廊坊市中级人民法院院长王越飞谈发挥司法调解在维稳中的作用

2009年08月11日15:45  

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河北省廊坊市中级人民法院院长王越飞做客强国论坛

  编者按2009年8月11日10时,河北省廊坊市中级人民法院院长王越飞做客人民网强国论坛,以发挥司法调解在维稳中的作用为主题与网友在线交流。

  ● “廊坊经验”虽然强调调解,但不排斥司法判决的强制力,反而希望对难以通过调解方式解决的争议,以裁判来发挥法律的抑制和规范作用,但更钟情于应用调解手段所创造的当事人之间和谐的弘扬与倡导。

  ● “廊坊经验”的精髓是“两个良性循环”,即诉外加强业务指导,不断提高各类调解组织的调解能力,把矛盾纠纷化解在基层,消除在萌芽状态,最大程度地避免或减少诉讼;诉内加强司法调解,完善与诉外纠纷解决机制的程序对接,降低诉讼对抗,减少上访申诉,实现诉内、诉外的相互配合与良性循环。

  ● 作为法官,在调解案件中,既要讲法律,又要讲政治,情、理、法的调解策略与艺术并用,通过耐心细致的疏导工作,使当事人的诉讼主张得到体现,权利和义务得到平衡。

  ● 司法实践中,我们不强调数字和指标,但调解的原则、理念与技巧必须对法官教育与灌输,形成驾重就轻的职业习惯。

  访谈全文

“廊坊经验”虽然强调调解,但不排斥司法判决的强制力

  【王越飞】:主持人好,各位网友好,很高兴通过人民网这样一个平台和全国的网友在这里交流。我代表廊坊市两级法院全体法官向全国的网友问好,愿意回答大家提出的问题。

  [丛林漫步]:“廊坊经验”的形成基础是什么? 

  【王越飞】:我认为不外乎三个基础:一是社会基础,人民群众有需求、有期待。如何实现“定纷止争,案结事了”,是廊坊市两级法院几代法官数十年的不懈追求。新中国成立后,时任最高人民法院副院长的马锡五同志曾长期在我市永清县别古庄法庭调研,具体指导民事审判工作,因此在五十、六十年代在我市就已经形成了注重调解的传统。在国家不断加快法治建设的进程中,我们始终牢牢抓住调解工作不放松,在各级党委和上级法院的关心、支持、指导下,“廊坊经验”逐步走向成熟,不断得到发展和完善。二是哲学基础。长期以来,人们对诉讼本质属性的理解是对抗。马克思主义哲学的对立统一规律告诉我们,一切事物或事物之间既存在相互对立又相互统一的关系,矛盾双方既相互排斥、相互否定、相互对立,又相互依存、相互沟通、相互配合。这就是矛盾的斗争性与统一性。三是法理基础。既符合诉讼和谐、人性化司法理念,又尊重了当事人意思自治,体现了恢复性司法的要求,是公法与私法的有机融合。 

  [登泰山而小鲁]:能否理解为“廊坊经验”就是调解? 

  【王越飞】:这种理解是不全面的。廊坊经验的原则是“调解优先、调判结合”。判决也是“廊坊经验”重要的组成部分。当事人对诉讼的渴望与追求是多层次的。因此法院不能单纯地强调某一种办案方式,应当多措并举,相辅相成。对于适用调解还是判决,要根据案件实际情况,尊重当事人意思表示。“廊坊经验”虽然强调调解,但不排斥司法判决的强制力,反而希望对难以通过调解方式解决的争议,以裁判来发挥法律的抑制和规范作用,但更钟情于应用调解手段所创造的当事人之间和谐的弘扬与倡导,法官喜欢看到夫妻破镜重圆和当事人握手言和的场面,从而会为此不懈努力,努力实现法律价值与社会价值的统一,使公权力主导下的私权力行使在当事人权利与义务的利益平衡中实现最佳配置。“廊坊经验”融合了诉内与诉外、程序与实体、方法与机制,呈现出法官忠于党、忠于人民的理念、精神、信仰、使命和价值观。 

  [强国一派]:廊坊法院的调解工作很突出,得到过哪些荣誉? 

  【王越飞】:对我市法院的调解工作,各级领导和社会各界给予了很高的评价。中院先后五次在全国民事审判工作会议上介绍经验,并刚刚在7月底的全国法院诉讼调解工作经验交流会上介绍经验。去年以来已有百余家省内、外兄弟法院和政法部门来我市学习。廊坊中院被中央政法委评为全国矛盾纠纷排查解决先进集体,被最高法院评为涉诉信访工作先进集体,确定为多元纠纷解决机制试点单位。去年9月份以来,先后两次参加中央政法委组织的全国排查化解矛盾纠纷会议并介绍经验,得到了中央政法委领导和各省、市同志的肯定。河北高院在2007年、2008年连续两年在我市召开推广“廊坊经验”现场会,河北省委政法委今年6月刚刚在我市召开现场会,进一步在全省推广“廊坊经验”。去年最高法院院长王胜俊同志视察我市霸州胜芳法庭时,对“廊坊经验”给予了充分肯定。 

  [wb1234]:请问王院长,廊坊经验的核心内容是什么?

  【王越飞】:“廊坊经验”就是我市两级法院几代法官经过长期探索与实践而逐步积淀形成的,以彻底化解矛盾纠纷为核心,实现诉内、诉外两个良性循环并相互支持配合的审判工作经验。它的目标是促进赎回和谐、维护社会稳定。它的精髓是“两个良性循环”,即诉外加强业务指导,不断提高各类调解组织的调解能力,把矛盾纠纷化解在基层,消除在萌芽状态,最大程度地避免或减少诉讼;诉内加强司法调解,完善与诉外纠纷解决机制的程序对接,降低诉讼对抗,减少上访申诉,实现诉内、诉外的相互配合与良性循环。通过“廊坊经验”的运用,大量社会矛盾纠纷得到及时有效的化解,人民法院在参与构建社会主义和谐社会中所发挥的作用愈加重要。 

  [啥都存在]:王院长,您好!现在我国好多地方的法院都知道了调解结案的好处,也都各自做出了探索和贡献,甚至于有一些法院的调解率比廊坊还高。但是,廊坊的调解之所以被称为“廊坊经验”,他的特点体现在那些方面呢? 

  【王越飞】:我认为,“廊坊经验”的特点表现在如下几个方面:一是,它的地理位置和区位优势。廊坊市毗邻首都,地理位置特殊。下辖的11个县(市、区)中有7个与北京接壤,200多条通道与北京相连,最近的乡镇距离天安门仅30公里。近年来,面对社会矛盾纠纷增多的压力,全体法官立足实际,进一步更新司法理念,对“廊坊经验”在促进社会和谐中的功能定位更加科学、更加准确。 

  二是,对“廊坊经验”明确了科学的定位。即:坚持科学发展观,坚持为大局服务,坚持为人民司法,是调解工作的政治方向;创新理念,创新机制,创新方法,不断满足人民群众对司法工作的新要求新期待,是调解工作的基本要求;提升办案质量,力求案结事了,最大程度地增加社会和谐因素,最大程度地减少社会不和谐因素,是调解工作的一贯目标。 在这一科学理念指导下,“廊坊经验”不再单纯是一种工作方法,而已升华为全市法院服务大局的法治信仰、司法为民的工作作风、开拓进取的精神状态。 

  三是,“廊坊经验”建立了比较完善的工作运行机制。为了增强司法调解的开放度和社会成员的广泛参与度,我们不断创新理念,创新机制,创新方法,先后推出了指导民调机制,劝导引导机制,特邀诉讼调解员机制,巡回调解机制,委托与协调调解机制,志愿调解机制,购买服务调解机制,三大调解衔接配合机制,人民调解协议、行政调解协议确认和调解回访机制,司法联席会议机制等十多项调解工作机制。这些工作机制在法院参与构建社会主义和谐社会中都发挥了重要作用。 

作为法官,在调解案件中,既要讲法律,又要讲政治

  [搬条凳子看黄梅戏]:王院长,当“党”和“人民”意见有“差异”的时候,是要先“忠于”“党”,还是要“忠于”“人民”?

  【王越飞】:忠于党和忠于人民是统一的。廊坊市中级人民法院认真贯彻执行中央“三个至上”的要求,在审判工作中,坚持党的领导,严格依法办案,通过具体的司法活动,体现司法为民的要求。

  [超级大马虎]:嘉宾你好,为确保司法公正,咱们国家可不可以实行人民陪审团制度? 

  【王越飞】:根据我国宪法和法律的规定,在陪审制度上,实行的是人民陪审员制度,这有别于西方的陪审团。我国的人民陪审员制度既对案件的定性、量刑、处理结论有权做出结论,又对案件的事实问题发表意见,而西方的陪审团只对事实问题做出决断,而对案件的处理,法律则没有设定权力。二者相比,我国的人民陪审员制度更完善、更能体现人民参与司法工作的权利,彰显了社会主义司法的优越性。 

  [王战国]:河南省150农民工在河北廊坊讨薪十年案情反馈强国论坛。 

  河北省廊坊市安次区人民法院在“河南150农民工讨薪案”的执行上,已经委托廊坊市物价局等部门对查封财产进行评估,评估报告已经出来了,现在已经进入拍卖程序,不久我们就能讨到薪金,谢谢论坛全体工作人员!同时请关注廊坊市安次区人民法院对于我们一百万的损失不予立案的情况。注:据悉最高人民法院副院长沈德咏同志已经要求廊坊市中级人民法院对于纠正的判决部分写出详细报告。

  【王越飞】:感谢“王战国”网友对法院工作的关心和支持。关于你所诉民事案件,廊坊法院非常重视,此案已于今年4月7号依法审结,4月25日依法送达当事人,判决依法支持了原告的诉讼主张。

  [血泪穷人]:请教嘉宾,你在调解过程中讲不讲政治?讲政治与法律是否冲突? 

  【王越飞】:政治是一个国家的意识形态,代表了人民的主流思想和价值观,而法律则是规范的准则,体现了政治的主张和方向。作为法官,在调解案件中,既要讲法律,又要讲政治,情、理、法的调解策略与艺术并用,通过耐心细致的疏导工作,使当事人的诉讼主张得到体现,权利和义务得到平衡。 

【1】 【2】 

 

(责任编辑:曹亚飞)



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