张延灿谈“多元化调解衔接机制”

2009年08月10日20:11  

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福建省莆田市中级人民法院党组书记、院长张延灿做客强国论坛

  编者按2009年8月10日15时,福建省莆田市中级人民法院党组书记、院长张延灿做客强国论坛,以多元化调解衔接机制为题与网友在线交流。

  ●调解衔接机制解决的只是诉讼调解与非诉调解在工作中如何实现互动的工作机制。在调解过程中不论是诉讼调解还是非诉调解都必须坚持依法原则、自愿原则、平等原则,因此,做到这一点,这个机制只会使司法更加公正,只会使社会更加和谐。

  ●调解衔接机制给老百姓带来最直接的好处是便民、利民、打官司不伤和气。具体来讲,一方面,老百姓就可以在基层组织通过法院的委托收案,委托调解来打官司。如果在诉前调解,不论成功与否,法院不收费;如果是进入诉讼程序,调解成功,诉讼费法院只能减办收取;确有困难的,还可以减免诉讼费。

  ●做调解工作要解决的不仅仅法律问题,甚至还要解决法度以外的很多事情。应该说,做调解工作需要热心、细致,付出心力。

  访谈全文

  【张延灿】:各位网友下午好,非常感谢人民网提供这样一个平台,能够和大家交流,也非常感谢各位网友能关注莆田市调解衔接机制运作情况。 

多元化调解衔接机制可在第一时间,掌握第一手情况,提供第一手调解方案

  【张延灿】:莆田市调解衔接机制运行近四年来,取得了一定成效。这个机制的具体做法体现在24个字,即党政领导、综治负责,司法引导、多元衔接,合理调整、共促和谐。具体来讲,这一机制从创立到完善都是在党委政府直接领导下,由综合治理部门具体负责,在这方面,莆田市党委政府一共开展了八个方面的工作:一个是出台工作意见;二是成立领导小组;三是设立工作机构;四是列出五年规划;五是纳入综职考评;六是开展调查研究;七是召开现场会议;八是树立先进典型。正是在党委政府由上而下的在全市范围内建立和全面推进这一机制,才使得这项工作得以顺利开展。关于司法引导和多元衔接,这是莆田市这一工作机制与全国其他地方开展类似调解工作的一个不同点。莆田的调解衔接机制具体由司法机关,主要是法院进行具体引导。引导的方式归纳起来有四个方面:一个是向党委政府提出建议;二是规范衔接的流程及程序;三是指导非诉调解组织的调解工作;四是开展非诉调解组织达成协议的司法效力确认。多元衔接主要是指,诉讼调解与非诉调解组织之间的衔接。莆田市的调解衔接它包含着诉讼调解与人民调解、行政调解、行业调解,乃至仲裁调解之间的衔接。这种衔接是全面而紧密的。关于合理调处、共促和谐。主要是指通过这一调解衔接机制整合各种调解力量,着力化解社会矛盾纠纷,尤其是对下列几类案件的调解更显得十分必要。例如,对突发性群体性事件的调解,莆田市的做法就很成功。莆田市通过调解衔接办公室,当发现突发性群体性事件时,就可以协调第一责任人,在第一时间,到达第一现场,掌握第一手情况,提供第一手调解方案。2007年以来,共调处此类案件77件,今年上半年就调处了16件,效果很好。另外在重点项目案件、民生案件、涉诉信访案件等三类案件的调处中也充分表明,通过整合社会各种调解力量合理调处,就可以较好地达到化解矛盾纠纷的目的。 

  [和谐真理]:请问张院长,为什么要建立调解衔接机制?莆田开展调解衔接工作机制的动因是什么?  

  【张延灿】:莆田市当初在建立这个机制的时候,主要面临着五个方面的问题:第一,案多人少。这是说,法官编制有限、办案人手太少,人均办案量多达一百多件,居全省第三。法官工作压力大。 第二,法院的裁判方式问题。判决多、调解少。因而当事人的上诉多、申诉多。许多案件案结事未了。第三,审判效果问题。这些年来,涉诉信访量大,特别是涉及到执行难的问题,许多当事人对法院工作不满意。第四,工作方法问题。法官办案往往坐堂问案多,沟通协调少。第五,司法理念问题。在一些法官办案中,往往就案办案,服务大局的意识、司法为民的意识不强。因此建立调解衔接机制的动因就是想解决以上这些问题。 

【1】 【2】 

 

(责任编辑:曹亚飞)



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