业生提供了更为广阔的服务空间和领域,所以必然会扩大医学毕业生的就业数量

  访谈全文

加大投入力度 保证基本公共卫生服务覆盖全体居民

  【童爱萍】:各位网友下午好。很高兴有这个机会通过人民网就基本公共卫生服务均等化问题和大家进行沟通和交流。欢迎大家多提宝贵意见。

  【饶克勤】:各位网友,大家下午好!感谢大家关注医改卫生体制改革,对于大家所提出的问题,我将尽力满足大家的要求。

  [Mztyhao]:目前,我国农民参加新型合作医疗的情况怎样?新医改在这方面有没有新的规划?

  【饶克勤】:自2003年开始试点,通过五年努力,截至2008年,全国开展新型农村合作医疗的县(市、区)达到2729个,参加新农合人口8.15亿人,参合率达到91.5%,越来越接近新型农村合作医疗制度全覆盖目标。2008年当年筹资了785亿(人均96元),补偿受益人次达到5.85亿,支出662亿。应该说,对于提高农民医疗卫生服务的利用发挥了积极作用。医改方案对新农合工作的重点要求是巩固完善制度、提高保障水平、加强监督管理:一是进一步提高筹资水平。到2010年,各级政府补助资金从目前的80元提高到120元,增加50%,农民个人缴费水平适当提高。今后根据经济发展,政府补助水平将逐步提高;二是调整和完善统筹补偿方案。在逐步提高住院补偿水平的基础上,探索和完善门诊补偿,在规范和完善新农合基金管理和运行基础上,建立完善新农合基金使用和补偿的公示制度,强化社会监督,推事严查违规行为;四是强化定点医疗机构监管。规范新农合药物目录、诊疗项目目录、通过探索有效的医疗费用支付制度来规范和约束医疗机构的行为;五是加强管理服务能力建设。本着精简效能原则,完善经办体系,加快信息化建设,提高管理能力,方便群众就医及时补偿。

  [白云黑土]:新医疗方案中,国家投在基本公共卫生服务均等化方面的资金主要投向哪些方面?

  【童爱萍】:根据医改实施方案,基本公共卫生服务均等化主要体现在三个方面:一是基本公共卫生服务覆盖全体居民;二是实施和增加国家重大公共卫生项目;三是加强专业公共卫生机构能力建设。针对这三个方面的要求,各级政府将加大对公共卫生的投入力度,一是建立城乡公共卫生服务经费保障机制,支持按国家规定的公共卫生项目免费为城乡居民提供基本公共卫生服务,使群众少得病。2009年人均公共卫生服务经费标准不低于15元,2011年提高到不低于20元,所需经费列入财政预算,中央财政通过转移支付按一定标准对困难地区予以支持。二是支持继续实施并增加重大公共卫生项目,加大重大传染病防控力度。继续实施艾滋病、结核病等重大疾病控制、国家免疫规划、农村孕产妇住院分娩等重大公共卫生项目,并逐步增加国家重大公共卫生项目投入,如从2009年起为15岁以下人群补种乙肝疫苗,开展农村妇女乳腺癌和宫颈癌检查,等等。三是支持专业公共卫生机构能力建设,使公共卫生机构能够更好地为群众提供公共卫生服务。疾病预防控制机构等专业公共卫生机构的发展建设支出、人员经费、公用经费和业务经费由政府全额安排,按照规定取得的服务收入上缴财政专户或纳入预算管理。

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(责任编辑:曹亚飞)
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