树立正确信访观 切实善待群众的信访行为

沈阳市委副书记苏宏章谈"信访工作与社会稳定"

2009年08月07日20:00  

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沈阳市委副书记苏宏章做客强国论坛现场照片

  编者按:2009年8月7日下午,沈阳市委副书记苏宏章做客强国论坛,以“信访工作与社会稳定”为题与网友进行了在线交流。【图文直播】

  摘要:

  ● “沈阳经验”简单可以用这样几句话进行概括,那就是坚持以正确处理新时期人民内部矛盾为主题,以解决问题为中心,以信访大厅为载体,形成了接待工作一站式进行,群众来访一条龙服务,信访事项一体化调处,解决问题一竿子到底的信访工作新模式。 
  
  ● 沈阳市委出台了每一名领导干部的下访和接待的日程安排,老百姓有特殊的事情,信访大厅有热线,我们有百名天使的热线,热线24小时开通,他们有问题直接到热线,热线及时反馈给我们各级领导。

  ● 我觉得当群众的合法权益受到侵害,在合理诉求未受到重视时,通过信访渠道向党委政府反映意见,提出诉求,寻求帮助,体现了人民群众对我们党委政府的信任,正因为如此,我们要求全市广大干部都要树立正确的信访观,正确对待切实善待群众的信访行为。

  ● 现在有人把稳定与经济发展对立起来,我认为这也是不对的。因为稳定是经济发展的前提,没有一个稳定的环境,经济也不能够健康的、顺利的发展。同时,如果稳定搞好了,为我们的经济发展提供了一个环境和条件,就保证了我们的经济更能够快速的向前发展。 

  访谈全文
  【苏宏章】:各位网友好,很高兴通过人民网和大家进行交流,同时,感谢人民网提供我与广大网友交流的平台,感谢人民网和广大网友对沈阳,特别是对沈阳信访工作的关注。

苏宏章详解“沈阳经验”三要素

  [三鹰战吕布]:嘉宾好,信访工作的“沈阳经验”是什么?形成“沈阳经验”的因素有哪些? 

  【苏宏章】:关于信访工作“沈阳经验”,简单可以用这样几句话进行概括,那就是我们坚持以正确处理新时期人民内部矛盾为主题,以解决问题为中心,以信访大厅为载体,形成了接待工作一站式进行,群众来访一条龙服务,信访事项一体化调处,解决问题一竿子到底的信访工作新模式。
 
  说到沈阳经验的形成,我认为主要有三个因素:第一、时代因素。第二、理论因素。第三、现实因素。
 
  时代因素,就是当前我国正处于发展的关键时期和矛盾的高发时期,在这两个时期,人民内部矛盾呈现出多样化、复杂化特点,群体性事件显现出易发、多发的态势,而这其中的很多问题,就集中反映为信访稳定问题,所以说,正确处理好新时期人民内部矛盾,全力做好信访稳定工作是各级党委和政府面临的重大课题。
 
  理论因素,就是说随着科学发展观的提出和实践,我国已经进入到了科学发展的历史阶段,贯彻落实科学发展观,要求我们的发展理念也必须进行转变。从我们沈阳来看,市委市政府牢固树立稳定是第一责任,是硬任务的理念,坚持把稳定放到与改革、发展同等重要的位置来重视、来研究、来部署。 

  现实因素,长期以来信访部门的职能都局限在转办、交办、督办的层面,这样使信访工作陷入了一个恶性循环,沈阳市也同样面临这样的问题,为走出前治后乱的信访怪圈,避免小事拖大,大事拖炸的趋势,使信访部门成为真正解决问题的部门,我们对信访部门进行了全面整合,对工作模式进行了彻底重构,推动了沈阳信访稳定工作体制机制的创新。

  另外,沈阳经验的形成也得益于上级机关和领导对沈阳信访工作的重视、关心和支持,尤其是中央、省委领导,对沈阳潘作良同志的先进事迹做出了批示,国家信访局领导亲临沈阳指导工作,这为我们工作指明了方向,包括我们沈阳市委市政府的主要领导同志,对沈阳信访工作高度重视,并且亲历亲为,所有这些都很好地促进了沈阳经验的形成。 

  [大荷叶]:沈阳市为何这么重视信访工作,是不是与沈阳下工工人比较多,与沈阳这几年城市拆迁比较多有关系呢? 

  【苏宏章】:没错,正是这样。大家知道,沈阳是一座老工业城市,国有企业多,职工也就多。这些年来随着国有企业改革的深入推进,不少老国企关、停、并、转,这也不可避免地带来了数量较多的下岗职工。另外,随着中央振兴东北老工业基地战略的实施,沈阳正处于一个高速发展的时期,沈阳的城市面貌也焕然一新,在这一过程中,城市建设、企业搬迁等都涉及到了拆迁的问题,应当说这些问题都是客观存在的,也确实给沈阳的信访工作带来了巨大的压力,或者更进一步说,沈阳之所以如此重视信访工作,下大工夫对信访稳定工作进行创新,是由沈阳的实际情况所决定的。 

  沈阳是一个什么样的情况呢?可以简单概括为“一老、二重、三多”。“一老”就是指沈阳这一座工业基地城市。“二重”就是指历史包袱重、信访任务重。“三多”就是指沈阳的历史遗留问题多,积累的社会矛盾多,产生的信访案件多。2008年以前,沈阳的信访量持续在高位增长,这“一老二重三多”使得沈阳市委市政府不得不进行深入的思考,认真地加以研究。因此说沈阳市高度重视信访工作既有主观意愿又是客观必然。  

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(责任编辑:张素军)



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